北京市丰台区丽泽路两侧城市设计说明部分一，概况一、背景介绍在城市建设飞速发展的今天，城市居民对美好城市整体形象的追求越来越高，因而城市设计日益为各级政府部门、规划管理部门、城市规划师及普通市民所关注，并提到工作日程上来。

“北京丰台区丽泽路两侧城市设计”由北京市规划委员会与丰台区政府提倡，开发单位北京东兴联房地产开发有限公司于2000年8月委托清华大学建筑学院、北京清华安地建筑设计顾问有限责任公司进行城市设计。

在设计过程中得到北京市规划委员会、丰台区政府、丰台区规划局的高度重视与指导。

于2000年12月9日在清华大学建筑学院召开了国内高层次的专家评议会，原则肯定了该城市设计并提出建设性意见。

后经综合调整、修改，2001年4月提请首都规划委员会审批，并原则通过。

2001年5月将最终设计成果向丰台区政府、北京市规划委员会、规划院做出汇报。

二、设计范围本区位于北京丰台卢沟桥乡东部，总用地约412.48公顷。

其中东管头、马连道、三路居和菜户营四个大队334.52公顷，万泉寺大队67.96公顷。

其范围东起西南二环菜户营桥，西至西三环丽泽桥，南北各以金中都遗址公园南侧丰草河和三路居路为界。

三、设计依据①北京市总体规划②丰台区(河东地区)控制性详细规划③卢沟桥东区控制性详细规划④城市居住区规划设计规范⑤国家其它有关设计规范四、城市设计的目的目前在规划法中没有明确规定在城市规划过程中对城市设计的要求，因而没有完善的城市设计的法律法规。

因此，这次的城市设计也带有探索的性质。

1，什么是城市设计？我们认为：建筑设计是设计单栋的或群体的建筑物，而城市设计就是设计城市。

根据城市所处的区位特点，它的自然、地理条件，它的政治、文化背景及其经济发展水平以及它的发展潜力、趋势和走向等，在一定的空间、环境范围内进行城市的设计。

城市设计的主要工作内容是：以人为本，进行城市空间、城市景观和城市环境的规划设计工作，为人们各种活动的需要创造出具有特定空间形式的体型环境，综合考虑到各类建筑的布局、道路及市政设施的组织、园林绿化的安排等，全面体现社会、经济、城市功能、生态审美等各方面的需要并有利于开发、建设、可持续发展的要求。

因此，城市设计的思想应体现在城市总体规划、分区规划、控制性详规及修建性设计等一系列城市规划阶段的过程之中，它是城市规划的延伸和深化。

这次丰台丽泽路两侧城市设计工作是在《卢沟桥东区控制性详细规划》的基础上进行的。

《控规》对规划范围内的人口、土地使用现状作了比较详细的调查，对各种用地的布局、规模、道路系统，绿化系统等提出了规划方案，并相应地规定了各种控制的指标。

这为城市设计工作提供了进一步深化的基础和依据。

但是《控规》从总体上说：只是提出了平面的规划，对城市空间和城市景观的设想是粗线条的、概括性的，所提出的控制性指标是经验性的。

它的主要作用是为城市的规划管理部门提供了开发建设的依据。

但这样的依据，由于缺乏在城市空间、城市景观、城市整体环境方面的支持与把握，在具体操作和实施过程中还可能会产生偏差，特别是对于城市的重要区块、街道、节点、只提出平面上的《控规》要求，很难达到人们预想的、理想结果。

城市设计更着重考虑的是从城市空间和城市景观上进行城市整体的规划设计工作，包括组成城市空间与景观的各种因素：建筑的高度、形态、色彩；建筑之间的关系；建筑环境的处理等，应该说，城市设计的成果更接近人们预想的城市建设目标。

因此，从控规与城市设计的关系说，作《控制》的过程中也应该贯穿城市设计的研究，建立必要的城市规划空间模型，从城市空间的整体上去研究城市的规划与建设，并提出各种控制性的指标与要求。

在《控规》的基础上进行城市设计，就是在《控规》的基础上进行深化，并在综合平衡方方面面的愿望、利益、矛盾的基础上进行一些必要的调整与修改，提出的成果，既有指令性的指标，又有指引性的意见，使其在城市功能、空间、艺术、环境等各方面更接近城市建设的预想结果，同时有很强的可操作性。

2，城市设计的主要目的是：(1)探索北京市城市设计的编制、管理方法，为管理部门提供管理依据，并为北京今后的城市设计工作提供借鉴。

(2)协调各有关方面：包括市、区城市规划管理部门、土地拥有者、开发商等之间的利益与要求，并在规划设计中进行合理平衡与调整。

(3)合理利用土地资源、优化城市结构、明确地区定位，形成北京西南部具有新时代风貌与个性特色的城市景观街区，成为丰台区与城市中心区有机联系的纽带。

(4)创造富有活力的产业环境及适于居住的生活环境。

(5)改善北京城市生态状况，保证绿化隔离带的建设。

(6)保护城市历史文化，作为金中都遗址等历史文化遗迹的保护及利用。

(7)完成每个地块的城市设计指引，对具体的建筑设计及环境设计提出明确的要求。

五、本区域城市设计的工作思路和工作任务1，城市设计的工作思路充分调查和收集现状资料，综合分析用地范围内的城市经济文化发展水平产业情况、人文历史渊源、市民生活特点以及已批地块及建设状况等因素。

运用城市设计的理论和方法，科学合理的组织、权衡处理各种相关要素。

按已有《法规》、《条例》对土地进行合理调整，建立一个合理的、有层次的，具有广泛代表性的目标框架，并在这个基础上进行创造性的城市设计活动。

2，城市设计的工作任务本次城市设计的工作重点为以下几个方面：(1)探讨城市设计的控制力度及控制方法城市设计的控制力度分为二个层面：①城市规划意见：是法规性意见，带有强制性。

以后的建筑设计及环境设计必须按照意见完成。

它包括用地性质、用地范围、容积率、红线退让、绿化率、停车数量及地段开口位置。

②城市设计指引：它是指导性建议。

建筑设计原则上按要求完成。

它包括建筑布局、交通组织、绿化、空间界面与建筑形象。

每项内容根据不同地块分两个等级，Ⅰ级为原则上按城市设计要求执行。

Ⅱ级为建议按城市设计要求完成。

其中空间界面控制道路的连续性，称道路封闭度，分高、中、低三档。

建筑形象控制建筑的标志性，即某单体建筑或建筑组团在整个设计区域中的重要性，称标志度，分强、中、弱三个等级。

(2)探讨城市设计的管理实施办法①设计方面。

在编制城市设计文本说明时单独有一部分“地块单元规划设计意见及城市设计控制指引”，把城市设计区域内对每一个地块的规划意见及规划指引单独设置一页，以便于管理部门，便捷准确地实施管理。

②管理操作方式方面。

为了确保城市设计能够有效地实施，成立由政府管理部门(市规划局)、丰台区规划局及设计单位共同组成的针对丰台丽泽路两侧城市设计管理小组，将来每个地块的审批除规划部门外还需征得城市设计单位的意见。

3，城市设计的工作方法：交互式、多层次、动态的设计方法本城市设计在北京市城市规划设计研究院完成的《丰台区(河东地区)控制性详细规划》的基础上进行。

为使城市设计的成果真正成为可操作性成果，协调、平衡各方在土地利用方面的利益，在本次城市设计过程中摸索并坚持交互式、多层次、动态设计方法。

在设计过程中设计方、管理方(首规委、区规划局)、开发方(丰台区东兴联房地产公司)、区内土地使用方及相关学者专家之间，以定期召开协调会、阶段性成果研讨会和随时交换意见的形式保持多渠道、多层次沟通和交互式、动态交流。

4工作框图（见附表一）六、城市设计成果内容目录①城市设计文本说明②城市设计图纸及相应的电子文件③城市设计模型④城市设计多媒体演示部分二，现状调查与分析一、本区域区位情况1，区位情况本区位于丰台卢沟桥乡东部，其范围：东起西二环菜户营桥，西至西三环丽泽桥，南北各以金中都遗址公园南丰草河和三路居路为界，总用地412.48公顷。

是卢沟桥乡东区的一部分。

丽泽路东端紧邻北京旧城，西接丰台区政府所在地，是连接北京市区中心地区(旧城)和丰台核心地区的纽带，同时也是从城区进入丰台的门户。

2，交通情况丽泽路在北京市总体规划中定义为连接二、三环的城市快速路，道路红线80米。

在城市的道路网中，西接京石高速，南连京开高速，在快速路网络中占据显著地位。

3，功能定位丽泽路在北京市及丰台区的“十五”计划中都是重点建设的一条街道。

他将成为丰台区最灿烂的一道风景。

在绿色环抱中，这里将建成丰台区的商业、金融、商务中心区，文化、体育、居住重点地区。

4，区域优势丽泽路地段位于北京市城区边缘，北距西客站2公里，东北距天安门8公里，西南接三环绿化隔离地区。

区内有莲花河、丰草河经过，现存有金中都遗址公园、万泉寺公园、益泽公园。

综合本区域优势条件可归纳为：黄金地段、交通便捷、景观宜人、极具潜质。

二、现状调查1，土地现状大部分为农村用地，但其中对外租赁土地较多，绿色用地（绿化、菜地、果园）较少，发展极不均衡。

2，建筑现状目前多为1—2层的农村用房，少量多层办公、住宅，约有17片保留建筑及外单位用地。

3，人口现状卢沟桥乡东区现有四个大队共3505户，其中农业户2792户；总人口9290人，其中农业人口7018人。

（见附表二）4，自然、人文景观资源区内有莲花河、丰草河流经，京九铁路、二三环穿越，金中都遗址大段遗存在地区内。

三、综合分析地段内存在的问题(1)城市基础薄弱。

本区域虽距市区很近，但开发建设起步晚，标准低。

大型公共设施、商业设施、文化教育、科技设施配套不全。

(2)用地功能混杂。

现状平房密度大，功能分区不明确，综合改造困难。

(3)道路系统不完善。

区内仅建成丽泽路主干道，其他规划道路均未完成。

(4)环境质量差。

区内建筑整体形象凌乱，公共绿地少。

规划地段内的河流水系、污染严重，沿河景观杂乱。

(5)城市空间凌乱。

本区域为城乡结合部，缺乏统一的城市空间规划设计。

(6)违法建设严重。

由于历史成因，区域内建筑多由不同单位分头建设及农民私自搭建，农居混杂。

街道办事处与乡政府的行政管理职能各有侧重，使得城市建设管理难度加大，违法建设严重。

部分建设项目的选址缺乏整体考虑，出现了多起建筑不按规划选址，影响了城市设计的整体形象和道路系统的规划建设。

(7)乡外单位及保留建筑多。

由于众多因素造成区内存有许多不在改造范围内的建筑。

有些属于有一定保存价值的建筑，如：天主教堂、奥迪汽车展示中心；有些属于乡外单位的现存建筑，如：内蒙古电管局驻京办、船东互保协会、服装一厂、中国戏剧学院等；还有些属于外单位用地，在本次城市设计中将进行调整与改造，如：市设备安装公司、市工商管理局、公交场站等。

部分三，总体城市设计一、城市设计的总体构思1，北京总体规划及分区规划对本区域城市设计的引导根据对北京市总体规划精神的理解和对城市建设现状的分析，在本设计中应重点解决好以下问题：(1)目前北京市区向北、向东疾速扩展，城市重点北移，长安街、天安门正向京城南缘偏移。

这种情况与《北京市总体规划》精神、北京作为首都的地位及历史文化名城的历史格局相违背。

北京的十五规划已将改造城南、建设城南、发展城南提到北京城市建设的重要议事日程上来了。