公共管理案例分析课程性质行政案例分析是对国家和地方行政机关在依法行政的过程所遇到的各种问题的具体案例进行剖析和解读，并从中积极思考和寻求解决问题之道的一门课程。
本课程分上下两篇，主要介绍行政案例及其分析的涵义，功能，如何编写行政案例以及对案例进行分析的基本方式和方法。
紧密结合中国实际，突出中国特色，强调理论性和应用性。
学习目的和要求通过本课程的学习，使学生能逐渐完整地掌握行政案例分析的基础知识和基本方法，提高分析问题以及决策的能力，认识我国行政管理活动的动态和发展趋势，以全新的视角和开放的视野剖析行政管理具体现象背后的原因和规律，培养学生关注现实、运用所学理论知识分析和解决实际问题的能力。
上篇第一章行政案例概述第二章行政案例的教学与分析第三章行政案例的编写基本要求：掌握行政案例的涵义，了解其特征和类型；挑战自己的惯性，积极思考并大胆参与课堂讨论，把思维集中到案例的分析和思考中来；编写行政案例重点：掌握行政案例的涵义，积极参与课堂讨论难点：编写行政案例第一章行政案例概述♦什么是行政案例分析法♦行政案例的基本特征♦行政案例的类型♦行政案例及其分析之功能什么是行政案例分析法？♦行政案例分析的历史渊源始创于20世纪30年代的美国，40年代正式确立，二战后得到长足发展，现在我国已成为高等院校行政管理和公共管理相关专业的重要教学方法♦管理案例行政案例亦属管理案例范畴。
而管理案例的简明涵义为：对某一特定管理情景的管理过程及其结果的客观书面描述或介绍♦行政案例分析法之涵义运用一定的方法和技巧，通过直接或间接的途径，以结构紧凑的书面形式，把一个个真实的行政活动情景描述出来，供教学或研究之用，从而提高学员分析问题和解决问题的能力行政案例的基本特征♦1、公共性和公务性♦2、其涉及范围广、包容量大♦3、其编排和分类具有针对性♦4、其分析无统一的模式和格式行政案例的类型♦有多少种分类标准和切入角度，就会有多少种不同类型的行政案例，例：从案例的学习功能方面来分，可以分为描述型行政案例和分析型行政案例；从跨职能性高低分，可分为专业性行政案例和综合性行政案例，e t c.♦两种常用并最具有代表性的分类方法1.美国案例研究专家罗伯特-尹所提出来的分类法：把行政案例划分为两大类，组成六种2.同样来自美国的芝加哥大学教授劳伦斯-林提出案例教学案例功能分类法，根据行政案例的不同教学功能划分为五大类型行政案例及其分析之功能♦提供实际知识的功能♦为案例使用者提供一个集思广益的机会♦利于提高学生分析问题作出决策的能力♦利于加深对行政学理论和方法的理解及运用♦利于培养学生学习的主动性、创造性和参与性♦利于培养学生对行政管理活动的敏锐性和适应性♦提高在职行政人员的素质，改进行政工作♦利于促进行政学理论的发展及学界与政界的联系第二章行政案例的教学与分析♦本课程教学过程中教师与学生的不同职责♦行政案例分析的基本方法专题分析法、综合分析法、讨论分析法，e t c.♦行政案例分析的一般步骤第三章行政案例的编写♦行政案例编写的程序和要求♦行政案例的编写格式♦行政案例编写的基本步骤行政案例编写的程序和要求♦行政案例编写的一般程序1s t--事先拟定案例编写提纲；2n d--确定开头语的表达方式；3r d--确定背景材料提供的方式；4t h--案例正文描述的方法与技巧选择；5t h--案例结尾方式的选择；6t h--正式进入案例文字的编写和修改工作；♦行政案例编写的要求1.“四个满意”原则;2.目标明确;3.选材需适当;4.构思应巧妙;5.描述要真实;6.注意使用写作技巧;行政案例的编写格式♦一、行政案例的标题♦二、行政案例的说明♦三、行政案例的正文♦四、行政案例的附件♦五、分析思考题行政案例编写的基本步骤♦F i r s t,确定行政案例的主题注意主题选择，分析其重要性及可行性♦S e c o n d,搜集行政案例素材直接材料和间接材料，注意对访问法的使用♦T h i r d,撰写行政案例内容“4不要”、“3要”下篇具体行政案例选析♦第四章行政组织与行政职能♦第五章人事行政♦第六章行政领导♦第七章行政决策♦第八章行政执行与行政监督♦第九章行政法制♦第十章行政机关管理与改革♦重点：逐渐完整地掌握行政案例分析方法；进一步加深对相关行政管理理论知识的了解♦难点：在参与行政案例讨论案的过程中逐渐产生透析行政管理活动及其现象的独特视角第四章行政组织与行政职能知识要点：♦行政职能的概念，特征以及研究行政职能的意义分别是什么？♦如何认识我国行政管理的职能？♦在新的时代发展背景下，我国的行政管理职能应如何转变？♦行政组织的概念、构成要素、主要特性、指导原则及主要弊端分别是什么？各国中央政府/联邦政府组成部门数量对比案例分析1460个公章与机构的增长据《中国青年报》报道，某县计划修建一座水电站，从县委、县政府打第一个报告起，前后共盖公章1460个，有关公文和设计图纸重达170公斤，历时两年半才定下修建方案。
另据有关部门提供的统计材料，有个地级市定编40个局级单位，机关工作人员1294人，但实际上已膨胀到66个局，2425人。
机构超编约65%，人员超编近90%！其中，科局两级干部就有1413人，约占全体人员的2/3，形成官多兵少的局面。
在如此严重超编的情况下，一些部门还以种种名义从所属企事业单位借调200多人“帮助工作”。
因此行政经费越来越紧张，每年要从当地企业加收200多万元的管理费来维持开支。
♦案例列举的事实反映了我国机构设计中存在哪些问题？♦你认为我国政府机构改革曾经存在“精简—膨胀—再精简—再膨胀”循环状态的原因是什么？♦你认为推动我国政府机构改革的动力是什么？又存在哪些制约其发展的因素？♦你对我国政府机构的改革有何设想？延伸：谈谈大家在政府机构单位内实习的，关于工作的感受第五章人事行政人事行政知识要点：♦其内涵、特征和任务♦其基本原则♦其基本功能♦其指导原则、基本内容和主要机制国务院各部委人事架构案例分析知人善任用人之长某无线电元件厂有一位工程师，是60年代初期的大学毕业生。
组织上曾安排他改做管理工作，但效果不好。
后来经过认真分析他的长处、个性，感到他虽不擅长处理人际关系，但肯细心钻研技术，于是安排他当设计科长，专门给他配了一位副科长协助他处理科务管理工作，还配备了几位设计助手，为他专门安排了一个房间，让她专心致志地搞新产品设计。
这一安排和所提供的条件，使他得以扬长避短，极大调动了其积极性。
仅1988年，他就完成3大类、4个系列、87种规格的收录机开关的设计和试制任务。
而且，在设计这么多产品规格、这么多图纸的情况下，从未发生任何事故，基本上都是一次成功。
根据这一情况，厂里决定，凡是他设计的图纸，或是经过他审核的图纸，一律不再安排试制，可以直接按批量生产。
这样做既大大缩短了试制周期，也使他感到全厂职工对他的信任和尊重，工作中的钻劲更足了。
♦从人事行政的角度分析某工程师为什么能在新产品设计上取得显著的成绩？♦阅读这个案例后，你认为应该如何对其进行解读？这个案例的这件事给予你什么启示？♦本章过后，根据你所学知识，现在你能对“人事行政管理与人力资源管理有何区别”这个问题做出适当解读了吗？第六章行政领导行政领导基本知识要点♦其含义、主要任务及地位和作用♦行政领导者3要素♦行政领导的方法、方式和艺术♦其基本素质要求♦关于行政领导班子所需的素质结构案例分析市长们在忙什么在基层工作的同志都有这样一种切身体会，现在许多事情不找市长办不成。
诸如，要钱、要物，得找市长；征地、建房，得找市长；接电、接水，得找市长。
至于接待外宾、庆功授奖、开业典礼等喜庆之事，更需要市长亲自到场，以示关怀和重视。
一位副市长的秘书说，他的那为首长每天的日程总是排的满满的，简直没有空闲的时间，就连星期天、借节日也很少休息，真可谓日理万机。
我们翻阅了一下副市长办公桌上的台历，那些密密麻麻的字里行间，记载着他来去匆匆奔波了操劳的足迹。
以1998年5月4日为例，早上6时，去火车站欢迎从北京载誉归来的“五一”劳模；上午8时，参加地方工业品展销大厦落成开业仪式；上午9时，到工人文化宫向“十位优秀青年企业家”颁奖；上午10时，在市委听取全是上月工业生产情况的汇报；中午12时，赶到够宾馆与某省工业厅的领导共进午餐；下午2时，参加市长办公会议；下午6时，应邀参加一个兄弟城市市长来本市参观结束后的答谢宴会；晚上7点30分，出席市青少年宫举办的青年职工文艺汇演，向优胜单位和个人颁发奖杯和奖品；晚10时，前往火车站为兄弟城市的市长送行；晚11时，回家阅批文件至12点半。
据悉，这一天，该副市长还有两起重要的会谈，因是在挤不出时间而推辞了。
至于登门拜访或请示汇报工作的人可能也不少，然而都扑了空。
难怪有人感慨地说，市长们真忙，也真难找啊！♦行政首长的主要职责是什么？♦作为行政首长，市长怎样才能摆脱繁杂的日常事务，履行好自己的职责？♦你有过做“行政首长”的经历吗，例如当过学校某社社长，某团团长，某会主席，某队队长等等。
如果你也有如此复杂的日程安排表，你自己首先考虑的是哪些事情？第七章行政决策基本知识要点：♦行政决策的含义、特点及其地位和作用♦行政决策的类型有哪几种？♦行政决策的基本原则♦行政决策的基本程序♦现代行政决策体制案例分析如何实现决策科学化X X县随着农村改革的不断深入，农村经济得到了较大的发展。
然而，由于种种原因，自1990年开始，该县经济的发展速度开始减缓。
在这种情况下，县委、县政府为寻求农村经济新的增长点，于1993年底和1994年初，带领有关人员调查了全县20多个乡镇和300多个村，考察了50多个山头和近百家农村企业，初步分析认为，该县与其他丘陵、平原县比较，具有自己的优势和特色—山场广阔，共有山地面积366万亩，占总面积的72%，而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办成林业和多种经济基地，农村经济就会有一个大发展，这是农村经济一股潜在的强大劲流。
在此基础上，他们召开了两个会议：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门、各条战线主要负责人及相关专家、学者参加的会议。
通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证。
并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委、县政府抉择。
最后，县委、县政府领导在综合比较各种方案的基础上，做出了“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。
同时又组织专门班子制定出全县开发山地资源的总体规划，并拟定分阶段实施该规划。
决策方案制定后，县委、县政府立即将方案付诸实践。
一方面多渠道筹措山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性，另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。