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随着扶贫开辟工作的深化，创新进展成为新时期扶贫开辟的必定要求，而乡村旅游扶贫算是扶贫开辟形式和内容上的创新。

xxxx年x月x日至x日，xxxx县政协第十三界委员会农经界别组赴兴隆考察调研xxxx县乡村旅游扶贫。

经过对三桥滨州移民新村、兴隆玫瑰农庄和卡麂坪传统古村降民居爱护的考察调研，对我县乡村旅游扶贫现状和咨询题的分析，旨在探讨乡村旅游扶贫可持续进展的有效路径。

目前，扶贫已进入精准扶贫、精准脱贫时期，理清扶贫攻坚思路，增添扶贫攻坚措施，实施新一轮精准扶贫，已成为各级政府使命崇高的艰巨任务。

贫困地区是乡村旅游资源富集区域，更是扶贫重点投入的地区。

乡村旅游扶贫丰富了扶贫开辟的形式内容，提升了农村经济的造血功能。

乡村旅游贴近农村、贴近农民，是调整农村经济、农业产业、农民收入结构的重要手段，自然成为扶贫开辟的重要载体。

乡村旅游与扶贫开辟的有机结合是资源优势的融合，是农村经济进展方式的创新，其本质基本上为了提升贫困地区造血功能，是促进贫困地区繁荣进展，全面建设小康社会的重大助力。

一、xxxx县乡村旅游扶贫进展现状十二五期间，xxxx县经过实施特色产业融合，打造乡村旅游服务平台，开辟乡村旅游产品，创建乡村旅游品牌、大力哺育乡村旅游扶贫支柱产业。

一是打造乡村旅游景区景点。

目前新建龙桥、长安、太和、云雾民族风情街，板壁房，保存浓郁川东特色民居和人文景观，提升旅游接待服务基地的形象和档次。

新建三桥、龙桥、蜀鄂、杉木等扶贫移民旅游新村，与绿树花草相映衬，与景区景观相辉映。

农户依托景区进展农家乐、提供特色旅游产品商贸和后勤服务，实现安居乐业、经济增收。

二是建设乡村旅游配套设施。

大力哺育餐馆、宾馆、农家乐等乡村旅游服务业。

制定出台《xxxx县乡村旅游农家乐补助标准及验收方法》，搭建贫困地区创业协会和小额信贷金融服务平台，采取政策扶持、信贷、借款贴息等方式，解决资金困难，鼓舞引导进展。

已进展乡村旅游扶贫农家乐1000家，总床位1xx00个，餐位15680个，接从业人员1万余人，其中贫困群众xx00余人。

致力乡村旅游扶贫人才培养。

开展乡村旅游景区知识、乡村旅游扶贫营销、农家乐服务规范、农家乐基本厨艺等专项培训30余期，培训从业人员1.2万人次，大大提高了乡村旅游服务能力和服务水平。

搭建电子商务平台。

进展电子商务企业，建设电子商务村，增强景区服务功能，提升服务水平，拓展特色农产品销售渠道，促进产业进展。

三是壮大乡村旅游特色产业。

环绕示范带全域、旅游促产业、产业辅旅游的思路，以乡村旅游产业为龙头，进展养生休闲农业特色产业、观光休闲农业园、规模化生态养殖。

哺育现代农业龙头企业。

经过招商引资、哺育本土企业，环绕乡村旅游要素，扶持、引导农业产业企业进展。

鑫桥特色种植、云龙牧业生态养殖等龙头企业逐步成长，与之相应的就业群体、服务团体正在形成，走上致富之路。

进展特色效益农业。

立脚资源、市场和乡村旅游进展，谋划特色效益农业产业布局，支持、引导实施特色效益农业产业项目。

建设红豆杉生态原料林基地和种苗繁育基地4.1万亩，繁育红豆杉种苗7000多万株。

带动5000余户农户种植红豆杉，近xx0农户实现年收入超万元;进展脐橙30万亩，油橄榄6万亩，实现产值15亿元;大力进展四季特色小水果15万亩，满饱游客眼福和口福，带动成片农户致富。

建设现代农业观光园。

建成兴隆扶贫观光园、鹤峰油桃基地、江南脐橙观光园，吸纳农村富余劳动力3000余人，新增产值1亿元，户平增收2万元。

四是开辟乡村旅游产品。

深度发掘乡村日子、乡村文化内涵，开辟乡村旅游产品。

凸显三国文化、诗城文化、移民文化等文化底蕴和地点特色，积极哺育壮大巩义美术产业群，开辟名优特产品、绿色食品、传统工艺品，以及民风民俗手工制品和民族饰品等旅游产品。

五是创建乡村旅游品牌。

打造了聚龙观光园等2个3a景区、铭阳等3个2a景区、回龙和杉木市级乡村旅游示范村。

二、乡村旅游扶贫存在的困难和咨询题(一)产业进展缺乏共识联动乡村旅游扶贫是旅游产业与扶贫产业相融合形成的新兴产业形态，两种彻底别同的产业的结合，有一具探究完善和进展的过程。

就目前而言，还没有彻底形成产业进展共识，要紧表现为各级党委、政府对乡村旅游与农村产业进展的关系、乡村旅游与扶贫开辟的作用、乡村旅游与巩固农村经济地位还没有形成统一的认识;对乡村旅游扶贫思路别明确，理念别清晰，引导别给力;乡村旅游扶贫很大程度处于扶贫部门自说自唱的时期，宣传推举力度别够，社会认知度别高，重要性和紧迫性没有得到凸显;公安特种行业治理，文化、工商、税务、旅游、卫生、防疫等部门治理服务还没有跟进，产业联动进展机制还没形成。

(二)旅游产品缺乏核心竞争力由于受扶贫项目资金投资周期的约束和绩效评估机制别健全，乡村旅游扶贫形成的多是几间房，几张床，天热歇个凉的低端旅游产品。

随着时刻的推移和市场的深沉，已别同程度地暴露出产品缺乏市场分析，同质化现象突出。

季节性强、效益别佳;开辟方式粗放，急功近利、模式单一，文化内涵单薄，无法形成特色产品和核心竞争力等咨询题。

(三)进展环境急需改善提升贫困村多处边远高寒地区，基础设施相对滞后。

生态环境最好的地区，往往是对外交通条件是最差的地区。

要进展乡村旅游扶贫，必须改善和提升道路等级、用电保障、饮水安全、环境整治等环境条件。

(四)服务治理缺乏规章规范一是制度别健全。

乡村旅游扶贫由于跨多种行业，缺乏法律法规支撑，治理服务职责含糊别清，没有形成系统的治理制度。

二是纠纷处理机制别健全。

有经营行为，就有纠纷发生的可能性。

在经营过程中，主顾摩擦、食物中毒等大小纠纷都有可能发生。

由于条件限制，乡、村、户处理纠纷的能力已很别习惯乡村旅游扶贫进展的需要。

三是人员素养低。

在实际的乡村旅游扶贫操作中，治理人员普通由村干部或当地农民担任，从业人员都是基本上本土农民，综合素养相对偏低，缺乏系统有效的培训。

(五)乡村旅游扶贫扶强别扶弱由于贫困户多数是经济、能力、条件多种致贫原因叠加的结果，住房条件、个人能力、经济收入大多别符合参与乡村旅游扶贫所必备的要素，因此乡村旅游扶贫的扶贫性也在一定程度饱受社会争议和质疑。

由于乡村旅游投入大，点多面广，贫困户大多和旅游扶贫政策沾别上边。

三、乡村旅游扶贫的对策建议(一)深化认识，形成乡村旅游扶贫共识各级党委政府要努力形成乡村旅游扶贫是国家扶贫战略的共接受识。

深刻认识实施乡村旅游扶贫是推进扶贫开辟、创新扶贫模式及方式的探究与实践;是推进社会主义新农村和乡村生态文明建设的重要载体;是推进区域文化大进展、大繁荣的重要抓手;是推动旅游进展方式转变、建设旅游品牌的重要途径这一重大意义。

(二)科学规划，强化规划操作性严肃性一是科学规划。

把乡村旅游扶贫作为一项区域经济进展的系统性工程来策划规划。

要站在统筹区域经济社会进展，立脚资源优势和产业基础，以县人大经过的《对于加快xxxx 旅游产业进展的决定》为指针，与白帝城瞿塘峡和天坑地缝等风景名胜区总体规划、xxxx 县国民经济和社会进展规划、城镇总体规划纲要等相衔接，突出扶贫特色和可持续性、可操作性，高起点、高规格制定xxxx县乡村旅游扶贫开辟总体规划和实施方案。

二是明确主题。

xxxx县乡村旅游扶贫应该坚持丰富文化内涵、突出区域特色、哺育品牌精品的基本方略，全力打造都市人群最关注的以文化、生态和健康为主题的扶贫品牌。

三是注重规划的严肃性。

乡村旅游扶贫总体规划，必须对全县的乡村旅游扶贫具有指导性和约束性。

在乡村旅游扶贫项目实施过程中，必须坚持规划执行的刚性原则，保证规划的严肃性和连续性。

(三)突出主题，打造乡村旅游扶贫品牌立脚生态涵养进展，重点突出生态休闲、健康人一辈子主题，提升乡村旅游扶贫品牌的市场竞争力。

按照别同区位优势和客源市场，利用水利、农业、林业、交通及新农村建设项目等优势资源，开辟避暑、健身、漂流、农事体验等旅游产品，形成比较全面的产业布局。

要以爱护资源环境、荫泽子孙后代主题。

加强对乡村自然生态和人文环境的爱护，有挑选地保留、有重点地爱护、有打算地修缮古村寨、古民居和文物古迹。

乡村旅游项目必须严格执行环境妨碍评价制度。

开拓乡村旅游扶贫市场。

充分发挥政府职能部门的主导作用，在重点旅游线路和景区(点)，设立乡村旅游扶贫宣传推介窗口。

利用花卉欣赏、瓜果采摘等节庆媒介，宣传推介乡村旅游扶贫目的地。

加快乡村旅游扶贫治理系统建设，积极开展络营销，络预定等旅游在线服务，指导乡村旅游扶贫专业合作社、扶贫示范户建立上预订系统，提高乡村旅游扶贫进展的信息化水平。

(四)整合资源，夯实乡村旅游扶贫基础一是加大财政扶贫的引导性投入力度。

设置乡村旅游扶贫专项资金，重点向乡村旅游扶贫示范户倾歪;按照渠道顺畅、方向别变、统筹安排的原则，整合农民新村建设、民族进展、道路通畅、饮水安全、用电保障、环境整治等行业部门资金。

二是拓宽乡村旅游扶贫开辟融资渠道。

鼓舞县内外各类企业、社会团体、个体工商户和民间资本，采取独资、合资、合作、联营、购买、承包、租赁、股份合作等多种形式参与乡村旅游扶贫开辟。

三是鼓舞和支持项目区农民以房屋、宅基地、土地承包使用权、资金、技术等资源，采取股份制、合作制等形式，哺育自主经营、自负盈亏、自我进展、自我约束、富有活力的旅游服务经济实体，创新公司+农户、公司+协会等扶贫开辟方式，提高乡村旅游扶贫的组织化程度，形成规模化、集约化经营。

(五)规范治理，提升乡村旅游产品质量一是建立健全乡村旅游扶贫治理体系。

把乡村旅游扶贫纳入农村扶贫开辟法律法规治理体系，实现乡村旅游扶贫粗放式治理向依法扶贫规范治理转变升级。

二是建立和完善乡村旅游扶贫项目资金申报审批、治理使用、检查验收等制度，明确乡村旅游扶贫资金支持的对象和范围，建立扶贫、旅游、工商、卫生等相关部门治理服务联席制度。

三是走专业合作化道路。

以村为单位成立乡村旅游扶贫专业合作社，发挥其在市场开拓、质量治理、教育培训、价格治理、投诉处理、利益分配等方面的作用。

经过合作社+示范户的模式，实行标识标牌、星级评定、收费标准、客源分配等四统一规范运行治理。

四是强化从业人员培训。

整合旅游、人力资源、教育、文化等培训资源，开展经营治理、食宿服务、接待礼仪、传统技艺、导游解说、文艺表演、市场营销等技能培训，逐步提高乡村旅游人才的整体素养。

(六)创新机制，实现扶贫效益最大化一是创新乡村旅游扶贫方式。

对贫困户进展农家乐，在享受乡村旅游普惠政策的并且，能够享受d级危房改造、宅基地复垦、高山生态扶贫搬迁、地灾救助、三峡库区移民等政策的叠加扶持。

还能够享受扶贫的信贷贴息、低息和无息借款等特殊政策;由企业开辟的旅游景区，政府赋予相关扶持政策时，将扶贫责任捆绑给企业。