土地市场动态监测与监管系统土地储备融资子系统用户操作手册国土资源部土地利用管理司国土资源部信息中心2014年2月目录1.简述 (1)2.操作过程概述 (1)3.储备用户 (2)3.1. 新用户注册 (2)3.2. 用户审核 (4)3.3. 储备权限分配 (5)3.4. 用户登录 (6)4.土地储备总览 (7)4.1. 储备监管总览 (7)4.2. 业务操作导航 (9)5.初始填报管理 (10)5.1. 储备机构 (10)5.2. 前四年储备供应量 (12)6.年初填报管理 (13)6.1. 土地储备年度计划 (13)6.1.1.录入土地储备年度计划 (13)6.1.2.上报土地储备年度计划 (15)6.2. 年初土地储备信息 (17)6.2.1.录入年初土地储备信息 (17)6.2.2.上报年初土地储备信息 (17)6.3. 年初储备资金收支 (18)6.3.1.录入年初储备资金收支 (18)6.3.2.上报年初储备资金收支 (20)6.4. 年初储备融资信息 (21)6.4.1.填报年初储备融资信息 (22)6.4.2.上报年初储备融资信息 (22)7.实时填报管理 (23)7.1. 拟收储地块 (24)7.1.1.新增拟收储地块 (24)7.1.2.编辑拟收储地块 (25)7.1.3.删除拟收储地块 (26)7.1.4.上报拟收储地块 (27)7.1.5.添加批准文件 (28)7.1.6.面积调整 (29)7.1.7.入库 (30)7.1.8.申请撤回 (31)7.1.9.终止 (32)7.2. 已收储（已入库）地块 (33)7.2.1.新增已收储（已入库）地块 (33)7.2.2.编辑已收储（已入库）地块 (35)7.2.3.删除已收储（已入库）地块 (36)7.2.4.上报已收储（已入库）地块 (38)7.2.5.追加储备证 (39)7.2.7.临时利用方式变更 (42)7.2.8.申请撤回 (44)7.3. 已供应地块 (45)7.3.1.新增已供应地块 (46)7.3.2.编辑已供应地块 (48)7.3.3.删除已供应地块 (49)7.3.4.上报已供应地块 (50)7.4. 储备项目 (51)7.4.1.新增储备项目 (51)7.4.2.编辑储备项目 (52)7.4.3.删除未上报的储备项目 (53)7.4.4.上报储备项目 (54)7.4.5.撤回储备项目 (54)7.4.6.结束储备项目 (55)7.4.7.撤销储备项目 (55)7.4.8.关联拟收储项目 (56)7.5. 储备融资信息 (57)7.5.1.新增储备融资信息 (57)7.5.2.编辑储备融资信息 (58)7.5.3.删除储备融资信息 (59)7.5.4.上报储备融资信息 (60)7.5.6.替换抵押物 (63)7.6. 融资资金使用 (63)7.6.1.新增融资资金使用情况 (64)7.6.2.编辑融资资金信息 (65)7.6.3.删除融资资金信息 (65)7.6.4.上报融资资金信息 (67)7.7. 储备还款信息 (68)7.7.1.新增储备还款信息 (68)7.7.2.编辑储备还款信息 (69)7.7.3.删除储备还款信息 (69)7.7.4.上报储备还款信息 (71)8.月度填报管理 (72)8.1. 土地储备信息月报 (72)8.1.1.新增土地储备信息月报 (72)8.1.2.编辑土地储备信息月报 (73)8.1.3.删除土地储备信息月报 (74)8.1.4.上报土地储备信息月报 (75)8.1.5.申请撤回土地储备信息月报 (76)8.2. 储备融资月报 (77)8.2.1.新增储备融资月报 (77)8.2.2.编辑储备融资月报 (78)8.2.4.上报储备融资月报 (80)8.2.5.申请撤回储备融资月报 (81)8.3. 资金收支情况 (82)8.3.1.新增资金收支情况 (82)8.3.2.编辑资金收支情况 (83)8.3.3.删除资金收支情况 (85)8.3.4.上报资金收支情况 (86)8.3.5.申请撤回资金收支情况 (87)1. 简述为落实《关于加强土地储备与融资管理的通知》要求，建立此土地储备监管子系统，由土地储备工作的实施者储备机构填报信息，各级国土资源主管部门依其管理权限，对上报信息核准、监管，形成一个从下往上逐级上报、从上到下逐级监管的工作模式，全面开展土地储备监管工作。
土地储备监管子系统分以下几个功能模块：储备监管总览、初始填报管理、年初填报管理、实时填报管理、月度填报管理、统计报表、土地储备预警等几个功能模块。
2. 操作过程概述要使用土地储备监管子系统需注册储备用户或对已有的用户赋予储备角色权限。
首先到土地市场动态监管与监管系统里注册一个储备用户，省厅用户审核通过之后即可登录到土地储备监管子系统。
初始填报：储备用户在第一次登录系统时，需到”初始填报管理”填写本储备机构的机构基本信息和2010、2011、2012和2013这四年的储备供应量信息。
这里的数据一个机构只需填报一次即可。
每年填报：储备用户每年年初时需到“年初填报管理”填报土地储备年初计划、年初土地储备信息、年初资金来源、年初储备融资信息等信息。
这部分数据要求储备机构每年年初填写一次。
填写并上报之后将不允许修改。
实时填报：储备用户需把实际中发生的数据在“实时填报管理”中及时填报。
具体需要填写的业务有：拟收储地块、已收储（已入库）地块、已供应地块、储备项目、储备融资信息、储备资金使用和储备还款信息。
此部分的数据是实时填写的。
只要有业务发生就需要填写。
填写上报后可以撤回修改。
但一旦月度填报管理中的月度数据上报后，该月份内的月度数据将不允许再撤回修改。
月末时填报：储备机构用户需到“月度填报管理”里录入月度内储备业务发生的总量数据。
此模块的数据主要用于让用户校对自己相应月份里录入的实时数据是否正确。
如果正确，上报此月度填报的数据即可。
如果不正确，则可及时修改实时填报的业务数据。
月度填报的数据如果一经上报，则该月度内的实时数据将不允许再进行撤回修改。
储备土地预警功能模块则是提供对于未按时填报或其他违反指定条规的项目数据清单。
目的是提醒储备用户这些数据不合规则需要及时进行修改。
3. 储备用户储备系统中用户分两种角色：储备机构和储备监管。
储备机构角色主要负责储备土地监管系统中业务数据的录入、上报等工作。
由已通过审批并且名录代码（储备机构名称）已在监管系统里存在的储备机构工作人员承担。
储备监管角色主要负责储备土地监管系统中用户审核、业务数据审核及其他的一些审核功能。
由省（市、县）国土资源厅（局、所）的负责利用工作的人员承担。
储备用户可通过新用户注册和给现有用户分配储备相关权限两种途径产生。
3.1. 新用户注册功能说明：注册储备机构的用户。
操作过程：1.在登录界面上单击“注册”按钮进入到注册页面，如图所示。
图表3-1登录2.在注册界面选择“储备机构用户”，输入储备机构名称和其他相关的用户信息，如图所示。
图表3-2用户注册注意：•储备机构名称验证通过后才可以继续注册。
•如果注册时，提示“暂未查询到关于此储备机构的信息”，请联系省厅，获取正确的储备机构名称。
•注册成功后请及时与省厅联系，由省厅审核通过之后才算是有效的可登录用户。
3.单击“确定”按钮即可完成注册，如图所示。
图表3-3注册成功提示3.2. 用户审核注册成功后由上级主管部门(例:山西省临汾市用户注册，需山西省省级权限人员)打开功能导航→报件箱→审核箱→用户审核，审核通过并赋予储备编辑权限后（如图所示），用户即可登录系统进行后续操作。
图表3-4用户审核3.3. 储备权限分配当已存在用户需要修改为储备用户时，可按照本节内容进行操作。
储备机构：主要负责储备土地监管系统中业务数据的录入、上报等工作。
储备浏览：只有数据浏览的权限，不能进行任何操作。
储备监管：主要负责储备土地监管系统中用户审核、业务数据审核及其他的一些审核功能。
市县用户由省级用户审核,省级用户由部级用户或者管理员审核。
操作过程:1.当前用户向上级主管部门提出成为储备机构人员的申请，由上级部门在【人员管理】页面查询该用户，如图所示。
图表3-5人员管理一2.分配储备人员权限后单击“保存”，如图表3-6人员管理二所示。
图表3-6人员管理二市县用户由省级用户审核,省级用户由部级用户或者管理员审核。
3.4. 用户登录互联网（外网）：登录国土资源业务网/可直接打开土地市场动态监测与监管系统的登录页面。
主干网（内网）：在内网里登录，按各省映射后的IP打开土地市场动态监测与监管系统进行登录。
具体内网访问地址请与各自省信息中心联系。
说明：用户在哪个网络中注册的，就只能在这个网络中填报数据，可以在另外一个网络进行数据查看。
例如在主干网中注册的帐户，只能在主干网中填报数据，在互联网中只能查看数据。
4. 土地储备总览功能说明：土地储备总览主要是以图形和汇总数据展示土地、资金等指标项的总体情况，通过导航图可直观显示土地储供和资金的收支情况，并且通过点击图形可快速进入到相应业务模块查看或录入数据。
包括储备监管总览和业务操作导航。
4.1. 储备监管总览功能说明：是指通过图形和汇总数据显示土地、资金等指标项的总体情况。
主要包括导出、打印和查询等操作。
1.选择菜单栏的“土地储备监管→储备监管总览→储备监管总览”菜单，系统跳转到【储备监管总览】界面。
图表4-1储备监管总览2.在【储备监管总览】界面中，单击“查询”按钮，弹出【选择年份查询】界面，选择需要查询的年份，单击“查询”按钮即可。
图表4-2选择年份查询3.在【储备监管总览】界面中，单击“导出”按钮，弹出【下载】界面，选择存储的目录，单击“保存”按钮即可将图表的内容导出。
图表4-3导出4.在【储备监管总览】界面中，单击“打印”按钮，弹出【打印选项】界面，设置好后单击“确定”按钮即可将图表内容打印出来。
图表4-4打印图表4-5打印选项4.2. 业务操作导航功能说明：是指通过图形可直观显示土地储供和资金的收支情况，并且通过点击图形可快速进入到相应业务模块查看或录入数据。
图表4-6业务数据图该功能目前只有部级和省级用户才有权限查看。
在上面这张图中，两边的刻度分别表示土地和资金的度量。
右边的两个水平线分别表示控制卡载明额度和计划融资额度。
空心柱状图表示是相应的计划数据。
实心的柱状图表示的是上期结余和本期新增的数据。
左边第一个箭头表示拟收储到已入库的流程。
点击此箭头即可跳转到入库录入页面。
第二个箭头表示已入库的储备土地的的供应流程。
点击此箭头可跳转到供应录入页面。
第三个箭头表示还款流程。
点击此箭头可跳转到还款录入页面。
中间三个方框中，第一个方框里的数据表示本期当前储备机构的实际拟收储面积。