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行政合同订立的方式

什么是行政合同订立？行政合同订立有哪些方式？行政合同订立是指缔约主体为意思表示并达成协议的过程和状态。行政合同的订立主要有招标、拍卖、邀请发价、直接磋商等方式。下文赢了网小编为您详细介绍。

（一）招标

招标是指行政主体通过一定方式，公布一定的条件，向公众发出的以订立合同为目的的意思表示。

招标人在发出招标的公告前或公告后需要制定标底，标底不能公开。行政相对人按照招标人公布的资格和条件进行投标。行政机关经过评议后与提出最优条件的投标人签定合同。在行政合同相对发达的国家，招标是最常用的订立行政合同的方式。

在我国，国有土地的有偿转让和基础工程建设过程中，经常采用招标的方式。以招标方式订立行政合同对行政相对一方来说拥有较大

的自由选择权，行政主体也可以通过设定资格、条件来限制行政相对方参与招标。

采用招标方式，行政机关只能和要价最低或出价最高的相对人订立合同，不能在中标人以外自由选择合同的当事人。

（二）拍卖

拍卖是指行政主体向公众发出以订立合同为目的的意思表示，由竞拍人参与竞拍，最后与出价最高者订立行政合同的一种方式。与招标相比，两者的区别在于相互竞争的竞买人彼此知道其他竞买人的条件，可以随时改变自己邀约的内容，最后由条件最优的竞买人与拍卖人订立合同。这种方式常常适用于国有资产的出让。

（三）邀请发价

行政主体为了实现一定的目的，在缔约合同前发出邀约，提出一定的条件，邀请行政相对人发价，然后由行政主体综合经济、技术及政治等方面的因素，选择最为合适的企业签订合同。

（四）直接磋商

在某些特定情况下，行政主体可以直接与其他组织或公民进行协商，签订合同。这种方式在民事合同中较为常见，而在行政合同的签订过程中则必须受到法律、法规的限制。如某些需要保密的合同、某些需要利用特殊的和专门技术的合同。

行政机关通过上述方式之一选择合同当事人后，即可与行政相对人签订行政合同，行政合同一般采用书面形式。

关于行政合同的知识拓展

行政合同，指行政主体为了行使行政职能，实现某一行政管理目的，与公民、法人或者其它组织通过协商的方式，在意思表示一致的基础上所达成的协议。

虽然，在表象上看来是双方合意，但事实上，行政合同的行政主体方拥有很大的特权使之与一般的合同区分开来。从行政合同签订的主体看，一方肯定是行政主体，双方的意思表示一致有很大程度上受限于行政主体意思；履行行政合同也具有具体行政行为的特征，行政主体在合同的履行过程中，有很大的特权，行政合同的履行是行政主体行使国家管理权的一种具体行政行为。”而履行合同的最终目的是

实现行政目的的需要。

在行政合同履行的过程中，由于行政主体拥有较多的特权，可能会侵害到合同相对方的权益或者滥用行政优益权，有权利就有救济，因此，为相对人提供最终的司法救济就是必要的。

从法律上讲，行政合同作为行政主体的行政行为，确切地说是一个具体行政行为，行政诉讼法没有明确其为不可诉行政行为，相反，《行政诉讼法》第十一条第一款第八项：认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的可以提起行政诉讼”，我们可以认为其是可诉的行政行为。

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