11
二、《招标投标条例》概况
配套措施
➢将进行全国性的招标投标配套规章、规定的清理。 ➢将制订新的招标投标范围和规模标准。 ➢将推出一系列关于工程、货物和服务的标准施工招标文件。 ➢将出台《招标投标法实施条例释义》，对条例予以进一步阐释。
12
二、《招标投标条例》概况
效力
➢《条例》内容和现有法规、规章矛盾之处以《条例》为准 ➢《条例》内容比现有法规、规章更严格的按《条例》执行 ➢《条例》内容比现有法规、规章宽松的暂按原规定执行，或寻求相关部门 的具体解释 ➢《条例》未规定的按现有法规、规章执行
（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民 币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民 币以上的； （四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准， 但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
第六章 法律责任
20条
第七章 附 则
3条
7条 17条 9条 15条
16条 4条
中 华 人 民 共 和 国 招 标 投 标 法
68条
8
二、《招标投标条例》概况
预防和惩治腐败
保障公开、公平、公正
维护招标投标正常秩序
目标宗旨
9
二、《招标投标条例》概况
解决突出问题
➢招投标法律法规方面：法律规定较为原则、简单，难以满足现实需要，规 章和地方性规定各行其是，多有冲突。 ➢招标人方面：存在规避投标、假招标、限制排斥投标人等现象。 ➢投标人方面：围标、串标、挂靠投标、陪标的情况较为严重。 ➢招标代理机构方面：代理机构恶性竞争，甚至成为围标、串标行为的中介。 ➢评标专家：一些专家不能客观公正履行职责、泄露招标投标信息。 ➢监管方面：政府干预招标投标的情况严重，成为滋生腐败的温床；多头管 理和地方政策让当事人疲于应对。
10
二、《招标投标条例》概况
对招标人权利的限制
➢ 规定了异议与答复制度（投标人可以对资审文件、招标文件、开标、评 标结果提出异议，招标人应3日内或当场作出答复） ➢ 资格预审和资格后审的规定（应当组建资格审查委员会/由评标委员会审 查） ➢ 标准招标文件和资格预审文件的使用 ➢ 增加了第五章投诉与处理（异议前置） ➢ 评标委员可以提出延长评标时间
原有部分规定
《招标投标法》 第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设 计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行 招标… …
15
三、《条例》与现有相关法规的差异
工程建设项目的定义及招标标准（续）
原有部分规定
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目 的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采 购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
行政 法规
《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令 第
613号） 2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，自2012年2月1日起施行
4
一、招投标法律法规体系
与置业工程建设相关的部分招标投标法律法规
部门 规章ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见》（国办发 （2000）34号 《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》（计政策 [2000]868号） 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令 第3号） 《招标公告发布暂行办法》（国家发展计划委员会令 第4号） 《评标委员会和评标方法暂行规定》 《评标专家和评标专家库管理暂行办法》 《工程建设项目施工招标投标办法》 （2003年国家计委等7部委令第30号） 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 （ 2003年国家发改委等8部委令第2号） 《工程建设项目货物招标投标办法》 （2005年国家发改委等7部委令第 27 号） 《建筑工程设计招标投标管理办法》 （2000年建设部令第82号） 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》 （2001年建设部令第 89号
北京市招标投标条例 （示例）
地方规章
北京市工程建设项目招标 范围和规模标准规定
3
一、招投标法律法规体系 与置业工程建设相关的部分招标投标法律法规
法律
《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令 第二十一号）
九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议 1999年8月30日通过，自 2000年1月1日起施行
5
一、招投标法律法规体系 与置业工程建设相关的部分招标投标法律法规
地方 法规
《北京市招标投标条例》（北京市人民代表大会常务委员会公告第63号 2002年11月1日起施行。
地方 规章
《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》 《北京市工程建设项目招标方案核准办法》 《北京市工程建设项目施工评标办法》 《北京市建设工程招标投标监督管理规定》 《北京市评标专家库和评标专家管理办法》 《关于印发〈关于在建设工程承发包活动中设定保证担保的若干规定〉的通知》
13
目录
一、招投标法律法规体系 二、《招标投标条例》概况 三、《条例》与现有相关法规的差异
14
三、《条例》与现有相关法规的差异
工程建设项目的定义及招标标准
《条例》
第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目，是指建设工程，包括建筑物 和构筑物新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 所称与工程有关的货物，是指构成工程永久部分，且为实现工程基本功能所 不可或缺的设备、材料等。 所称与工程有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》 与现有相关法规的对比分析
2012年3月
1
目录
一、招投标法律法规体系 二、《招标投标条例》概况 三、《条例》与现有相关法规的差异
2
一、招投标法律法规体系
示例
法律
（全国人大）
招标投标法
行政法规
（国务院）
招标投标法实施条例
部门规章 地方法规
工程建设项目招标 范围和规模标准规定(示例)
6
目录
一、招投标法律法规体系 二、《招标投标条例》概况 三、《条例》与现有相关法规的差异
7
二、《招标投标条例》概况
中 华 人 民 共 和 国 招 标 投 标 法 实 施 条 例 85条
第一章 总 则
6条
第二章 招 标
26条
第三章 投 标
12条
第四章 开标、评标和中标 15条
第五章 投诉与处理
3条