某省机场集团有限公司某机场分公司****机场改扩建工程安全预评价报告（评价机构名称）资质证书号2016年12月10日某省机场集团有限公司某机场分公司****机场改扩建工程安全预评价报告法定代表人：****技术负责人：****评价项目负责人：****2016年12月10日****机场改扩建工程评价人员前言为了认真贯彻落实国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，确保建设工程中的安全设施与主体工程实现同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”工作得到落实，根据《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令[2002]第70号）、《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国安全生产法＞的决定》（国家主席令[2014]第13号）、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局令第36号）及《国家安全监管总局关于修改生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定等四部规章的决定》（国家安监总局令第77号）等有关规定要求，受某省机场集团有限公司某机场分公司委托，****************安全评价公司对其****机场改扩建工程（以下简称该工程）进行了安全预评价。
****************安全评价公司成立了****机场改扩建工程安全评价组，评价组在中国民航机场建设集团公司编制的《****机场改扩建工程预可行性研究报告》等资料的基础上针对该项目的具体情况，按照国家对安全预评价的要求，依据有关法律、法规、规范进行了认真、细致的分析评价工作，并按照《安全评价通则》（AQ8001-2007）、《安全预评价导则》（AQ8002-2007）的要求出具了评价报告。
评价报告内容包括：编制说明，建设项目概况，主要危险、有害因素辨识与分析，评价单元的划分和评价方法的选用，定性、定量评价，安全对策措施与建议，安全预评价结论。
本评价采用安全检查表法（SCL）、预先危险分析法（PHA）和综合分析法、事故后果模拟分析法等评价方法，依据国家法律、法规和行业标准，结合该项目的特点，对该项目危险、有害因素的种类和危险、危害程度进行分析、预测，提出了有针对性的安全技术措施，得出评价结论。
安全预评价报告可作为该建设项目完成投产后安全管理工作的依据，同时也可作为政府相关管理部门对该建设项目的“三同时”工作实施监督管理的重要内容之一。
****************安全评价公司 2016年12月10日目录1 编制说明 (1)1.1预评价原则、目的 (1)1.2评价范围 (1)1.3评价依据 (1)1.3.1法律 (1)1.3.2行政法规 (2)1.3.3地方法规、规章及规范性文件 (2)1.3.4部门规章、规范性文件 (3)1.3.5国家标准、规范 (5)1.3.6行业标准、规范 (7)1.3.7工程、文件资料 (9)1.4评价程序 (9)2 建设项目概况 (11)2.1建设单位概况 (11)2.2建设工程简介 (11)2.3机场自然条件 (12)2.3.1地理位置及周边环境 (12)2.3.2气候、气象条件 (12)2.3.3水文地质条件 (13)2.3.4工程地质条件 (13)2.3.5地震烈度 (14)2.4***机场现状及主要问题 (14)2.4.1飞行区现状 (14)2.4.2助航灯光及导航台供电现状 (16)2.4.3空管设施现状 (16)2.4.5消防、救援工程现状 (17)2.4.6供油设施现状 (18)2.4.7供水设施现状 (18)2.4.8目前存在的主要问题 (18)2.5改扩建主要工程设施 (19)2.5.1飞行区场道工程 (19)2.5.2空管工程 (28)2.5.3助航灯光及飞行区供电 (32)2.5.4消防救援工程 (33)2.5.5特种车库综合楼工程 (36)2.5.6供水工程 (36)2.5.7机场供电工程 (37)2.5.8机场供暖工程 (37)2.5.9机场供油工程 (38)2.5.10场外配套工程 (40)2.5.11总图工程 (40)2.6劳动定员 (41)2.7车辆配置 (42)2.8安全投入 (42)3 主要危险、有害因素辨识与分析 (43)3.1主要物料特性及其危险性 (43)3.1.1汽油 (43)3.1.2航空煤油 (43)3.1.3柴油 (44)3.1.4重点监管的危险化学品 (48)3.2自然条件及周边环境的危险、有害因素辨识与分析 (48)3.2.1地质灾害 (48)3.2.2气象灾害 (49)3.3运营期间存在的主要危险有害因素 (50)3.3.1飞行区主要危险因素分析 (50)3.3.2空管工程主要危险因素分析 (52)3.3.3公用及辅助设施主要危险因素分析 (53)3.3.4主要有害因素辨识与分析 (60)3.4人的因素和管理因素辨识与分析 (61)3.4.1人的因素 (61)3.4.2 管理因素 (62)3.4.3净空条件因素 (62)3.5有限空间作业的危险、有害因素辨识与分析 (62)3.6主要危险、有害因素分布 (64)3.7重大危险源辩识 (65)3.8事故案例 (65)4 评价单元的划分和评价方法的选用 (69)4.1评价单元划分的原则 (69)4.2评价单元的划分 (69)4.3各单元评价方法选择 (70)4.4评价方法的介绍 (70)4.4.1安全检查表法 (71)4.4.2预先危险分析法 (71)4.4.3事故后果模拟分析法 (72)4.4.4综合分析法 (73)5 定性、定量评价 (74)5.1选址和总图布置单元 (74)5.1.1综合分析法评价 (74)5.1.2单元评价小结 (75)5.2建（构）筑物单元 (76)5.2.1预先危险分析法评价 (76)5.3飞行区场道工程单元 (77)5.3.1预先危险分析法评价 (77)5.3.2单元评价小结 (78)5.4空管工程单元 (79)5.4.1预先危险分析法评价 (79)5.4.2单元评价小结 (81)5.5消防救援工程单元 (81)5.5.1安全检查表法评价 (81)5.5.2单元评价小结 (84)5.6供水工程单元 (84)5.6.1预先危险分析法 (84)5.6.2单元评价小结 (85)5.7供电工程单元 (85)5.7.1预先危险分析法评价 (85)5.7.2单元评价小结 (85)5.8供暖工程单元 (86)5.8.1预先危险分析法评价 (86)5.8.2单元评价小结 (87)5.9供油工程单元 (87)5.9.1 油库系统子单元 (87)5.9.2 加油站系统子单元 (90)5.10作业环境单元 (92)5.10.1安全检查表法评价 (92)5.10.2单元评价小结 (93)5.11安全管理单元 (93)5.11.1 安全检查表法评价 (93)5.11.2 单元评价小结 (95)6 安全对策措施及建议 (96)6.1.1 安全对策措施的基本要求 (96)6.1.2 制定安全对策措施遵循的原则 (96)6.2《预可行性研究报告》中已提出的安全对策措施建议 (96)6.3建议补充完善的安全对策措施 (98)6.3.1 总平面布置和建筑方面安全技术对策措施 (98)6.3.2 供油工程 (98)6.3.3 飞行区管理 (101)6.3.4目视助航设施管理 (102)6.3.5机坪运行管理 (103)6.3.6机场净空和电磁环境保护 (108)6.3.7鸟害及动物侵入防范 (109)6.3.8除冰雪管理 (110)6.3.9 安全保卫设施设置 (110)6.3.10 安全防范控制系统 (111)6.3.11 消防工程 (112)6.3.12供配电系统 (113)6.3.13安全管理 (115)6.3.14应急管理 (117)7安全预评价结论 (118)7.1主要危险、有害因素及其评价结果 (118)7.2应重点防范的重大危险有害因素 (119)7.3应重视的重要安全对策措施 (119)7.4危险、有害因素在采取安全对策措施后的受控程度 (120)7.5法律法规、行政规章、标准、规范符合性 (120)7.6预评价结论 (120)附件：1.安全评价项目委托书2.企业法人营业执照（后改）1 编制说明1.1预评价原则、目的本预评价报告秉承科学、客观和公正的态度，以国家法律、法规、标准、规程、规范及有关政策文件为依据，采用科学的方法和程序开展预评价工作。
根据《***机场改扩建工程预可行性研究报告》，对该项目可能存在的危险、有害因素进行筛选分析、识别，并评价主要危险、有害因素的危害程度。
在经济合理、技术可行的前提下，提出预防、消除、减弱、隔离各种危险、危害的途径和方法，为该项目正式科研的设计提供科学依据，为建成运营后安全管理创造良好的条件。
该项目安全预评价的目的主要有：（1）贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为建设项目初步设计工作提供科学依据，以利于提高建设项目本质安全程度。
（2）为建设项目的安全管理实现系统化、标准化和科学化提供依据和条件。
（3）为政府相关管理部门对该建设项目的设计、建设、竣工验收和投产后的安全监督管理提供科学依据。
1.2评价范围该项目评价范围主要为：改扩建工程中的机场总图规划、飞行区场道工程（跑道延长、站坪扩建、道面盖被、改扩建跑道）、空管工程（新建 06 号跑道仪表着陆系统）、助航灯光及飞行区供电、消防救援工程（增设跑道消防和站坪扩建部分的站坪消防）、特种车库综合楼工程、供水工程（新建特种车库综合楼和供水站）、机场供电工程、机场供暖工程、机场供油工程（新建机场使用油库和地面加油站）、场外配套工程。
1.3评价依据该项目的评价依据主要为国家有关法律、法规，地方法规、规章及规范性文件，部门规章、规范性文件，国家和行业标准、规范以及该项目的可行性研究报告等。
1.3.1法律（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（国家主席令[2007]第69号）（2）《中华人民共和国消防法》（国家主席令[2008]第6号）（3）《中华人民共和国防震减灾法》（国家主席令[2008]第7号）（4）《中华人民共和国劳动法》（国家主席令[2009]第18号）（5）《中华人民共和国民用航空法》（国家主席令[2009]第18号）（6）《中华人民共和国防洪法》（国家主席令[2009]第18号）（7）《中华人民共和国气象法》（国家主席令[2009]第18号）（8）《中华人民共和国军事设施保护法》（国家主席令[2009]第18号）（9）《中华人民共和国职业病防治法》（国家主席令[2011]第52号）（10）《中华人民共和国特种设备安全法》（国家主席令[2013]第4号）（11）《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令[2014]第13号）（12）《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》（国家主席令[2009]第18号）（13）《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》（国家主席令[2014]第13号）（14）《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国职业病防治法>的决定》（国家主席令[2011]第52号）（15）《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国保险法〉等五部法律的决定》（国家主席令[2014]第14号）1.3.2行政法规（1）《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》（国务院令第201号）（2）《建筑工程质量管理条例》（国务院令第279号）（3）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）（4）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）（5）《民用机场管理条例》（国务院令第553号）（6）《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）（7）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）1.3.3地方法规、规章及规范性文件（1）《***省安全生产条例》（2006年7月19日***省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）（2）《***省交通建设工程质量安全监督条例》（2014年1月9日***省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）（3）《***省防雷减灾管理办法》（***省人民政府令第67号）（4）《***省道路交通安全防范管理规定[2010]》（***省人民政府令第115号）（5）《***省工程建设场地地震安全性评价管理规定》（*府令[2001]第53号）（6）《***省作业场所职业健康监督检查制度》（*安监管办字[2009]184号）（7）《省人民政府关于进一步加强全省企业安全生产工作的意见》（*府发[2010]13号）（8）《***省安全生产监督检查规定（试行）》（*安监办[2010]54号）（9）《***省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》（*府办发[2010]62号）（10）《***省生产安全事故应急预案管理办法实施细则》（*字建应急[2011]216号）1.3.4部门规章、规范性文件（1）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）（2）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）（3）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安监总局令第30号）（4）《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局令第36号，总局令第77号修改）（5）《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号）（6）《国家安全监管总局关于废止和修改危险化学品等领域七部规章的决定》（国家安监总局令第79号）（7）《首批重点监管的危险化学品名录》（安监总管三[2011]95号）（8）《第二批重点监管的危险化学品名录》（安监总管三[2013]3号（9）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安监总局令第40号）（10）《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安监总局令第47号）（11）《职业病危害项目申报办法》（国家安监总局令第48号）（12）《用人单位职业健康监护监督管理办法》（国家安监总局令第49号）（13）《国家安全监管总局关于修改〈生产经营单位安全培训规定〉等11件规章的决定》（国家安监总局令第63号）（14）《有限空间安全作业五条规定》（国家安监总局令第69号）（15）《企业安全生产风险公告六条规定》（国家安监总局令第70号）（16）《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安监总局令第74号）（17）《用人单位职业病危害防治八条规定》（国家安监总局令第76号）（18）《关于修改<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定等四部规章的决定》（国家安监总局令第77号）（19）《关于废止和修改劳动防护用品和安全培训等领域十部规章的决定》（国家安监总局令第80号）（20）《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质检总局令第140号）（21）《电磁辐射环境保护管理办法》（国家环境保护局令第18号）（22）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）（23）《关于印发<关于开展公众聚集场所消防安全专项治理的实施意见>的通知》（公发[2001]13号）（24）《民用机场专用设备使用管理规定》（中国民用航空总局令第150号）（25）《民用机场使用许可规定》（中国民用航空总局令第156号）（26）《民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则》（中国民用航空总局令第170号）（27）《民航专业工程质量监督管理规定》（中国民用航空总局令第178号）（28）《民用机场运行安全管理规定》（中国民用航空总局令第191号）（29）《民用航空安全信息管理规定》（中国民用航空总局令第194号）（30）《中国民用航空应急管理规定》（中国民用航空总局令第196号）（31）《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》（中国民用航空总局令第208号）（32）《民用机场建设管理规定》（中国民用航空总局令第215号）（33）《中国民用航空危险品运输管理规定》（中国民用航空总局令第216号）（34）《民用航空运输机场航空安全保卫规则》（中国民用航空总局令第218号）（35）《民用航空导航设备开放与运行管理规定》（中国民用航空总局令第220号）（36）《民用航空通信导航监视设备飞行校验管理规则》（中国民用航空总局令第221号）（37）《民用航空通信导航监视工作规则》（中国民用航空总局令第226号）（38）《民用航空标准化管理规定》（中国民用航空总局令第227号）（39）《关于印发<民航空管单位安全保卫设施配置及管理暂行办法>的通知》（民航空局发[2011]43号）（40）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]第23号）（41）《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发[2006]第24号）（42）《国务院办公厅过于加快应急产业发展的意见》（国发[2014]63号）（43）《关于加强建设项目安全设施"三同时"工作的通知》（发改投资[2003]1346号）（44）《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》（安监管协调字[2005]125号）（45）《关于做好建设项目安全监管工作的通知》（安监总协调[2006]124号）（46）《国家安全监管总局关于开展工程建设领域安全生产突出问题排查工作的通知》（安监总管二[2009]229号）（47）《防雷减灾管理办法》（中国气象局令第24号）（48）《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局令第21号）（49）《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）（50）《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第119号）（51）《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见》（电监安全[2008]43号）（52）《关于印发<民用运输机场供用电安全管理规定（试行）的通知>》（电监安全[2012]18号）（53）《中国民用航空发展第十二个五年规划》1.3.5国家标准、规范（1）《交流电气装置的过电压保护和绝缘配合设计规范》（GB/T50064-2014）（2）《交流电气装置的接地设计规范》（GB/T50065-2011）（3）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）（4）《航空无线电导航台（站）电磁环境要求》（GB6364-2013）（5）《机场周围飞机噪声环境标准》（GB9660-1988）（6）《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB50058-2014）（7）《消防安全标志设置要求》（GB15630-1995）（8）《低温作业分级》（GB/T14440－1993）（9）《20kV及以下变电所设计规范》（GB50053-2013）（10）《消防安全标志设置要求》（GB15630-1995）（11）《建筑内部装修设计防火规范（2001年版）》(GB50222-1995) （12）《生产设备安全卫生设计总则》(GB5083-1999)（13）《中国地震动参数区划图》(GB18306-2001)（14）《建筑采光设计要求》（GB50033-2013）（15）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）（16）《自动喷水灭火系统设计规范（2005年版）》（GB50084-2001) （17）《建筑中水设计规范》（GB50336-2002）（18）《建筑给水排水设计规范》(GB50015-2003)（19）《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003）（20）《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》（GB7231-2003）（21）《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）（22）《干粉灭火系统设计规范》（GB50347-2004）（23）《建筑照明设计标准》(GB50034-2013)（24）《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB50343-2012）（25）《气体灭火系统设计规范》（GB50370-2005）（26）《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005)（27）《民用建筑设计通则》(GB50352-2005)（28）《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)（29）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）（30）《室外排水设计规范（2011年版）》（GB50014-2006）（31）《电力工程电缆设计规范》（GB50217-2007）（32）《出入口控制系统工程设计规范》（GB50396-2007）（33）《视频安防监控系统工程设计规范》（GB50395-2007）（34）《民用运输机场应急救护设施配备》（GB18040-2008）（35）《火灾自动报警系统设计规范》(GB50116-2013)（36）《建筑工程抗震设防分类标准》(GB50223-2008)（37）《3～110kV高压配电装置设计规范》（GB50060-2008）（38）《安全色》（GB2893-2008）（39）《用电安全导则》（GB/T13869-2008）（40）《电力装置的继电保护和自动装置设计规范》（GB/T50062-2008）（41）《生产过程安全卫生要求总则》(GB/T12801-2008)（42）《安全标志及其使用导则》(GB2894-2008)（43）《高处作业分级》（GB/T3608-2008）（44）《系统接地的型式及安全技术要求》（GB14050-2008）（45）《电子信息系统机房设计规范》（GB50174-2008）（46）《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861-2009)（47）《应急导向系统设置原则与要求》（GB23809-2009）（48）《电梯安全要求第1部分：电梯基本安全要求》（GB24803-2009）（49）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）（50）《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）（51）《民用建筑隔声设计规范》（GB50118-2010）（52）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）（53）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）（54）《电气设备安全设计导则》（GB/T25295-2010）（55）《工业企业设计卫生标准》（GBZ 1-2010）（56）《疏散平面图设计原则与要求》（GB/T25894-2010）（57）《消防应急照明和疏散指示系统》（GB17945-2010）（58）《制冷设备、空气分离设备安装工程施工及验收规范》（GB50274-2010）（59）《电梯安装验收规范》（GB/T10060-2011）（60）《自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范》（GB16899-2011）（61）《通用用电设备配电设计规范》（GB50055-2011）（62）《低压配电设计规范》（GB50054-2011）（63）《危险货物品名表》（GB12268-2012）（64）《石油库设计规范》（GB50074-2014）（65）《3号喷气燃料》（GB6537-2006）（66）《智能建筑设计标准》（GB/T50314-2006）（67）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）（68）《汽车加油加气站设计与施工规范(2014年版)》（GB50156-2012）1.3.6行业标准、规范（1）《民用航空运输机场水泥混凝土道面设计规范》（MHJ5004-1995）（2）《民用机场总体规划管理规定》（CCAR166－Ⅲ）（3）《民用机场总体规划规范》（MH5002-1999）（4）《民用航空运输机场安全防范监控系统技术规范》（MH7008-2002）（5）《民用航空运输机场安全检查信息管理系统技术规范（MH/T7010-2003）（6）《民用航空油库爆炸和火灾危险场所电气安全规程》（MH/T6033-2004）（7）《民用机场供油工程建设技术规范》（MH/T5008-2005）（8）《民用航空信息系统安全等级保护管理规范》（MH/T0025-2005）（9）《民用航空运输机场消防站装备配备》（MH/T7002-2006）（10）《民用航空通信导航监视设施防雷技术规范》（MH/T4020-2006）（11）《民用航空支线机场建设标准》（MH5023-2006）（12）《民用航空运输机场飞行区消防设施》（MH/T7015-2007）（13）《民用航空运输机场安全保卫设施》（MH7003-2008）（14）《民用航空器加油规范》（MH6005-2009）（15）《民用航空运输机场信息系统安全管理规范》（MH/T0031-2009）（16）《民用机场水泥混凝土道面设计规范》（MH/T5004-2010）（17）《民用机场航空器活动区机动车辆行驶性能检验规范》（MH/T7017-2010）（18）《民用航空网络与信息安全管理规范》（MH/T0035-2012）（19）《民用机场飞行区技术标准》（MH5001-2013）（20）《气瓶使用登记管理规则》（TSG R5001-2005）（21）《安全阀安全技术监察规程》（TSG ZF001-2006）（22）《起重机械使用管理规则》（TSG Q5001-2009）（23）《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG R0004-2009）（24）《电梯使用管理与维护保养规则》（TSG T5001-2009）（25）《压力容器定期检验规则》（TSG R7001-2013）（26）《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）（27）《人员密集场所消防安全管理》（GA654-2006）（28）《安全评价通则》（AQ8001-2007）（29）《危险场所电气防爆安全规范》（AQ3009-2007）（30）《电力设备典型消防规程》（DL 5027-2015）（31）《安全预评价导则》（AQ8002-2007）1.3.7工程、文件资料（1）《中国民航机场建设集团公司关于****机场改扩建工程预可行性研究报告》（2）《民航西南区管理局、***省发展和改革委员会关于***机场总体规划的批复》（民航西南局函[2014]148号）（3）现场收集的其他相关资料1.4评价程序本次安全预评价工作大体可分为以下几个阶段：（1）前期准备主要工作包括：明确被评价对象和范围，进行现场调查和收集国内外相关法律法规、技术标准及建设项目资料。