三台县人民政府办公室文件三府办发〔〕号2008133三台县人民政府办公室关于印发《三台县应对冰雪灾害确保困难群众安全过冬应急预案》的通知各镇乡人民政府，县级有关部门：《三台县应对冰雪灾害确保困难群众安全过冬应急预案》已经县人民政府同意，现印发给你们，各级各部门要严格按照预案要求，认真抓好贯彻落实。

二八年十一月十九日00主题词：应急　冰雪灾害　预案　通知——　1三台县应对冰雪灾害确保困难群众安全过冬应急预案一、总则（一）编制目的为切实做好应对冰雪灾害确保困难群众安全过冬工作，保证各部门密切配合，统一行动，高效、有序地开展应急救灾工作。

全面提高应对冰雪灾害的处置能力，最大限度地预防和减轻自然灾害所造成的损失，保障人民群众生命财产安全，特制定本预案。

（二）编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》和《三台县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。

（三）适用范围本预案适用于发生在本县行政区域内的冰雪灾害的监测、预警、应急响应、救灾等工作。

本预案所称冰雪灾害，指受寒潮、低温、大风、冰雹、冰雪等天气而造成的大范围降雪和冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害。

二、应急指挥体系及职责（一）应急组织机构成立三台县冰雪灾害应急指挥部，指挥部组成人员如下：2　——总指挥：县人民政府县长副总指挥：县人民政府分管应急管理工作的副县长成员：县政府办、县重建委农房办、人武部、发展和改革局、经济商务局、公安局、规划和建设局、交通局、民政局、国土资源局、农业局、水务局、财政局、教育局、卫生局、应急办、旅游局、安监局、环保局、群工局、广电局、粮食局、食品药品监督管理局、气象局、惠民帮扶中心、电力公司、电信公司、移动通讯公司、联通公司、消防大队等单位主要负责人。

指挥部下设办公室，办公室设在县民政局，由县民政局局长兼任办公室主任。

各镇乡人民政府、县级相关单位要制定相应的应急预案并成立应急领导机构。

（二）应急组织机构职责、县冰雪灾害应急指挥部1负责冰雪灾害监测、预警、应急响应和处置及救灾工作的统一领导、指挥和协调，指导各镇乡人民政府和县相关部门开展冰雪灾害应急工作。

、县冰雪灾害应急办公室2负责传达县冰雪灾害应急指挥部工作指令，具体协调处理冰雪灾害应急工作中的有关问题；负责冰雪灾害信息的收集、汇总、分析、会商、评估工作，组织有关部门研究会商灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估；制定冰雪灾害应急方案；适时3——　对冰雪灾害应急预案进行修订和完善；完成县冰雪灾害应急指挥部交办的其他工作。

、县冰雪灾害应急指挥部成员单位3（）县政府办：负责及时将灾情报告县政府和市政府、市1应急办，并向县冰雪灾害应急指挥部成员单位通报；提出防灾、抗灾措施和建议；对防灾、救灾工作进行督促检查。

（）县重建委农房办：负责组织、协调和安排灾后受灾房2屋的恢复重建工作。

（）县人武部：组织协调军队、武警、民兵和预备役部队3参加抢险救援和维护社会稳定工作。

（）县发展和改革局：安排重大抗灾救灾基建项目和灾后4基础设施重建项目、协调落实项目建设资金和以工代赈资金。

为县冰雪灾害应急指挥部启动和终止冰雪灾害应急预案提供决策依据。

（）县公安局：负责县内道路的交通安全、安排力量值守5危险路段及桥梁，对事故易发、多发路段进行严密监控；加强对交通工具的检查，严防超载和车辆带病运输；督促车辆驾驶员强化安全意识；加强冰雪恶劣气候下的交通事故接、处警和施救等工作；协助有关部门组织灾区群众紧急转移和解救困难群众；组织做好灾区社会治安和安全保卫工作。

（）县规划和建设局：督促建筑施工企业认真排查安全隐6患确保人员生命安全。

组织清除城区道路和绿化树木上的积,4　——雪，确保道路通畅和城区整洁，防止绿化树木倒伏、折断，做好绿化树木的防雪、防冻保护工作。

（）县交通局：负责所管养公路、桥梁的安全、通畅工7作；抗灾救灾人员、物资的公路运输工作，安排客运线路的停运和恢复工作，组织公路、桥梁清雪、清障，配合各部门做好冰雪清运工作。

（）县民政局：负责储备救灾物资，及时启动自然灾害救8助应急预案，指导救灾捐赠等工作；组织基层民政工作人员察看敬老院、福利院、分散供养五保户的住房，严防积雪压垮房屋、伤死人事件发生，保障五保户和灾民特困户等有饭吃和御寒衣被；及时将实情上报省、市民政部门及机关应急办公室。

（）县国土资源局：督促、指导加大对地质灾害易发区的9巡查力度，严防发生冰雪次生、衍生灾害。

（）县农业局：负责农业生产中冰雪灾害的应急处置工10作，指导农民采取行之有效的防冻保暖措施。

（）县水务局：督促、指导加大对防汛堤坝、水库的巡查11力度，防止发生冰雪次生、衍生灾害。

做好供农村饮用管网的防冻、抢修和技术保障工作。

（）县财政局：负责冰雪灾害应急资金保障工作。

12（）县教育局：做好在校学生的安全保障工作，负责对学13生进行冰雪灾害应急知识的宣传教育；做好因灾受损校舍恢复重建工作。

5——　（）县卫生局：负责组织医疗急救队及时抢救伤病员，做14好灾区卫生防疫工作。

（）县安监局：加强安全生产监管工作；会同消防部门做15好危险化学品、露天生产设施和管道的防冻工作，严防易燃易爆和有毒气体泄漏、爆炸和中毒事件发生。

（）县环保局：加强环境监测、风险评估工作、严防因冰16雪灾害引起突发环境事件。

（）县群工局：及时、妥善处置冰雪恶劣气候期间发生的17群体性上访事件。

（）县经济商务局：负责熟食品、调料品、棉被、棉衣的18储备和调拨。

（）县广电局：负责广播电视信息畅通，根据县应急指挥19部的要求及时发布相关信息及通知。

（）县消防大队：组织消防部队实施抢险救灾；负责公共20场所、单位、居民的消防安全。

（）县粮食局：负责组织好大米、面粉等粮食的供给。

21（）通讯部门中国电信、中国移动、中国联通负责保22():障通信线路畅通，确保指挥有序进行。

（）电力部门负责供电线路及供电正常。

23:（）县气象局负责极端恶劣天气预测、预报工作。

24:（）县惠民帮扶中心负责值守确保受灾群众安全过冬求25:助电话：。

53339296　——（）各镇乡人民政府负责在县应急指挥部的统一指挥下，26做好灾情调查上报、救灾物资发放、灾民安置、灾民安抚等工作。

三、预防预警机制（一）预防和预警、县冰雪灾害应急指挥部根据市、县气象局预报对冰雪灾1害信息进行分析评估，达到预警启动级别的，发布启动预警命令。

、有关部门单位及社会公众按照冰雪灾害预警信号，积极2采取措施防御和避免灾害可能造成的损失。

、县冰雪灾害应急指挥部办公室及时部署应对工作。

3（二）预警级别及发布、按照冰雪灾害的影响范围、严重性和紧急程度，分为一1般（级）、较重（级）、严重（级）三级，依次用黄色、橙III II I色、红色表示。

、级预警2III小时内降雪量毫米以上，或降雪量已经达到毫米以1255上且可能出现中等强度降雪。

小时内可能出现对交通或农牧24业有影响的降雪和道路结冰，并将造成一定危害和社会影响。

、级预警3II小时内降雪量毫米以上，或降雪量已经达到毫米121010以上且可能出现中等强度降雪，小时内可能出现对交通或农127——　牧业有较大影响的降雪和道路结冰，并可能造成较大危害和社会影响。

、级的预警4I小时内降雪量毫米以上，或者小时内降雪量毫6101220米以上且还将持续出现中等强度降雪，小时内可能出现对交通6或农牧业有重大影响的降雪和道路结冰，或者已经出现对交通有较大影响的降雪和道路结冰并可能持续，可能造成较大危害和社会影响。

四、应急响应（一）分级响应、级响应1III一般冰雪灾害发生后，冰雪灾害应急指挥部迅速宣布进入级响应，应急指挥部成员单位实行小时主要负责人带班值III24班制度，及时监测冰雪灾害性天气的发展变化情况，做好相应的应急响应工作，并将灾情和救灾工作情况报告县冰雪灾害应急指挥部和县有关部门单位。

、级响应2II较大冰雪灾害发生后，县冰雪灾害应急指挥部迅速宣布进入级响应，县、镇乡应急指挥部成员单位实行小时主要负责II24人带班值班制度，及时监测灾害性天气的发展变化情况，做好相应的应急响应工作，并将灾情和救灾工作情况报告县政府和县冰雪灾害应急指挥部。

8　——、级响应3I重大冰雪灾害发生后，县冰雪灾害应急指挥部迅速宣布进入级响应，县、镇乡冰雪灾害指挥部成员单位实行小时主要负I24责人带班值班制度，按照统一部署，做好抢险救灾工作，并将灾情和救灾工作情况报告县、市政府和市有关部门。

（二）应急处置措施冰雪灾害发生后，县冰雪灾害应急指挥部组织、协调指挥各成员单位、专业应急队伍及时开展应急处置工作，各岗位应急人员全部到位，实行小时值班制度。

24、各镇乡人民政府和村（居）民委员会应当立即组织群众1开展自救；有关部门和单位要各负其责，立即参与抢险救灾工作；要加大对灾区和困难群众的救助力度、帮助困难群众度过生活难关。

、卫生部门应派遣专业医疗队伍抢救伤员，并对灾区流行2病、常见病进行防治。

、根据应对处置的需要，有关部门可以依法采取交通管制3措施。

、当地政府和有关部门应当迅速组织人员，设立警戒区和4警戒哨，对重点地区、重点人群、重要物资设备进行保护。

、应急指挥机构根据需要可以依照有关法律的规定向社会5征用物资、交通工具和相关的设施、设备。

（三）安全防护9——　、群众的安全防护1各镇乡和各部门要落实各自预案，在灾情发生时做好避难场所、救灾物资、应急救援等工作，确保群众生命财产安全。

、救援人员的安全防护2要对灾害现场的安全情况进行科学评估，保障救援人员的人身安全，要携带必要的安全防护用具；需要社会公众参与时，要对群众进行安全防护知识培训。

（四）社会力量的动员与参与各级人民政府应当拓宽社会参与的渠道，充分动员社会力量、组织志愿者队伍和群众参与冰雪灾害应急处置工作。

（五）应急通信方式县、镇乡冰雪灾害应急指挥部成员单位应当保证小时通24信畅通，并将值班电话、辅助通信方式和主要负责人联系方式向同级冰雪灾害应急指挥部报告。

（六）冰雪灾害评估县冰雪灾害应急指挥部办公室负责组织冰雪灾害评估。

冰雪灾害评估结果应当及时上报县冰雪灾害应急指挥部和县人民政府。

（七）应急终止县冰雪灾害应急指挥部根据实际情况，决定是否终止应急响应。

应急响应终止时，应当宣布应急结束并及时向同级人民政府和上级相关部门报告，必要时应召开新闻发布会，对灾害发生和10　——处置情况进行通报。

五、后期处置（一）善后处置、灾害发生地政府应当依法做好灾民安置和救灾款物的接1收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活，对因参与重大冰雪灾害应急工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

、卫生部门应当做好冰雪灾害现场的消毒与疫情监控的组2织和指导工作。

、应急指挥机构应当及时归还征用的物资、设施、设备或3占用的房屋、土地，不能及时归还或者造成损坏的，按照有关规定给予适当补偿或作其他处理。