X市促进个体工商户转型升级为企业的实施方案
为进一步鼓励、支持和引导全市市场主体做多、做大、做强，实现发展重点由遍地开花、数量扩张向提升规模、增强后劲的根本转变，促进我市经济发展转型升级，现就促进我市个体工商户转型升级为企业（以下简称“个转企”）制定如下实施方案。

一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，立足X实际，着力培育大产业，围绕“个转企、新进规、规改股、股上市”的发展路径，做大市场主体总量，提升发展质量，优化经济结构，增强发展后劲，为实现“勇当多极排头兵、实现X大振兴”作贡献。

二、主要对象
（一）法律法规要求应当具备企业组织形式的特定行业。

对依据法律法规应当登记为企业，但目前仍以个体工商户组织形式开展经营的，依照法律法规规定督促转型升级为企业。

具体包括：印刷、旅行服务、互联网上网服务、境外就业中介、典当、拍卖、二手车交易市场经营、二手车经销及经纪、劳务派遣、汽车供应、汽车品牌经销、汽车总经销、因私出入境中介、危险化学品生产储存经营、兽药生产经营、农药生产、药品生产批发经营、医疗器械生产经营、成品油批发仓储零售、城市自来水供应等行业。

（二）法律法规鼓励引导登记为企业以及各部门重点监管的行业。

对法律法规未规定市场主体经营组织形式的个体工商户，充分尊重其转型意愿，注重激发其内在动力，并让转型为企业的经营者多受益。

具体包括：较大规模批发零售、
住宿、餐饮、娱乐、中介服务行业；实际能耗较大的服装、鞋材、锁具、家具制造行业；再生资源回收和旧货经营行业；节能、环保管理控制的劳动密集行业。

（三）达到一定规模，通过宣传引导愿意转型升级的。

遵循市场规律，结合产业特点和市场主体实际情况，分类指导，积极、稳妥、有序推进“个转企”。

对产值和规模较大的个体工商户，加快促进转型；对有一定实力但对“个转企”有顾虑的个体工商户，加大工作力度，积极引导扶持其转型；对规模较小但成长性良好的个体工商户，做好基础性工作，加强培育。

主要对象为：从业人员、营业收入、资产总额等指标达到《中小企业划型标准》（工信部联企业〔2011〕300号）的；经税务部门核定为一般纳税人的；经营场所面积达到300平方米以上或雇工人数10人以上，或有自主品牌、有成长性的；从事科技创新型、连锁经营型、规模生产型以及其他有转型升级意愿的。

三、扶持政策
（一）便捷准入政策（责任单位：市工商局、市政务服务管理办）。

1．对“个转企”企业实行“多证合一”，简化流程，便捷准入。

2．放宽“个转企”名称登记限制。

在不重名和不违反企业名称登记规定的前提下，转型升级的企业可延续使用原个体工商户的字号。

3．简化“个转企”住所（经营场所）登记程序。

不改变住所（经营场所）的，转型后企业登记无需提交住所（经营场所）使用证明文件。

改变住所（经营场所）的，提供合法使用证明，并适用“一照多址”“一址多照”等政策，支持转型升级企业“集群注册”和集聚发展。

生产、加工类个体工商户“个转企”后，支持其将企业生产经营场所迁移至相应的工业园区内。

4．简化“个转企”行政审批手续。

原个体工商户涉及保留许可经营项目的，
“个转企”后其投资主体、经营场所、许可经营项目不变的，登记机关按“多证合一”流程办理。

5．培育托管企业。

以托管企业为载体，为转型升级企业集群注册提供地址托管、法律文书签收、代理记账、报税、年报公示等简政服务。

（二）财政、税收扶持政策（责任单位：市财政局、市经信委、市国税局、市地税局）。

1．对符合政策条件的“个转企”企业，优先纳入中小企业专项扶持资金支持范围，并优先安排享受小额担保的贷款优惠政策。

2．对“个转企”企业在转企后3年内申报符合条件的各项政策资金项目，给予适当支持。

3．对“个转企”符合扶持政策条件的小微企业按照有关政策执行。

4．企业缴纳城镇土地使用税和房产税确实有困难的，且符合困难性减免条件的，由企业提出书面减免税申请，经税务部门核准后可定期减免城镇土地使用税和房产税。

5．同一自然人与其设立的个人独资企业、一人有限公司之间土地、房屋权属的划转，免征契税。

6．“个转企”后增加地方税收收入的，转企后3年内由所属地财政部门在下一年度预算中安排一定的奖励资金，对符合条件的转型企业按贡献程度分别予以奖励。

（三）金融扶持政策（责任单位：市政府金融办、银监会X监管分局、人民银行X市中心支行、各市级金融机构）。

1．各金融机构全面提供开户、结算、理财、咨询等支小助微金融服务，及。