成本控制部管理制度第一章部门工作职责第一条目的为了确保做好公司经营成本控制的管理工作，使管理工作走上规范化、制度化、科学化的道路，最大限度的控制好公司的工程成本，挖掘公司的利润潜力，特制定本部门管理制度。

第二条适用范围该条款适用于经营成本控制部全体人员。

第三条具体内容1、负责编制部门年度、月度工作计划及工程类用款使用计划；2、负责项目“五算”（投资估算、概算、预算、结算、决算）编制的管理及审核；以及项目总体、分项造价控制计划的编审，并在实施期动态控制；3、负责现场由于甲方工作联系单及设计变更产生签证及其工程量造价进行计算；对工程变更的合理性和造价，进行谈判；4、负责设备及材料价款结算工作；5、负责协调管理项目结算备案工作；6、负责完成各单位成本分析工作；及负责收集影响工程造价的各项经济技术指标及行业政策走向，为公司决策提供及时可靠的参考信息；7、负责审核项目班组阶段性工程量，编制项目形象进度工程量，办理工程类用款申请支付手续；8、负责及时准确建立项目统计台帐，并应每月与财务核对一次，确保工程类用款的账目准确；9、负责起草或审核合同文件（包括工程、专业分包工程、甲供材及设备等），负责组织合同谈判和会签。

负责工程合同管理；10、负责监督合同的执行，及时评价合同各方履约情况；并对承包人的违约行为进行调查，搜集掌握有关情况，提出书面报告并通知或提醒违约方采取措施加以纠正，按合同对违约行为进行处理。

11、负责工程合同、工程签证、预算书、结算书及部门往来等资料的编号、整理、归档等工作；12、协助工程部项目、施工投标、分项工程（包括专业分包、材料、设备招标等）考察管理工作。

配合完成考察报告中成本分析部分内容；13、协助设计阶段的工程造价控制工作；提出成本建议；14、参与项目规划等重大设计方案和施工组织设计的讨论，并从经济角度提出建议，参与图纸会审工作；15、参与工程部工程重要节点的隐蔽验收及工程竣工验收；16、完成公司领导交办的其他工作。

第二章造价及合同管理第一条目的为使招、投标作业有依可循，完善管理机制，特制定本制度。

第二条适用范围适用于公司招、投标作业。

第三条职责与权限权利和责任明确到人，权责明确，利于管理。

第四条具体内容1、接到招投标文件后预算部门应依据招标文件的要求，认真审图。

2、根据概、预算人员提供数据，认真讨论、分析、提出报价方案，由公司领导组织进一步研究报价决策，使之最后定案。

3、控制报价和误差率（定额、缺项、新工艺、新材料和设备价，招标文件未注明外）。

4、按招标文件的时间，准时送报招标单位。

5、投标书字迹要工整（用仿宋体），填写内容齐全，加盖公章；投标文件要有目录，封袋要规范，要盖齐缝章，并派专人送达在招标文书规定时间之前办理完毕。

6、工程接到中标通知书后由成本合约部起草工程承包范围，合同条款应内容齐全，措辞严谨，合同经总经理批准后方可对外办理签订。

7、合同签字生效后，在主管和总经理的主持下，向各部门及履行合同单位进行全面交底。

第三章承包合同管理第一条目的规范承包合同管理制度，明确作业职责，完善作业流程。

第二条适用范围适用于公司承包合同的管理。

第三条具体内容1、工程承包合同的基本条件和内容：1-1工程名称和地点。

1-2承包方式，范围和内容。

1-3开竣工日期。

1-4工程质量、保修期和保修条件。

1-5工程价款的支付、结算方式和竣工验收办法。

1-6工程造价。

1-7设计文件及概、预算技术资料提供的日期。

1-8材料、设备供应方式。

1-9双方协作的事项。

1-10奖惩条款。

1-11其它。

2、工程中特殊情况需要明确的问题，应在承包合同中明确以利双方共同履行。

3、承包合同必须采取书面形式（合同的附件），合同的附件主要包括：3-1工程量清单报价和中标通知书。

3-2甲方供应的材料、设备的品种、规格、数量和到货的时间表。

3-3甲方分包工程的质量要符合国家、地方规范和标准，时间应满足现场要求，建立应明确配合费用。

3-4《建筑法》不允许甲方支解单项工程和提供材料。

如确需支解，必须在合同附加协议中明确，凡支解分包的单项要服从整体的管理。

4、签定承包合同的原则：4-1遵守国家法律、法令，符合国家政策。

4-2符合平等互利、协商一致的原则。

4-3所承包的工程，必须在开工前签定承包合同。

4-4当事人双方，均应有法人资格和履行合同的能力。

4-5施工图和技术资料要齐全。

4-6施工的准备条件基本具备。

5、承包合同工期确定，确定合同工期要根据工期定额和业主及总包单位，总工期的要求并确定奖惩条款，抢工期的工程要提出抢工费。

6、延长合同工期的原则：6-1凡属甲方责任，未按合同规定提供施工图、技术资料、材料、设备或其它原因，如设计变更、增加施工范围造成工程拖延，可补办工期顺延手续。

6-2发生不可抗拒力，而造成工期顺延的，可办理延长手续。

7、在承包合同的实施期间，应按职责分工，将发现问题及时向领导反映，并提出解决问题的建议和办法，使合同的履行率不断提高。

8、承包合同正本两份，副本四份，甲乙双方各持正本一份，副本两份，公司留合同正本一份，由综合办公室存档，并转成本合约部、工程部、项目部各一份副本（或复印件），便于掌握执行。

第四章分包合同管理第一条目的明确分包合同的细则，完善管理机制，特制定本制度。

第二条使用范围适用于分包合同作业管理。

第三条具体内容1、施工队伍的选择应选管理水平较高，技术力量较强，资质合格证件齐全的队伍，并有三支以上队伍参与竞标，优胜劣汰。

2、人工费应由成本合约部根据定额人工费及市场价格测定，增加管理费用一次性包死。

3、合同内容：3-1质量要求。

3-2安全文明施工的现场要求。

3-3工期要求。

3-4施工范围，界线、与其它承包单位的配合条件。

3-5材料节约。

脚手架等周转材料使用另行签订合同（由材料部施工前办理），内部、外施同样要求先办手续后施工。

3-6临设要明确，采取一次包死，或执行企业内部定额人工费的办法。

3-7违约责任，奖惩条款。

3-8争议的处理。

第五章概、预算编制管理第一条目的明确概、预算编制管理，完善管理机制及职责要求，特制定本制度。

第二条使用范围适用于工程概、预算编制作业。

第三条职责与权限1、成本预算部：概、预算编制的主体制作，抄送审批。

2、项目工程部：提供会审施工图纸给予成本预算部。

3、分管副总或总经理：概、预算文件的审批。

第四条具体内容1、工程概、预算和施工图预算的编制依据1-1工程部提供的会审施工图纸（含详图和图集）、联系函、变更。

1-2施工组织设计或施工方案。

1-3现行的建筑安装概、预算定额和信息价，以及有关取费文件，并参考市场价格。

2、工程的概、预算及施工图预算的内容和形式2-1预算封面：一般均应填写建设单位、单位工程名称、结构类型、建筑面积、工程造价、单位造价、编制人、编制日期。

2-2编制说明：简述编制依据、编制过程、工程的主要材料做法、说明本概、预算包含的范围，材料信息价的截止日期及其他需要说明的内容。

2-3工程（概）预算书。

2-4工程造价汇总表。

2-5分部分项工程量清单计价表。

2-6措施费清单计价表。

2-7主要材料一览表。

3、概、预算及施工图预算的编制要求本公司工程地点分散、应对的成本控制人员复杂，这就要求我们的成果文件一定要做到格式统一、内容严谨、条理清晰。

尽量使每位造价人员所负责的项目，其他人接手也一样能清楚明白。

3-1计算工程量，工程量是编制工程预算的原始数据，严格按照有关计算规则的规定计算，计算条理要清楚，数字要准确，计价方法按定额及综合报价相结合的方法，项目描述及计算规则按“工程量清单”，每个项目的成果文件夹必须附工程量计算书。

3-2预算表格要格式化，专表专用，预算书的子目内容应填写齐全、正确、清洁、字迹清晰，单价套用合理价位，小计、合计准确无误。

3-3按预算定额计价。

分部工程的各子目项目名称、项目特征描述要清晰详实，既要防止少算、漏算又要防止巧列名目，高估冒算。

任何计价都要有依据。

3-4主材表、询价底稿。

每个造价文件必须附上有询价记录的主材表，询价记录要注明所询价格的出处以备在与成控人员核对时备查。

（询价渠道：本公司的材料采购人员、班组采购记录、供应商、网络等）。

4、编制概、预算及施工预算的时间要求（以接到被批准的施工图时间为准），按下列时间提预算（按日历天数计算）。

（注：上述时间安装仅为单个项目的合理完成时间，根据本公司的实际情况，每个造价人员可能同时进行几个项目的工作，完成时间可适当调整。

）5、变更洽商办理及申报5-1为了正确使用反映工程造价，合理及时汇报企业收入，有变更必须做好增减预算，如有增减必须先办签证，不签增减预算不予施工的原则。

5-2实行投标包干的工程，既做包干范围以外的增减帐，又要做包干范围内的增减帐。

5-3变更签证的记录要完整，力求详尽，数量、规格尺寸和改变理由，明确经济责任，必要有附图，包括由变更引起相关的其他损失和处理方法，包括现场必须采取保护措施，所发生的费用洽商。

5-4变更要经甲方签认后，统一编号，应在三日内上报公司工程部，方便及时编制增减预算和工料增减数量。

6、暂估价的办理及申报6-1凡属于新技术、新材料以及材料预算价格的缺项，编制预算的可按暂估价（或甲方指定价）列入预算，待竣工结算时按实际调整竣工结算。

6-2凡属于甲方确认的材料设备价格必须以书面形式取得甲方签认方可购入，并申报部门经理调整预算。

第六章竣工结算第一条目的竣工结算是落实企业收入，决定工程成本的最终阶段，为规范竣工结算的作业，特制定本制度。

第二条使用范围适用于公司竣工结算作业。

第三条职责与权限1、成本预算部：负责项目竣工结算作业的展开，形成结算书报领导批示。

2、分管负责或总经理：负责竣工结算作业的审批。

第四条具体内容1、竣工结算应具备条件：1-1工程项目已取得“单位工程竣工验收证明书”。

1-2预算书（合同清单）、变更签证，增减预算已经编完，并达到建设单位签认。

1-3分包工程结算特殊材料、加工定货等已经落实定案。

1-4预算中的暂估价、暂定价项目已按实际发生价格调整，其他应收的费用（如：加工费、技术措施费、现场狭小增加费等）已经落实并签认。

1-5竣工调价文件应齐全，方法明确。

2、单位工程结算书应包括土建装饰专业、安装专业、其它专业分包等全部内容，结算书封面、造价明细表、合同清单及增减帐，变更签证原始记录等应由公司专人归档存查。

3、竣工结算的时间可参考预算时间，按承包形式、工程复杂程度、资料齐全程度相应调整。

4、为加强统计管理，设立以下台帐：（可根据项目的需要自行设计）4-1投标工程台帐。

4-2概预算编制及签证增减台帐。

4-3材料预算台帐。

4-4工程合同台帐。

4-5劳务（分包）合同台帐。

4-6劳务预算、结算台帐。

4-7收发文登记台帐。