土建工程施工合同总体质量评价

1.合同当事人双方权利义务关系清晰与平衡程度

本合同当事人双方权利义务关系清晰明了。承包商的主要义务：承包商向业主承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任；业主的主要义务：业主向承包商承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。业主、承包商的各种权力与义务在通用条款和专用条款（尤其）中有着详尽的叙述，如数量、质量、时间的较清晰的描述。双方权利义务关系比较平衡、公平，较少有对于任何一方过于苛刻的条款，基本上，一方的权力对应的是另一方的义务，反之亦然，且这种权力和义务符合公平、平等的契约精神。

2.合同管理程序完善程度

本合同在开工与暂停施工程序、工程变更程序、合同价款支付与结算程序、工程索赔程序、争议解决程序、竣工验收程序、合同解除程序、质量检验与验收程序等合同管理程序方面较完善完善且操作性较强。

3.本合同合法性方面

由于该合同是政府重大投资项目，尤其注重合法性的审查。难能可贵的是在廉洁协议上着重笔墨，对于当前我国基建项目中的腐败问题有很好的预防和针对性。本合同合法性方面无缺陷。

4.合同风险分配情况

关于不可抗力、施工安全、违约、索赔和争议、担保、保险等方面专用条款（尤其）和通用条款都有详细的规定，这些条款几乎涵盖了合同风险的所有方面，具体的情况的可以在本合同的相关章小节得到反映，此处不再赘述。但在关于不可抗力的判断标准、等级、种类没有规定具体化，只是在专用条款规定按照国家标准，但国家标准忽视了工程所在地的特殊地理环境和本工程自身的独特性，这是不甚合理的，通过本合同中可以看出业主对于不可抗力的关注度还是不够。除此之外，双方对合同风险预防和控制、减小、转移方面都给予高度重视。本合同的风险分配同时参考了可预见风险分配原则和可控制风险分配原则，较公平、合理，有利于减少双方矛盾，为整个工程的实施带来会较大便利。

5.合同缺陷与漏洞情况

本合同采用标准格式，包含完整的合同文件格式，即合同协议书(包括履约保函、预付款保函、廉洁协议、工程质量保修书)、通用条件、专用条件、中标通知书、投标书及其附录、工程量清单、辅助资料表、技术规范和图纸，说明合同各方当事人都有较高的素质及管理水平。使用标准合同文本能够较有效避免合同缺陷和漏洞。本合同对适用标准、规范做了针对各分部分项工程的详尽的枚举，共达31部国家、行业、省市的规范、标准，这种态度非常值得学习。但同时该合同有些条款出现表达含糊不清，过于笼统和概念化，全部照抄示范文本通用条款而不针对性的加以修改的现象，这也潜在着合同的履行风险。本合同，目前，尚未发现有重大的合同缺陷和漏洞。

6.合同条款完备情况

本合同较大的缺憾是对承包商的激励措施不足，合同中只有题目式的概括，没有具体

化的、可操作的激励方式，因而对承包商的激励作用不大。鉴于此，既然设置了激励资金，就应该给承包商一个可量化的激励评估方式，比如提前竣工一天奖励1万，所提议的施工方法在不降低工程质量标准的前提下有效节约业主费用，则给予节约一半的货币奖励，质量验收获得南京市优质工程奖一次性奖励50万等等。通过这种细致的规定，可有效调动承包商的积极性。关于合同条款完备情况的其他缺陷有：有个别地方在通用条款规定在具体如何处理见专用条款，但是回头去找专用条款时发现更本就没有相关规定，例如，通用条款里谈到违约金的数额或计算方法见专用条款，可是专用条款根本就没有具体的数额或计算方法，可见在这方面合同还是有待进一步完善的，同时个别合同条款之间相互矛盾，这也是一个不小的毛病，这给合同履行双方都会造成麻烦，难免会增加双方的纠纷和争议，不利于共建和谐氛围，营造良好的合作关系。

综上，总的来说，本合同是一份整体良好的土建工程施工合同，针对性较强，合同条款的缺陷、问题较少且不很重大，重要的合同管理程序设计完善。若承包商按照此合同完成施工内容，可取的应得合同价款，承担较小的合同风险。