“十五”期间
•颁布Q/CNPC104.12004 •换版《管理手册》:B •安全管理、监督两条线 •推行基层“两书一表” •管理方案、创优升级 •全面推行HSE认证
“十一五”期间
•颁布Q/SY1002.1-2007 •换版《管理手册》:C •统一、规范、可操作 •制度、标准体系 •培训、咨询体系 •考核、认证体系 •全面推行HSE体系建设
三、存存在在问问题题
2、策划
对危害识别、风险评价和控制缺乏科学有效的方法 和制度。 以结果性指标为导向的管理及指标分解的简单复制 导致HSE管理滞后。
中国石油天然气集团公司版权所有
三、存存在在问问题题
3、组织结构、资源和文件
上下级各职能部门之间的“多头管理”阻碍了真正直线管理 的实现。 企业培训管理流程脱节，培训质量未能满足HSE 管理的需求。 管理制度层次结构不清晰、制度覆盖面不全和其内容的可操 作性差。 人力资源的政策没有配合HSE 发展的需要，无法吸引具有综 合管理能力，多学科的人才。 不注重积累和延续丰富的经验和优良的传统。
中国石油天然气集团公司版权所有
安全文化评估
安全文化四个阶段
事故率
• 依靠人的本能 • 以服从为目标 • 将安全职责赋 予安全人员 • 缺少领导层 参与
• 管理层承诺 • 雇用条件 • 纪律约束 • 监督控制 • 重视培训
• 个人知识、承诺 内在化
• 个人价值 • 关注自我 • 习惯行为 • 个人得到承认
10家石油公司 平均得分2.6
HSE管理分值
5.0
4.5 4.0 3.8 3.7
3.5
3.2
3.0
2.9 2.9 2.8
中国石油分值为 1.35
2.5
2.1 1.9
2.0
1.5
1.35
1.5
1
1.00.50.0a b c d e f g h i j 中石油
10家石油公司及中国石油评分情况
中国石油天然气集团公司版权所有
中国石油天然气集团公司版权所有
HSE要素评估
每个要素分为六级，分别对应0—5分。
等级
Ⅵ Ⅴ Ⅳ Ⅲ
Ⅱ Ⅰ
分级分标值准
世界级 优秀级 熟练级 知晓级 基础级 本能级
分值
5 4 3 2 1 0
分级标准
中国石油天然气集团公司版权所有
评估结果 中国石油的HSE管理评估分值是：1.35
前5家石油公司 平均得分3.3
的早期
“3-熟练” “4-优秀”
Ｉ 自然本能
II 严格监督
“5-世界级”
III 自主管理
团队I管V 理阶 段
中国石油天然气集团公司版权所有
评估结果
中国石油安全文化处于严格监督阶段的早期，其含义为：
中国石油明确了安全管理体系的要求，并涵盖各个相关 要素； 书面的安全管理体系刚刚建立或正在着手建立； 企业已制订和实施了非系统的安全管理的基本标准和规 章制度，但制度的执行一般都不是自觉的行为，需要依 靠各级管理层的严格监督和考核来推动。
1997—2000
2001—2005
2006—
中国石油天然气集团公司版权所有
HSE要素评估
杜邦对总部及部分企业HSE管理现状按领导、组织、运 行管理和工艺设备四个方面分类，对22个HSE管理要素进 行评估。
领导方面
组织方面
运行管理
工艺设备
• 可见的领导层承诺 • HSE方针和原则 • HSE目标和指标 • 严格的HSE标准 • 员工的激励和约束
集团公司HSE试点制度
HSE体系推进项目组
1
安全经验分享
中国石油天然气集团公司版权所有
目录
一、HSE管理体系现状 二、健全完善HSE制度
中国石油天然气集团公司版权所有
HSE管理体系建设简要历程
“九五”期间
•颁布SY6276－1997 •发布《管理手册 》:A •体系建立试点 •建立HSE培训中心 •开展HSE认证
评估结果 中国石油的HSE管理评估得分为1.35，介于基础级和知晓级 之间，其基本含义为：
企业建立了安全管理体系，制定和实施了针对员工的作业 培训计划。安全管理的大多数要素得到了执行，但违章违规 现象仍然十分普遍。各级领导基本上理解他们在安全管理中 的角色，但还不是非常熟悉，缺少一致的以身作则的自觉行 为。大部分情况下，员工执行安全规章制度是被动的。
中国石油天然气集团公司版权所有
三、存存在在问问题题
主要存在下列5个主要方面的问题： 1、领导与承诺 2、策划 3、组织结构、资源和文件 4、实施与运行 5、检查与纠正
中国石油天然气集团公司版权所有
三、存存在在问问题题
1、领导与承诺 满足最低要求或没达到。 对承诺只停留在表面。 有强烈的改进愿望，但不知如何做。 没能真正体现HSE 是企业的核心价值。
中国石油天然气集团公司版权所有
三、存存在在问问题题
4、实施与运行 管理流程脱节，各部门缺少协调整合。 对承包商的HSE 管理还没有建立统一的标准。 还没有认识到作业许可的真正目的, 没有掌握科学 的方法。 缺乏对变更管理的控制制度和程序。
中国石油天然气集团公司版权所有
三、存存在在问问题题
机制
• 专业HSE人员的支持
• 直线组织的HSE管理 职责
• 综合性的HSE管理组 织
• 人员变更管理
• 有效的双向沟通
• 持续的HSE培训
• 伤害和事故的调 查与报告
• HSE审核和再评 估
• 承包商的HSE管 理
• 应急响应和能力
• 工艺安全信息 • 工艺危害分析 • 技术变更管理 • 质量保证 • 启动前HSE检查 • 机械完整性 • 设备变更管理
5、检查与纠正 没有系统性的HSE 业绩考核和能力评估。 事故报告及其调查的信息缺乏全面性。
• 帮助别人 • 留心他人 • 团队贡献 • 关注他人 • 集体荣誉
Ｉ 自然本能
II 严格监督
III 自主管理
IV 团队管理
阶段
中国石油天然气集团公司版权所有
评估结果
安全文化状况：
“0-本能”
“1-基础”
10家公司平均处于自 主管理阶段的早期
“2-知晓”
前5家公司平均处于 接近团队管理阶段
事故率
中国石油处于 严格监督阶段
中国石油天然气集团公司版权所有
三、存存在在问问题题
1、领导与承诺
缺乏对HSE管理始终如一的重视和支持。事故发生时最重视HSE管理， 但HSE管理措施和力度随时间推移不断减弱。
对HSE 的重视 程度
HSE管理的不稳定状态
发生严重事故
对HSE重视程度降低
对HSE保持一贯的重视
中国石油天然气集团公司版权所有