卫生服务系统
医院服务
个人形式开业
集体形式开业
公立医院 教会医院 社区医院 私立医院
医学院附属医院、市 （州）立医院
非营利性慈善机构、免 征税收、董事会负责重
大决策
纯粹营利，占医院总数 的10%左右
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多元化的社区卫生管理模式
2. 医疗市场管理以市场调节为主，社区卫生服务组织较松散，但团 队服务的形式和合作伙伴关系广泛见于实践中
家庭医生团队服务模式
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（二）美国
1. 家庭医师团队运作模式
➢ 大型医疗机构——医疗急救、疑难病诊治、医疗科研 ➢ 地区医院——综合及专科医疗服务 ➢ 社区家庭医生——初级医疗保健服务 ➢ 家庭医师在诊治同时对患者进行健康教育 ➢ 很少单独开诊所，家庭医生互相合作，与护士、药剂师、心理医师、社工人员及财务
③ 支付系统：人头费、行医补贴、定额目标费用、少量有偿服务 ④ 居民保险覆盖范围：政府通过税收供给——87%（服务利用以免费为主）
私人保险——12%（其他特殊专科服务）
计划调节式的社区卫生服务模式
5. NHS存在问题
① 医务人员工作积极性不高，医疗系统效率不高，排队等候现象严重
➢ 原因：医院由国家办，医务人员领取国家固定工资，报酬的多少与付出劳 动的数量和质量好坏无关
计划调节式的社区卫生服务模式
4. NHS特点
公共基金——几乎全部（中央/地方卫生费用、营利/非营利自愿保险、慈善经费）
① 资金来源 卫生服务的直接费用
少量 患者支付的费用
② 卫生服务的提供：全科医生（卫生保健服务的“守门人” ）
➢ 专科服务需经全科医生的同意和推荐才能获得 ➢ 非急救服务也需提前预约
➢ 第二阶段：20世纪60年代以后 • 医院高精尖技术兴建大型医院、实现建筑和设备现代化、医师专业化 • 诊所及小型医院逐渐衰落
4. 医疗保健体制的基本方针
① 医生自由开业、病人自由选择医疗结构 ② 通过医疗机构明确分工、过剩病床的削减、医生数量的控制等措施，确立与医疗
需求相吻合的合理有效的医疗保健服务提供系统 ③ 尊重患者权利，保持患者和从医者之间的信赖关系
作最主要，家庭医生负担护士的酬劳）
家庭医生团队服务模式
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（六）澳大利亚
家庭医生制度
➢ 继承了英国全科医生制度 ➢ 医疗卫生服务的主力军，医疗保健的“ 守门人”
• 每10万人口有105名医生，其中家庭医生占70%以上
➢ 家庭医生很少单独开业，常以小组形式工作，一般1-6人组成一个诊所， 即一个家庭医生团队
➢ 筹资渠道
法定医疗保险基金 法定养老保险
法定工伤保险
私人医疗保险
➢ 政府主要投资政府医院和公共卫生服务部门，门诊服务机构资金主要来源医生自己
市场调节式的社区卫生服务模式
4. 卫生保健制度存在的问题
① 医疗费用主要由第三方支付，患者与医生缺乏费用意识，医疗机构间竞 争主要表现在服务质量和数量的竞争，而不是减少费用
封面页
（设计好之后可以删掉这个文本框哦）
国外社区卫生服务发展模式 国内社区卫生服务现状
天津市社区卫生服务现状
一、国外社区卫生服务发展模式
计划调节式的社区卫生服务模式 市场调节式的社区卫生服务管理模式 多元化的社区卫生管理模式 全民医疗保险为代表的社区卫生服务模式
（一）计划调节式的社区卫生服务模式
家庭医生团队服务模式
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（一）英国
1. 初级保健团队的服务方式
➢ 初级保健团队：全科诊所以团队的形式运行，提供基本医疗服务和基本公共卫生服务 ➢ 团队组成：5~6名全科医师、2名护士、7~8名接待员、1名健康服务助手、1名管理者 ➢ 负责所在社区9000~10000个患者的初级医疗保健
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全民医疗保险为代表的社区卫生服务模式 WPS Office
5. 卫生保健
➢ 主要针对慢性病 ➢ 服务对象：主要集中在高龄老年人（核心是老年保健） ➢ 服务形式：集医疗、保健、护理和照顾于一体的综合性服务 ➢ 重要组成部分：福利导向和预防保健导向
家庭医生服务模式
家庭医生团队服务模式 契约制家庭医生服务模式
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（八）印度（实例）
1. 公共卫生服务以政府为主导，鼓励非政府组织（NGO）参与公共卫生服务 2. 卫生与营养整合项目 (Integrated Nutrition and Health Programme ,INHP)
➢ 此项目主要通过提高农村妇女及5岁以下儿童的卫生及营养状况，旨在降低因经济、 地域原因所致的卫生服务配给、利用不公平
三大支柱
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家庭医生 组织
（私人开业为主）
医院
公共卫生 服务机构
门诊医疗
住院医疗
公共卫生、传染病预防和管理、协调
市场调节式的社区卫生服务模式
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2. 社会健康保险制度
➢ 覆盖率：95%以上居民 ➢ 居民就诊必须先找社区家庭医生
3. 卫生保健筹资
➢ 坚持多元性原则 政府税收
➢ 在项目实施过程中，政府部门和一个名为CARE-India的NGO联合共同提供妇女儿 童保健服务项目
➢ 政府主要负责设施设备和卫生人员的供给与分配；NGO主要负责卫生人员培训、家 庭访视工作开展及志愿者招募等
➢ 二者的合作促进了设备的有效利用、培训及家庭访视工作的开展，提高了项目覆盖 率，同时保障了妇幼保健服务的公平性
➢ 对家庭医生的控制 ➢ 对社区医生的控制
③ 限制社区开业医生的数量 ④ 改革对社区卫生服务机构的支付制度和补偿制度 ⑤ 自我管理权限的改革 ⑥ 加强门诊和住院服务之间的联系 ⑦ 增加社区居民的权利和责任
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（三）多元化的社区卫生管理模式代表国家：美国 1. 卫生服务系统组成
社区卫生服务 （家庭医生）
② 医患间供需能力不相适应，供大于求导致医生诱导病人增加需求，造成 卫生费用进一步增加
③ 资源配置效率不高，对患病就医者的补偿不利于个人保健、预防和康复 的发展，医院床位过剩，平均住院日过长
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市场调节式的社区卫生服务模式
5. 卫生保健制度改革措施
① 制定药品参考价 ② 控制药品使用
家庭医生团队服务模式
（四）日本
1. 全科医疗服务模式
➢ “家庭医”制度（1997年）—— 有利于建立良好医患关系
• 由患者自发选择自己的家庭医生，任何医疗机构中的各专科医生都可成为被患者
选择为家庭医生
“综合内科”的医疗服务
➢ 家庭医疗服务两种形式
接近美、英的家庭医疗服务
➢ 家庭医生的工作场所多为私人的诊所或社区医院 ➢ 家庭医占日本医生总人数约1/4，年龄多在60岁左右
健康保险
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社会福利性 健康保险
私人健康 保险
7. 存在问题
老年医疗 保险制度
（Medicare）
医疗救助制度
（Medicaid）
少数民族 免费医疗
➢ 双向转诊和全科医生的守门人作用较差（市场化运作决定）
➢ 社区导向及预防性服务的开展存在困难
商业保险
（营利性）
社会团体主办 的健康保险
2. 初级保健团队的主要成员
➢ 家庭医生——基础卫生保健的中心人物，健康“守门人” ➢ 诊所管理者——负责接待、管理诊所运营和秘书工作，服务对象是临床医护人员 ➢ 诊所护士——基本医疗护理相关工作和慢性病随访、管理，开业护士在规定范围内有处方权 ➢ 医疗助理——辅助医护人员的工作 ➢ 接待员及秘书和办事员——病人第一接触者，负责通讯、预约、问询、检查报告及处方发放
➢ 以人口和数量分布情况来配备家庭医生 ➢ 每个家庭医生负责120个家庭，约600~800个居民 ➢ 家庭医生诊所服务方式：24h开放、坐诊、外出巡诊、上门服务、定期轮流到综合诊所值班 ➢ 诊所设施一般由政府免费提供
2. 家庭医生服务内容
➢ 基本医疗服务 ➢ 基本公共卫生服务 ➢ 举办讲座对居民进行卫生保健知识宣传教育，协助居民解决环境卫生和饮食卫生等问题 ➢ 建立居民家庭卫生档案 ➢ 为每位居民（包括儿童）建立个人健康卡
2. 家庭医服务对象
➢ 成人、老年人及儿童，但不包括妇产科的医疗服务内容
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家庭医生团队服务模式
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（五）加拿大
家庭医生服务模式
➢ 社会福利与医疗体系均较完善，公民普遍享用公费医疗 ➢ 家庭医生基本上是自己开办诊所或者与其他家庭医生一起合作，诊所的性质
为私人诊所，不受雇于政府，有较大的自由度 ➢ 医疗保健的“守门人” ➢ 得到政府资助，与其他医疗保健领域的人员进行合作（家庭医生与护士的合
（非营利性）
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（四）全民医疗保险为代表的社区卫生服务模式WPS Office
代表国家：日本
1. 全民医疗保险制度（1961年）
➢ 强制所有居民加入不同形式的医疗保险
➢ 比较成功的医疗保障制度，在国际上有影响力
2. 保险制度分类
政府管理的生命保险
① 职工健康保险 （针对企业或团体）
互助组织成立的健康组合保险 船员保险 公务员共济保险
② 国民健康保险：主要针对低收入阶层和中老年人、在日本居住或工作的外国人 ➢ 只要户主加入，其全家均可享受医疗保险
③ 老龄保险：针对70岁及以上的老人（包括65岁以上未满70周岁的卧床病人）
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全民医疗保险为代表的社区卫生服务模式 WPS Office
3. 医院保健发展的两个阶段
➢ 第一阶段：20世纪50年代初至60年代后期 • 全民健康保险，医疗普及化——诊所为主的民间医疗设施发展快