第一章 航空保安概述
国际航空保安公约所禁止的非法干扰行为所共有的标准是： 1.非法的和故意的。
即行为人对航空活动的干扰无国家法律的授权或国际法的许可，而 且行为人主观上明知危害航空安全的结果但仍持追求或放任的态度；
2.危害或足以危害航空安全。
危害是指该行为直接对航空安全或航空秩序造成损害，如炸机、毁机 行为。足以危害是指客观上已具备使危险发生的充分条件，但客观损 害不一定达到严重程度，如航空器内打架斗殴；
场所旅客、机组、地面人员或大众安全的虚假信息。
第一章 航空保安概述
我国法律规定的非法干扰行为：
（1）劫持民用航空器行为； （2）爆炸民用航空器行为； （3）危及飞行安全的舱内暴力行为； （4）危及飞行安全的破坏使用中的民用航空器行为； （5）危及飞行安全的破坏航行设施的行为； （6）危及航空安全的故意传播恐怖信息行为； （7）以危险方法危及民用航空器飞行安全的行为； （8）以危险方法在国际民用机场致人重伤或死亡的行为； （9）以危险方法妨碍民用机场营运的行为； （10）强行闯入航空器、机场或航空设施场所的行为； （11）在航空器上或机场上扣留人质的行为。
第一节 航空保安演进路径 第二节 航空保安基本范畴 第三节 “911”与航空保安的缺陷及定位 第四节 后“911”时代的航空保安发展趋势
第一章 航空保安概述
第一节 航空保安演进路径 一、航空保安的缘起 1）自二次世界大战以后才开始并逐步发展； 2）是航空安全的主要构成； 3）重要性日益凸显；
第一章 航空保安概述
第一章 航空保安概述
非法干扰行为的特征： 1）刑事违法性； 2）行为故意性； 3）危害严重性；
第一章 航空保安概述
国际民航组织将以下危及民用航空和航空运输安全 行为界定为非法干扰行为界定为：
1.非法劫持飞行中的航空器； 2.非法劫持地面上的航空器； 3.在航空器上或机场上扣留人质； 4.强行闯入航空器、机场或航空设施场所； 5.企图犯罪而将武器或危险设置或器材引入航空器或机场； 6.传递诸如危及飞行中或地面上的航空器、机场或民航设施
绪论
课程属性：专业主干课程 课程目的：
系统控制、安全科学、重在预防 课程结构：共分九章
事前控制——事中处置——事后恢复 历史与逻辑严格统一
绪论
课程要求： 32课时 闭卷笔试（70/20/10） 重点：航空保安演进历史、组织结构、预警体系、 劫炸机处置、舱内攻击处置、应急救援、保安审 计
第一章 航空保安概述
一、国家安全； 二、公共安全； 三、社会管理秩序； 四、地区及国际和平；
第一章 航空保安概述
三、航空保安事故
定义：指危害空防安全行为导致的由航空运输异常所引发的 相关人身损害、财产损失或其他损害，亦或者是人身、财 产等权益所处的危险状态。
特点： 1）意外性； 2）灾害性； 3物免于航空非法行为导致的威胁或损害的文化观念、 组织制度、管理活动和安全技术。
第一章 航空保安概述
航空保安的特点
1）复杂性（由人以及活动界面所决定） 2）重要性（经济、社会、政治影响巨大） 3）系统性（制度、技术、管理、组织和文化）
第一章 航空保安概述
二、空防安全
1）空防安全是航空保安的目的和保护对象； 2）空防安全包括四个层次：
二、航空保安的发展 第一阶段——确定航空犯罪活动的国际司法管辖权。 这一阶段始于20世纪初，鼎盛于20世纪60年代和70年代初。
（三大公约）
第一章 航空保安概述
第二阶段 防止与控制劫炸机等袭击破坏民用航空器和航空设施事件， 始于20世纪60年代初，鼎盛于20世纪70年代。
1968年12月在利比亚境内发生袭击以色列民用航空器事件和在黎 巴嫩境内发生袭击黎巴嫩民用航空器事件
1969年2月18日慕尼黑机场的阿拉伯游击队袭击以色列民航班机事 件
1973年8月，希腊雅典国际机场遭到2名恐怖分子袭击，酿成无辜 旅客5死55伤的惨剧。
1985年12月27日，“阿布·达尼尔”游击队分别袭击了维也纳国 际机场和罗马达芬奇国际机场，造成以色列游客和美国航空公司工作 人员等18人死亡、100多人受伤
一系列针对民用航空器以及机场的恐怖袭击促使整个国际社会团结起 来，并就打击恐怖主义形成了许多重要的历史文件——《关于注标塑 性炸药以便探测的公约》、《制止恐怖主义爆炸事件的国际公约》等
第一章 航空保安概述
第二节 航空保安基本范畴
一、航空保安
航空保安与空防安全；
航空保安的定义 确保参与航空运输活动的人及物、地（水）面第三人
第一章 航空保安概述
第三阶段 遏制机上普通攻击行为，始于20世纪60年代，鼎盛于20世 纪90年代。
酗酒、旅客间言语攻击、旅客斗殴、辱骂机组、肢体攻击 机组人员等机上暴力行为（Air Rage）《反机上暴力示范法》
第一章 航空保安概述
第四阶段 开展航空领域的国际反恐合作。 开始于20世纪70年代，鼎盛于20世纪90年代。
四、危害空防安全行为
定义：是危害空防安全的非法干扰行为和扰乱性行为的总称。 1.非法干扰行为
非法干扰作为一个专门指称危害民用航空安全行为的专用 名词，它发端于20世纪30年代，但作为专用术语始于20世 纪70年代中期。
1963《东京公约》在第14条规定劫持航空器行为时使用了“非法”一 词，1970《海牙公约》在题名、序言和第1条3处使用了“非法”一词， 1971年《蒙特利尔公约》不仅在题名、序言和第1条3次使用了“非法” 一词，而且首次使用了“非法行为”一词。将“非法”与“干扰行为” 两个词连在一起使用，首次出现于1974年3月22日通过的《国际民用 航空公约》附件17《防止对国际民用航空进行非法干扰行为的安全保 卫》之中。
3.直接侵害对象是航空器和民用航空机场内的人、财、物； 4.侵害的客体是国际和平、国家安全或公共安全
第一章 航空保安概述
界定非法干扰的需要注意三点：
一是需排除危害航空安全的责任事故； 如机场鸟击事件，航空人员酿致的机场营运责任事故或 者飞行责任事故等不属于非法干扰行为； 二是排除扰乱航空运输秩序的治安违法行为 如强占航空器、舱内性骚扰等行为不属于非法干扰行为； 三是需排除与航空安全无关的却发生在使用中的航空器 上或使用中的机场中的违法犯罪行为。 如候机楼盗窃旅客财物的行为，盗窃机上旅客的财物的 行为不属于非法干扰行为。