全市“十二五”规划中期评估报告“十二五”规划是我市站在新起点，实现科学发展新跨越的关键五年规划，根据省统一部署和市领导指示，市发改委专门下发文件，组织开展规划实施情况的中期评估工作。
适时开展中期评估，客观评价《纲要》确定的发展目标、重点任务、政策措施等落实情况，评价判断规划实施取得的成效和存在的问题及原因，并根据国内外发展环境变化提出进一步推进规划实施的对策建议，对于确保顺利完成《纲要》提出的目标和任务，推动我市经济社会科学跨越发展，实现建设富强文明和谐新全的宏伟目标，具有十分重要的意义。
现将我市“十二五”规划评估的主要情况汇报如下。
一、“十二五”前两年目标任务完成情况两年来，在全市委、市政府的坚强领导下，全市上下以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十八大和省九次、十次及市十二次、十三次党代会精神，紧紧围绕“奋起赶超、科学跨越”的这一主题，按照“科学发展、和谐发展、跨越发展”的总体要求，以统筹城乡一体化发展为主线，抢抓机遇，乘势而上，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。
1、综合实力迈上新台阶。
到2012年，全市国内生产总值达到631.41亿元，年均增长10.85％，高于全省1个百分点；人均国内生产总值达到48212元，跨越7000美元关口，达到7638美元，比2010年增加1379美元，年均增长9.9%。
地方财政收入保持增长，2012年完成地方财政收入42.02亿元，年均增长9.1％；社会消费品零售总额完成228.05亿元，年均增长11.92%。
2、经济结构不断优化。
产业结构调整成效明显，三次产业比例由2010年的7.1：60.4：32.5调整为2012年的7.0:57.8:35.2，服务业提高2.7个百分点，超过规划确定目标。
现代农业快速发展，省级以上农业龙头企业达到21家，标准化种植基地达到60万亩，比2010年分别增加4家和3万亩；全年完成农林牧渔业增加值44.2亿元，按可比价格计算，增长5.9%，较2010年提高2.8个百分点。
第二产业继续高速增长，截至6月底，规模以上企业达到409家，比2010年增加179家；2012年全市高新技术产业实现产值241.2亿元，增长29.95%，占规模以上工业的比重达到16.37%，比2010年明显提高。
工业结构调整取得重要进展，今年上半年，非钢产业实现增加值91.5亿元，同比增长17.9%，比钢铁产业增速快4.2个百分点，占规模以上工业增加值的比重达51.9%，多年来首次超过钢铁产业，这对于以钢立市的全具有里程碑意义。
节能减排成效明显，万元GDP综合能耗两年下降21.6%，化学需氧量和二氧化硫排放分别减少10.8%和7.9%，全面完成省下达任务。
3、固定资产投资快速增长。
全市克服信贷、土地、新开工项目等约束条件越来越紧的困难，抓投入，上项目，前两年规模以上固定资产投资共完成791.16亿元，年均增长21.75％，高于“十二五”规划预期18%的目标。
固定资产投资结构进一步优化，全市服务业固定资产投资年均增幅27.03%，比全市固定资产投资增速高5.3个百分点。
大项目建设取得实效，2012年全市有大项目394个，总投资1984亿元，当年完成投资424亿元，占当年计划投资的66.36%；截至2013年6月底，全市共有大项目430个，总投资2455亿元，已完成投资274亿元，占全市500亿固定资产投资计划的54.77%。
开工建设了总投资90亿元的中天科技园、70亿元的珅诺基生物医药、50亿元的云谷电子商务物流园等一批个头大、质量高的项目，经济发展的后劲明显增强。
4、对外开放步伐进一步加快。
全方位、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成。
招商引资成效明显，两年完成引资342亿元，占固定资产投资的43%，其中实际利用外资2.2亿美元。
对外经济合作继续扩大，两年新增境外投资企业9家，2012年对外投资额达到4010万美元，比2010年增长40%；境外劳务输出2175人，比2010年增长39%。
受世界经济低迷影响，进出口有所下滑，2012年，进出口总额为21.28亿美元，比2010年下降19.7%。
5、城镇化水平进一步提高。
我市是全省统筹城乡一体化发展试点市，城镇化工作走在了全省前列，今年，市里出台了《全市人民政府关于加快城镇化的实施意见》，对下一步城镇化工作作了安排部署。
2012年城镇化率由2010的51.5％提高到54.17％，分别比全省和全国高2.08和1.57个百分点。
城市特色进一步突出，围绕“四城四区”建设，2012年城市基础设施建设完成投资18亿元，比2010年增长19.2%，市区建成区面积达到81平方公里，比2010年增加23平方公里。
新农村建设步伐加快，村镇基础设施建设扎实推进。
城镇化和城乡一体化发展水平进一步提高。
6、社会民生持续改善。
城乡居民收入快速增长，生活条件明显改善，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长12.56％和14.46％，高于预期增速。
就业规模继续扩大，两年城镇实现就业再就业10.7万人，城镇登记失业率控制在3%以内，转移农村劳动力13.6万人，城镇实现了“零就业家庭”动态消零。
社会保障水平进一步提高，养老、医疗、低保等保障标准均高于省规定水平。
每年为民办的“10件实事”顺利推进。
各级各类教育发展较快。
文化、体育等社会事业不断发展。
计划生育工作卓有成效，前两年人口自然增长率控制在2‰以内，低于“十二五”规划目标，人口素质普遍提高。
二、发展措施及政策效应评估两年来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快转变经济发展方式这一主线，更加注重结构调整和自主创新，加快建立更具竞争力的现代产业体系；更加注重统筹城乡发展改革，加快构建城乡一体化发展新格局；更加注重加大投入和扩大开放，增强经济发展动力和后劲；更加注重生态文明建设，提升可持续发展能力；更加注重保障和改善民生，促进社会和谐稳定，显著提高全市综合实力、核心竞争力、抗风险能力和人民富裕程度。
实践证明，这一系列发展战略和工作方针符合国家、省的大政方针和我市实际，符合时代发展要求和人民群众的愿望，是正确有效的，已经深入人心，形成全社会的共识。
（一）产业结构调整成效显现面对我市经济总量小，产业结构单一的严峻形势，市委、市政府高瞻远瞩，积极实施大项目带动战略，相继开展“大项目建设推进年”、“大项目建设提升年”活动，全力以赴抓投入、促调整、保增长，以大项目建设的大进展、大成效促进产业结构的大调整、大优化，推动全市经济的大提升、大发展，取得了明显成效。
截至6月底，全市在建大项目430个，完成投资274亿元。
通过深入实施大项目建设提升，全非钢产业发展明显加快，2013年上半年，在建项目中，高新技术和新兴产业项目达到266个，占全部项目的62%；高新技术、新兴产业项目投资占比达到70.2%，服务业项目投资占比达到15.49%。
在105个投产的非钢产业项目带动下，全市非钢产业增加值占规模以上增加值的比重首次过半，大项目建设对全市转调扩增上的推动作用不断增强，我市产业结构得到进一步优化。
（二）三大产业发展步伐明显加快农业稳定发展。
全市按照“十二五规划纲要”中提出的以推进农业发展方式转变为目标，以持续增加农民收入为核心，按照“区域化布局、规模化经营、产业化发展、标准化生产”的总体思路，进一步落实强农惠农政策，深化农村各项改革，加大农业投入力度，推广农业先进适用机械，稳定粮食生产，加快发展特色高效农业，提升现代农业发展水平，实现了农业稳定发展。
一是，农产品产量稳步提高。
2012年，全年粮食作物播种面积80.29万亩，比上年增加1.79万亩，粮食总产30.14万吨，增长11.7%；2013年上半年，夏粮再获丰收，小麦单产总产均创十年来最好水平，小麦总产预计达到8.6万吨，增长3.3%。
二是现代农业快速发展。
2012年省级以上农业龙头企业达到21家，标准化种植基地达到60万亩。
全年完成农林牧渔业增加值44.2亿元，按可比价格计算，增长5.9%，较2010年提高2.8个百分点。
2013年上半年，新发展市级龙头企业7家，我市农业产业化发展成效显著。
三是新型农业经营主体快速发展。
今年上半年，全市新登记农民专业合作社148家，累计达到917家，入社社员6万多户。
上半年实现农业增加值24.9亿元，增长3.3%。
工业较快增长。
全市按照“十二五规划纲要”中提出的以提升工业整体竞争力和核心竞争力为目标，把提高质量效益、增加财税收入作为重要取向和考核依据，实施大项目带动战略，强化政策引导、技术支撑、环境保障，提高科技和品牌贡献率，推进传统工业优化升级。
按照国家产业政策要求，优化产业集聚环境，突出优势和特色，提高专业化协作水平，增强自主创新能力，培育和发展一批特色明显、结构优化、体系完整、环境友好和市场竞争力强的产业集群，我市工业实现了较快增长。
2013年上半年，全市规模以上工业实现增加值170亿元，增长15.5%。
工业经济效益恢复性高速增长，规模以上工业实现主营业务收入960亿元，增长18%，实现利税29亿元，增长50%，利润14亿元，增长100%。
规模以上工业企业数量迅速增长，截至6月底，全市规模以上企业达到409家，其中上半年新增70家，新增企业实现产值21.5亿元，拉动工业增加值增长2.9个百分点。
节能减排扎实推进，上半年万元GDP综合能耗下降4.0%，超额完成任务。
战略性新兴产业培育实现新突破。
全市按照“十二五规划纲要”中提出的立足我市产业基础和优势，科学判断未来需求变化和技术发展趋势，支持和引导现有龙头企业强化核心关键技术开发，突破重点领域，积极有序地向产业链条高端方向发展。
着力引进战略性新兴产业项目，不断增强技术创新能力，扩大产业规模。
重点扶持新材料、电子信息、新能源和节能环保、生物及医药、航空运动等战略性新兴产业，培育形成了新的经济支柱。
2012年，全市战略性新兴产业产值达到500亿元，占工业总产值20%以上；培育龙头企业30家，其中产值过50亿元的1家，新兴产业已成为我市新的增长点。
服务业发展实现新跨越。
全市按照“十二五规划纲要”中提出的实施重点区域、重点项目带动战略，加快服务业“三大载体”建设，引进推广新技术、新业态和新的服务方式，加快发展新兴服务业，形成特色鲜明、优势突出、功能完善的现代服务业体系，我市服务业得到了平稳较快发展。
2012年，交通物流、旅游、商贸流通、银行保险、房地产、商务服务六大重点行业实现税收21.1亿元，同比增长13.54%，占服务业全部税收的86.3％。
2012年，全市实现服务业增加值222.01亿元，同比增长9.7%，占GDP的比重达到35.2%，比上年提高2.4个百分点。