整改阶段工作方案
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市财政局“强两基、重民生、转方式、促发展”
主题活动整改措施
自开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动以来，市财政局党组按照市活动办的部署和要求，结合工作实际，扎实学习，广泛征求社会各界的意见和建议，认真查摆制约财政科学发展的突出问题，深刻剖析根源，制定了如下整改措施：
一、基层基础方面
问题一：基础数据的收集整理有待于进一步强化，财政信息化建设需要进一步加强。
整改措施：顺应财政信息化建设的时代潮流，加快“金财工程”建设和应用步伐，提高财政管理效率。
充分利用“金财工程”应用支撑平台，积极开发财政应用软件和系统，提升全市财政部门信息化建设水平，做到预算编制、执行和监督各环节信息沟通便捷、信息实时共享。
在重点抓好市级建设的同时指导县市区建设，切实加强基础数据的收集，按照范围广、内容全、数据实的要求，建立和完善财政基础信息数据库，为预算编制、执行、监督、评价提供详实、准确的资料。
基础信息数据库应涵盖与财政财务收支相关的所有信息，包括预算单位编制、人员、工资及津贴补贴、资产负债、收费项目和标准，以及财政收支、财源财力等内容。
（责任领导：宋福强；责任科室：信息中心；整改时限：12
月）
问题二：对基层调查研究不够深入，与基层信息交流不够，对基层工作的指导与督促检查不够。
整改措施：各科室（单位）在抓好本级财政工作的同时，要加强与基层财政的交流、指导，定期到基层深入调研，详细了解基层财政收支和管理工作有关情况，了解涉及教育、医疗、社保、基础建设、强农惠农资金的使用情况等，确保财政资金使用安全，提高财政资金使用效益，努力提高财政管理科学化、精细化水平。
（责任领导：戈海鸣、王新铭、李亚俭、侯振西；责任科室：综合科、社保科、教科文科、经济建设科、农业科；整改期限： 12月）
二、转变方式方面
问题一：部分干部认识水平、思维方式滞后于形势发展和工作需要，转变工作方式的主动性不强，对各项规章制度的执行力不够，执业素质还不能完全适应财政改革发展的要求。
整改措施：按照提高认识、与时俱进、开拓创新、求真务实、团结协调的要求，进一步推进财政干部队伍建设。
一是围绕省委、市委及市活动办的有关要求，结合财政工作实际，强化领导干部学习，着力在提高的思想认识、转变工作方式、提高工作效率上下功夫。
局活动办要加强对每位党员干部学习情况的督促检查，提高党员干部学习的主动性。
二是加强制度建设，完善监
督机制，重点监督干部对财政规章制度的执行力，提高贯彻落实能力，提高财政人员执业素质。
三是加强能力建设，不断提高领导班子和广大财政干部分析形势、服务大局的能力，依法行政、依法理财的能力，科学化、精细化管理的能力，求真务实、开拓创新的能力，妥善协调利益关系、应对复杂局面的能力，以及拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力。
（责任领导：局党组成员；责任单位：各科室、局属各单位；整改期限：长期）
问题二：个别干部工作标准不高，责任心不强，工作紧迫感不强，理财意识有待于转变，窗口单位个别人员服务态度欠佳。
整改措施：一是加强作风建设，提高工作的科学性、计划性和紧迫感。
着力建设服务型财政，服务经济社会发展大局、服务市直部门和基层单位、服务民生、服务企业。
二是加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、党员的先锋模范作用。
（责任领导：局党组成员；责任单位：机关党委、各支部、注册会计师行业党总支、各科室、局属各单位；整改期限：长期）
问题三：财政调控作用发挥的不够充分，运用财政手段破解发展难题的招数还不够多。
整改措施：一是进一步提高财政保障能力。
抓增收，保持财政收入持续较快增长。
不断壮大财源，大力支持“转方式、促发展”，提高经济发展的质量和效益。
二是进一步强化财政的分配调节功能。
加大民生投入，确保市委、市政府确定的“十项民生工程”资金足额落实到位。
资金投入的同时，充分发挥财政政策资金的杠杆作用，积极研究财政资金引导市场化运作的办法措施，更好地促进经济快速健康发展。
三是进一步深化各项财政改革。
健全政府预算体系，全面推进部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线等预算管理制度改革。
四是进一步加强财政科学化精细化管理。
加强预算执行管理，加快财政支出进度，加强财政信息化建设，强化财政支出绩效，指导完善乡镇财政管理体制和预算管理制度。
五是进一步提高执行力。
进一步提高抓落实的能力，在强两基、重民生、转方式、促发展中，更好地发挥职能作用。
（责任领导：宋福强、燕万年、侯振西；责任科室：预算科、采购办、采购中心、非税收入管理处；整改时限： 12月）
三、信访稳定方面
问题一：政务公开程度不高，一些财政政策透明度不高。
整改措施：健全财政监督机制。
更新监督理念，创新监督方式，调整监督重点，充实监督力量，强化监督职能。
加强财政监督成果利用，使财政监督成为促进财政管理水平的重要手段。
自
觉接受人大、审计监督。
积极推进财政政务公开，便于社会各方面监督。
问题二：信访投诉渠道需要进一步拓宽。
整改措施：一是完善传统信访渠道。
设立专门举报电话和信访接待室，公布举报通讯地址，做到事事有回音，对线索清楚、问题严重的信访及时组织查处。
二是开辟网上信访渠道。
在网站上开通网上留言系统，接受公众的各种投诉和举报，让群众足不出户就能进行投诉咨询。
三是畅通走访渠道，实现领导与群众沟通“零距离”。
局党组成员要定期带领分管科室同志下基层，面对面地听取群众反映的问题，及时妥善处理每一起群众来访，拉近与群众的距离，沟通干群之间的关系。
（责任领导：局党组成员；责任单位：各科室、局属各单位；整改时限： 12月）
四、改进民生方面
问题一：对“十项民生工程”、扩内需保增长、强农惠农等民生专项资金的监督管理有待于进一步加强。
整改措施：完善工作机制，进一步强化财政监督管理。
全面推行县级部门预算，细化政府性基金预算编制，实施国有资本经营和社会保障基金预算；稳步推进国库集中支付改革；继续深化财政投资评审制度改革，完善评审机制，拓宽评审范围，提高政府投资效益；加快实施电子化政府采购，提高政府采购透明度；建立财政“大监督”工作格局，加强对重点领域、重点行业、重大
项目资金调拨、大宗物资采购和民生项目的监督检查，扩大“小金库”专项治理范围，实现对财政资金运行全过程的监控，确保安全规范高效使用。
（责任领导：燕万年、宋福强、王新铭、郭春丽；责任科室：预算科、监督科、会计委派管理中心、投资评审中心、采购办、采购中心。
整改时限： 12月）
问题二：民生投入稳步增长的长效机制需要进一步健全完善。
整改措施：一、更新理财观念，不断提高财政保障能力。
各级财政部门坚持以实施“十项民生工程”为重点，加大对教育、“三农”、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、节能环保的支持力度，实实在在为群众办好一批实事。
同时，牢固树立“过紧日子”的思想，按照中央厉行节约的要求，大力压缩一般性支出，集中财力保证重点支出需要。
首先，确保公务员工资、津补贴按时足额发放，落实好义务教育学校和公共卫生、基层医疗卫生事业单位绩效工资政策，进一步深化收入分配制度改革。
其次，适时提高城乡低保对象、优抚对象、企业退休人员养老金补助水平，支持大学生、农民工、就业困难人员特别是“4050”人员就业创业。
第三，围绕落实教育规划纲要，经过调整支出结构加大教育投入，支持实施教育攻坚计划，着力解决就学难问题。
第四，深化医药卫生体制改革，支持推动药品实行“零差价”销售，完善新型农村合作医疗制度，有序推进新型农村社会养老保险试点工。