执行中涉及刑事案件的款项如何处理
随着社会经济的发展，民间资本空前活跃，渗透到社会的各个方面。
一方面民间资本促进了地区、行业的发展，尤其是小型民营企业。
他们由于规模小、行业冷僻，不为人看好，因此，在银行贷款方面受到不少制约，限制了他们的发展。
另一方面，由于小型民营企业发展前景存在不确定性，大起大落的情况时有发生，特别是在遭遇全球经济不景气，银根紧缩的情况下，风险就凸显出来。
再有一个方面，由于借款人疏于对款项的监控管理，且数额巨大，一旦风险降临，往往不知所措。
在民间资本空前活跃的前提下，各地小额担保公司如雨后春笋应运而生。
借款利息节节攀升，有的甚至达到百分之十。
虽然民间资本短期内繁荣了社会经济，促进了经济的发展，表面上一派欣欣向荣的景象。
但在这虚假繁荣的背后潜伏了巨大风险，由此也引发了一系列刑事案件。
如非法集资、非法吸收公众存款、信用卡诈骗等。
据不完全统计，2011年下半年，人民法院受理民间借贷纠纷的案件大幅度增长。
此类案件的共同特点就是涉案人数多，标的大。
少则一、二人，多则数十人。
一旦处理不好极易影响社会稳定。
本文需要释明的是执行中涉及刑事案件的款项如何处理，供大家参考。
简要案情如下:卢某等四位申请执行人与被执行人曹某民间借贷纠纷一案。
该案执行标的近50万元。
执行中，被执行人曹某提出其伙同范某、阮某共筹集资金3000多万元借给了邱某、何某，其中就有在卢某等四位申请执行人处借的款项。
前不久，被执行人曹某向法院陈述，邱某因涉及刑事案件被公安机关立案侦查，公安机关采取强制措施冻结了涉案款2000多万元。
卢某等四位申请执行人请求法院到公安机关协调返还被骗的款项。
一种观点认为，公安机关可以返还被骗的款项。
理由是公安机关在刑事侦查过程中冻结了涉案物品、款项，理应返
还被害人。
在实践中，公安机关曾经多次开展返还被害人被盗的车辆的活动。
以及犯罪嫌疑人盗窃、抢劫被害人物品被当场抓获的情况下，都是及时将被盗、被抢物品返还被害人的。
另一种观点则认为，公安机关是否能够返还涉案款需要具体情况具体分析，不能一概而论。
特别是涉案人数众多的情况下，尤其要谨慎。
正确的方法是在公安机关侦查终结后，认为犯罪嫌疑人的行为构成犯罪，向人民检察院移送起诉，包含移交相关证据材料以及涉案款项。
人民检察院认为犯罪嫌疑人的行为构成犯罪且证据确实充分，向人民法院提起公诉附带民事赔偿。
在人民法院判决后，各被害人依据人民法院生效的刑事附带民事赔偿判决书领取涉案款项。
如涉案款不足清偿全部被害人的财产损失，则应当由人民法院主持分配。
笔者同意第二种观点。
理由如下：
在当前涉及刑事非法集资、非法吸收公众存款、信用卡
诈骗等情况下，受害人的情况也有所不同，比较复杂，不仅有个人也有单位。
在不同的案件中，每个受害人的具体情况也有千差万别。
有的有抵押担保财产，有的没有抵押担保财产。
有的抵押担保财产被重复抵押等。
因此，公安机关在侦查处理此类案件时，就无权处分涉案的款项。
从刑事诉讼法的法律规定上看，公安机关只是负责刑事案件的侦查，收集犯罪证据，公安机关所采取的冻结保全措施是保证案件最后的权利归属，类似于人民法院诉前保全措施。
不同于简单的刑事案件，如车辆被盗、个人财物被盗、被抢。
这些案件的被害人人员少，案情简单明了，不涉及到财产的分配。
因此，公安机关可以立即将涉案款物立即返还被害人，这也是便民利民原则的体现。
在本案中，据公安机关调查的信息情况看，犯罪嫌疑人邱某、何某涉嫌多个罪名，分别是非法吸收公众存款罪、票据诈骗罪，涉案标的达一亿元之多。
被害人有个人也有单位。
本案因涉案人员较多、数额巨大，且分别在不同的地点，侦
查活动刚刚开展，需要多个公安机关联合办案，本案尚未侦查终结，故不可能返还被害人款项的问题。
那么，如果犯罪嫌疑人假如不构成犯罪，涉案款项如何处理呢？
根据法律规定，如果经公安机关侦查终结，发现犯罪嫌疑人的行为不构成犯罪，公安机关应当撤销案件。
对于在侦查过程中冻结的银行账户应当解除冻结，对于查封的其他财产也应当解除查封。
这里就存在一个问题，冻结、查封的财产是返还犯罪嫌疑人还是转交给其他部门，或是受害人？
如果犯罪嫌疑人的行为不构成犯罪，公安机关应当撤销案件，解除对涉案款物的查封、冻结。
公安机关无权将涉案款项提交给任何单位或个人。
犯罪嫌疑人与被害人之间的法律关系发生了变化，不再是刑事法律关系当中的犯罪嫌疑人与被害人之间的关系，而是转化为普通的民事法律关系。
我们知道民事法律关系的主体是平等的主体，双方的权利义务
是对等的。
平等主体之间因侵权行为产生纠纷受民事法律关系调整。
在本案中，如果犯罪嫌疑人的行为不构成犯罪，人民法院因执行案件需要，可以向主办案件的公安机关下达协助执行通知书、执行裁定书，请求公安机关扣留上述查封冻结的财产。
对于其他尚没有起诉的债务人，可以告诉他们依照法律规定行使自己的权利，即向人民法院提起诉讼，并提交财产保全申请。
人民法院根据原告人的申请采取财产保全措施，向公安机关发出财产保全裁定，从而保证债务人的权益得到实现。
这样做，才能有效防止因返还财产给债务人，导致债权人利益无法实现情况的发生。