编号：ZT-YJ-09盐津供电有限责任公司自然灾害应急预案预案版本：编制部门：盐津供电有限公司应急办公室颁布日期：2009年月日修订日期：目次1总则 (1)1.1 编制目的 (1)1.2 编制依据 (1)1.3 适用范围 (1)1.4 处置原则 (1)2与其他预案的关系 (1)2.1 与公司其他专项应急预案的关系 (1)2.2 与上级预案的关系 (2)2.3 与政府预案的关系 (2)3危险与资源分析 (2)3.1 危险分析 (2)3.2 资源分析 (2)4应急指挥机构及职责 (2)4.1 指挥机构的组织体系 (2)4.2 指挥机构的职责 (3)5监测与预警 (4)5.1 预警分级 (4)5.2 风险监测 (4)5.3 预警信息报告与发布 (4)6应急响应 (5)6.1 响应分级 (5)6.2 信息报告 (6)6.3 应急处置 (7)6.4 应急结束 (7)6.5 信息发布 (7)7后期处置 (8)7.1 恢复生产 (8)7.2 事件调查 (8)7.3 总结及改进 (8)8应急保障 (8)8.1 应急队伍 (8)8.2 应急物资与装备 (8)8.3 通信与信息 (8)8.4 经费 (8)8.5 其他 (8)9培训和演练 (9)9.1 应急培训 (9)9.2 预案演练 (9)10附则 (9)10.1 预案备案 (9)10.2 维护和更新 (9)10.3 制定与解释 (9)10.4 实施时间 (9)附件 (10)附件1 预警信息通报单 (10)附件2 本预案启动流程图 (11)附件3 自然灾害事件应急信息报告单 (12)附件4 政府及上级部门应急联系清单 (15)附件5 公司应急相关部门联系清单 (16)附件6 本预案应急响应流程图 (17)1总则1.1 编制目的为了确保盐津供电有限责任公司（以下简称公司）在盐津电网架结构薄弱、配网技术落后，网络自动化水平低、供电可靠性差、抵抗自然灾害能力差等情况下，公司电网安全稳定运行和电力有序供应，最大限度地减少自然灾害突发事件对社会、客户、公司造成的经济损失和社会影响，维护正常有序的供电秩序，根据公司的实际情况制定本预案。
1.2 编制依据本预案依据下列规章制度和应急预案编制：（1）《云南电网公司应急管理工作规定》（2）《云南电网公司突发事件应急预案编制指南》（3）《云南电网公司突发事件应急响应分级标准》（4）《云南电网公司突发事件预警管理办法》（5）《云南电网公司突发事件信息管理办法》（6）《云南电网公司电力供应应急预案》（7）《昭通供电局电力供应应急预案》（8）《昭通供电有限公司突发事件总体应急预案》1.3 适用范围为了有效控制和减少各类自然灾害造成的损失，建立紧急情况下的快速有效的应急机制，保证公司的生产安全及员工的人身安全，根据公司的实际情况制定本预案。
本预案适用于公司发生的达到云南电网公司Ⅳ级及以上应急响应标准的自然灾害突发事件，即公司发生的自然灾害突发事件为云南电网公司Ⅳ级及以上应急响应时，启动本预案。
1.4 处置原则公司系统在自然灾害突发事件的应急处置中，必须遵循以下原则：（1）确保人身安全，设备安全，电网的安全、稳定运行。
（2）当发生自然灾害导致电力供应紧张时，有保有限。
按照“五保四压”原则，优先保障城乡人民生活、党政机关、市政公用、医院、养老院、学校、广播电视、交通等重要部门用电不受影响。
（3）公开透明。
（4）优质服务。
（5）动员社会力量。
2与其他预案的关系2.1 与公司其他专项应急预案的关系本预案是公司级突发事件专项应急预案之一，在自然灾害、电网事故、设备事故的发生或处置过程中，出现自然灾害，且自然灾害事件为云南电网公司Ⅳ级及以上应急响应时，由本预案负责自然灾害的应急处置，配合相关应急预案的应急行动。
本预案可能配合的公司级专项应急预案如下：（1）《盐津供电有限责任公司电力供应应急预案》（2）《盐津供电有限责任公司设备事故应急预案》（3）《盐津供电有限责任公司电网事故应急预案》（4）《盐津供电有限责任公司有序用电应急预案》2.2 与上级预案的关系当公司系统发生的自然灾害事件为云南电网公司Ⅲ级及以上应急响应，由昭通供电局自然灾害专项应急预案、本预案联合处置，本预案负责指挥、协调公司相关应急预案，同时接受昭通供电局自然灾害专项应急预案的指挥、协调。
2.3 与政府预案的关系当公司系统发生的自然灾害张事件为云南电网公司Ⅲ级及以上应急响应，由本预案配合盐津县政府相关应急预案的指挥、协调行动。
3危险与资源分析3.1 危险分析（1）当发生自然灾害（地震、洪灾、风灾、山体滑坡等）导致电网破坏、小水电出力不足。
（2）在电网运行中，出现紧急电网事故、设备事故或是遇到自然灾害等原因，可能导致局部电力供应紧张的风险。
3.2 资源分析3.2.1应急力量（1）公司系统可用的内部应急力量主要包括：公司调度所、电力营销部、生产技术部等。
（2）公司系统可用的外部应急力量主要有盐津县政府、昭通供电局、社会力量等。
3.2.2物资和装备资源可用的物资和装备资源主要有通讯设备、交通工具、应急发电装备等。
4应急指挥机构及职责4.1 指挥机构的组织体系4.1.1指挥机构的组建当公司发生自然灾害事件、需要启动本预案时，由公司应急指挥中心组建或者授权公司电力营销部组建本预案的指挥机构——公司电自然灾害应急指挥部，当本预案停止后，解散公司自然灾害应急指挥部。
4.1.2指挥机构的组织体系（1）公司自然灾害应急指挥部由总指挥、副总指挥和应急处置工作组构成（如图1所示），总指挥和副总指挥人选由公司应急指挥中心指定或同意；各应急处置工作组由组长和组员构成，应急处置工作组组长人选由自然灾害应急指挥部的总指挥和副总指挥指定。
图1 公司自然灾害应急指挥部组织体系结构图（2）公司自然灾害应急指挥部下设综合处理工作组、电力调度工作组和配网工作组，公司电自然灾害应急指挥部的人员构成情况如下：⏹建议总指挥由公司总经理或分管副总经理担任，副总指挥由总指挥指定。
⏹建议综合处理工作组组长由副总指挥指定，组员主要由电力营销部、调度所、生产技术部和供电所人员构成。
⏹建议电力调度工作组组长由调度所长担任，组员主要由调度所和变电管理所人员构成。
⏹建议配网工作组组长由分公司经理担任，组员主要由供电所人员构成。
4.2 指挥机构的职责4.2.1应急指挥中心职责（1）负责按照本预案指挥自然灾害事件应急处置工作；（2）负责指导、协调下属各部、室、站、所自然灾害应急处置工作；（3）负责向公司应急指挥中心报告自然灾害事件应急处置进展情况；（4）当自然灾害事件涉及启动政府应急预案时，配合政府相关应急指挥机构开展应急处置工作。
4.2.2应急处置工作组职责（1）综合处理工作组职责⏹负责向政府电力主管部门和昭通供电局协调及时对自然灾害应急的处理；⏹负责和各发电厂和有自备电厂企业协商。
⏹负责接收事发单位报送的应急信息；⏹负责向公司应急指挥中心报送应急信息；⏹负责各类应急信息的汇总和编辑；⏹负责向政府相关部门报送受灾情况；⏹负责根据相关要求向社会公告受灾情况；⏹负责组织协调应急力量和应急物资；⏹负责记录应急指挥工作过程。
（2）电力调度工作组职责⏹负责根据批复的紧急停限电方案对变电站、操作队下停送电指令；⏹负责根据电网实时数据监测受灾情况，并将相关数据及时反馈到综合处理组。
⏹负责与指挥部其他各工作组建立通信联络，掌握相关人员的联系方式。
（3）配网工作组职责⏹负责根据要求对电网进行缺陷处理，根据现场情况采取相应的措施；⏹负责电力的正常供应，保证用户正常用电。
5监测与预警5.1 预警分级公司的自然灾害事件预警分为四个级别，由高到低依次为红色预警、橙色预警、黄色预警、蓝色预警。
5.2 风险监测（1）公司电力营销部、调度所负责管辖范围内的自然灾害监测工作，自然灾害监测的重点为自然灾害多发地段；（2）在风险监测中，电力营销部应通过多种方式获取预警支持信息，一般包括以下方式：⏹通过气象台、媒体和风险监测获得的数据；⏹昭通供电局应急办公室、营销、调度部门向下传达的自然灾害事件预警信息；⏹供电所上报的自然灾害事件预警信息；⏹盐津政府有关部门发布的自然灾害事件预警信息等。
（3）公司电力营销部、调度所在获取预警支持信息后，应当及时进行汇总分析，必要时组织相关部门、专业技术人员、专家进行会商，对自然灾害发生的可能性及其可能造成的影响进行评估。
5.3 预警信息报告与发布5.3.1预警信息报告（1）公司电力营销部、调度所通过自然灾害事件预警支持信息的分析和评估，认为构成蓝色及以上预警的，应立即将自然灾害事件预警支持信息的分析和评估结果作为预警信息向公司应急办公室报告。
（2）公司应急办公室接到自然灾害事件预警信息报告后，通过进一步分析和确认，认为构成蓝色及以上预警的，立即向公司应急指挥中心报告；经公司应急指挥中心确认已构成蓝色及以上预警的，由公司应急办公室将该预警信息上报昭通供电局应急办公室。
（3）公司自然灾害事件预警信息通过“预警信息通报单”的形式进行报告，预警信息通报单的格式见附件1。
5.3.2预警发布5.3.2.1预警发布公司应急办公室在接到蓝色及以上级别自然预警信息后，应及时上报曲昭通供电局应急办公室，由其进行统一发布。
5.3.2.2预警响应（1）公司应急办公室收到上级单位或政府及其有关部门发布的自然灾害事件预警后，立即通过公文、传真、电话、短信等方式，尽快将预警信息传达到公司相关部门和单位。
（2）在自然灾害事件预警发布后，预警响应范围内的单位和部门应针对可能发生的自然灾害事件，及时采取有效的防范和应对措施，控制自然灾害事件的进一步扩大，避免危及人身、设备、电网安全的事故发生。
（3）公司预警响应范围内的部门和单位每日需及时向公司应急办公室报告应对措施落实情况，由公司应急办公室汇总后向上级机构及时汇报。
6应急响应6.1 响应分级6.1.1应急响应分级标准6.1.1.1自然灾害事件的分级公司自然灾害事件按照事件发生的紧急程度、停电范围与时间、缺电率的大小和造成的危害程度划分为一般、较大、重大和特别重大四个级别。
6.1.1.2自然灾害应急响应分级依据《云南电网公司突发事件应急响应分级标准》的规定，云南电网公司系统的自然灾害应急响应按照自然灾害事件级别和响应范围分为四级，由低到高依次为Ⅳ级响应、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应和Ⅰ级响应。
当公司发生的自然灾害事件达到或超过云南电网公司Ⅳ级应急响应标准时，均构成公司的Ⅰ级应急响应，即公司的应急响应只包括一个级别——公司Ⅰ级应急响应。
当公司系统发生的自然灾害事件为云南电网公司Ⅳ级及以上应急响应时，由公司应急指挥中心启动本预案和事发单位的现场处置方案进行应急处置。
（1）公司系统已经或者预期发生一般自然灾害事件，且公司系统的应急力量可以应对，不需要昭通供电局及政府部门应急力量参与，构成云南电网公司Ⅳ级应急响应。