云南省九大高原湖泊领导小组办公室关于组织开展滇池流域水污染综合防治“十二五”规划中期评估工作
的通知
文章属性
•【制定机关】云南省九大高原湖泊领导小组办公室
•【公布日期】2013.08.30
•【字号】云环发[2013]101号
•【施行日期】2013.08.30
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】水污染防治
正文
云南省九大高原湖泊领导小组办公室关于组织开展滇池流域水污染综合防治“十二五”规划中期评估工作的通知
（云环发〔2013〕101号）
昆明市人民政府：
今年已进入《滇池流域“十二五”水污染综合防治规划》（以下简称《规划》）的中期阶段，是实施规划承上启下的关键之年。

按照省政府2013年滇池水污染综合防治工作会议的部署和要求，决定组织开展《规划》执行情况中期评估工作。

现将有关事项通知如下：
一、评估目的
在规划实施的中期阶段，对规划执行情况进行中期评估是保障规划有效实施的必要环节和重要手段。

通过全面、客观的评价规划确定的目标、重点任务、规划项目和保障措施的落实情况，总结经验，分析实施过程中存在的问题和原因，提出进一步推动规划实施的对策措施，确保全面完成规划提出的目标任务。

二、评估时段
中期评估以2010年为基准年，期限为2011年至2013年6月底，并在此基础上，预测到2015年底的完成情况。

三、评估方式
为提高《规划》中期评估的科学性及可操作性，省九湖办组织编制完成了《云南省滇池流域水污染综合防治“十二五”规划执行情况中期评估技术指南》（以下简称《技术指南》）。

请按照《技术指南》的要求，对《规划》执行情况进行中期评估，请昆明市政府审定后报省九湖办。

省九湖办组织有关部门及专家对其进行论证，并将评估报告及论证意见一并上报省政府审定后，上报国家有关部门。

四、评估方法
中期评估采取自下而上、点面结合、定量与定性相结合的方式，通过采用专家判断法、现场调查法、问卷调查法、综合评估法等方法进行。

五、评估内容
开展规划项目执行、规划目标与考核指标完成、监督管理、规划保障措施及任务落实等五个方面的专题评估。

在此基础上，开展典型项目案例执行情况的对比评估，预测2015年底规划执行的情况，最终形成综合评估结论。

中期评估的内容主要包括以下几个方面：
（一）评估规划项目执行情况。

一是项目进度的评估指标为项目完成率（包括投入正常运行和已竣工验收两类）、调试率、在建率、前期率、未启动率和开工率。

二是项目投资落实的评估指标为项目资金到位率、项目资金完成率、项目资金省级配套率、项目资金州市配套率。

（二）评估规划目标与考核指标完成情况。

一是水质目标的评估指标为水质目标达标率及水质改善率。

二是污染物总量控制目标的评估指标为化学需氧量、总氮、总磷、氨氮入湖控制总量。

（三）评估监督管理情况。

评估指标包括国家产业政策执行、排污许可证发
放、水环境信息公开、在线监控设施安装运行及联网、环境现场执法监察、预警应急机构和机制建立及污染事故处理、入湖河道管理等方面。

（四）评估规划任务落实情况。

对湖泊治理领导责任体系、环境监管体系、资金投入体系、污染控制体系及生态保护体系五个方面进行评估。

（五）评估规划保障措施落实情况。

评估指标包括目标责任落实、年度计划与总结完成、调度协调会议、政策制定和执行、建立多元化投融资机制等方面。

（六）评估典型项目。

在完成以上5个专题评估的基础上，筛选执行情况较好及滞后的项目分别不少于1个进行典型评估。

（七）综合评估结论。

在完成专题评估内容的基础上，围绕规划目标任务的可达性，作出综合评估结论，同时要提出进一步推动《规划》实施的对策建议。

六、进度安排
2013年9月，参照《技术指南》，组织现场调查、资料收集、分析及整理；
2013年10月，组织编制完成评估报告初稿，征求有关部门及有关专家意见，完成评估报告上报稿，请昆明市政府审定后报省九湖办；
2013年11月，省九湖办组织征求有关部门及有关专家意见，将《规划》中期评估报告上报省人民政府；
2013年12月，省政府审定后上报国家有关部门。

七、工作要求
（一）切实加强领导，认真组织实施。

请昆明市务必高度重视，切实加强组织领导，明确专人负责，协调解决好评估工作中的问题，确保中期评估任务按时保质圆满完成。

（二）科学进行评估，客观反映情况。

在规划中期评估过程中，要加强调查研究，广泛听取各方面的意见；要坚持实事求是，客观反映实际情况；要突出重点，紧扣《规划》确定的目标、重点任务、规划项目和保障措施的落实情况，认真撰写
评估报告，准确分析评价。

（三）合理安排时间，按时完成任务。

2013年10月30日前请昆明市人民政府将《规划》中期评估报告上报省九湖办，包括评估报告和相关数据表（纸质版和电子版，一式二份）。

附件：1.云南省滇池流域水污染综合防治“十二五”规划执行情况中期评估技术指南
2.云南滇池流域水污染综合防治“十二五”规划中期评估调查表
云南省九大高原湖泊领导小组办公室
2013年8月30日。