市XXXX局内部管理制度汇编二〇〇八年一月目录党务党建类1、市局党委会议制度 (1)2、市局党委民主生活会议制度 (3)3、市局中心组学习管理制度 (5)4、市局党务管理工作制度 (7)5、市局党委实施重大事项决策民主化的规定 (13)6、市局党风廉政建设责任实施办法 (15)行政管理类7、市局机关工作人员守则 (24)8、市局接待来访工作规范 (26)9、市局局务会议制度 (27)10、市局公文收发和印章使用管理规定 (32)11、市局信访工作制度 (34)12、市局编写大事记的规定 (37)13、市局档案综合管理实施细则 (39)内务管理类14、市局财务管理制度 (44)15、市局车辆管理规定 (59)16、市局机关考勤制度 (62)17、市国土房管机关后勤管理制度 (67)党务党建类市局党委会议制度一、局党委会议是局党委为贯彻执行党的路线、方针和政策而实施决策的最高形式。

凡涉及局的重大决策、重大资金活动、干部任免调配等事项都须报经党委会议讨论决定。

二、局党委会议由党委书记或由党委书记委托副书记召集，党委成员参加。

三、党委会议的议题由党委书记确定。

四、党委会议的通知和记录由党委办公室负责。

五、提交局党委会议讨论的文件和有关资料，一般应在会前印发各党委成员。

六、必要时党委书记召集党委扩大会议，参加人员可按会议内容临时确定。

七、如遇重大紧急事项需召开党委会议研究决定，但在局的党委成员又达不到半数以上时，可采取各成员分别圈阅的方式作出决定。

八、局党委会议执行民主集中制原则，对其所作出的决定，执行部门和个人必须坚决执行。

九、党委会议参加者必须对会议内容严格保密，对尚未公布的会议决定和会上讨论的内容一律不得外传。

如有违反并产生不良影响的，要追究责任。

十、党委会议的决定，明确责任人负责组织落实，并反馈给局党委。

市局党委民主生活会议制度一、局党委民主生活会议是局党委为加强班子思想政治建设，活跃党内民主生活，密切联系群众，开展批评和自我批评，解决班子自身矛盾，加强党内监督，提高班子思想水平和修养水平，增强班子凝聚力、号召力和战斗力而召开的党内民主生活会。

二、局党委民主生活会由党委书记或由党委书记委托副书记主持，党委成员参加，同时邀请上级党组织的领导同志列席，必要时可请有关科室的负责同志列席参加。

三、党委民主生活会的议题由党委书记或副书记根据上级党组织的要求和领导班子的实际情况确定，并提前通知出席人员，让大家做好充分的准备。

民主生活会召开的时间、议题，会前10天应报告上级有关部门。

廉洁自律专题民主生活会召开的时间应提前15天报市直机关工委、市纪委、市委组织部。

四、召开党委民主生活会的通知、记录、整理和汇报由局党委办公室负责。

五、党委民主生活会前，局党委委托局党委办公室在局系统广泛征求党内外群众对局领导班子及其成员的意见和建议，并形成书面材料，如实转告党委书记及每个成员或者在会上报告，以便有针对性地开展批评和自我批评。

六、党委书记或副书记要负责开好民主生活会。

会前根据民主生活会中心议题和群众反映的意见、自律情况，听取各成员的意见，对班子基本状况及存在的主要问题做到心中有数。

会议结束时，对民主生活会作出评价和总结，指出不足，提出改进意见。

七、为提高党委民主生活会质量，搞好党内监督，党委班子各成员要围绕民主生活会的中心议题对自己的学习、思想、作风、廉洁自律、遵纪守法等方面存在的主要问题进行对照检查，认真开展批评和自我批评，达到沟通思想，消除隔阂，化解矛盾，增进团结。

八、党委民主生活会对群众反映的问题和会上检查出来的主要问题，要逐一研究，提出整改措施和反馈意见。

并形成民主生活会会议纪要上报上级党组织。

九、有关部门要抓好督促落实民主生活会的整改工作，并把落实的情况如实反馈给局党委，必要时向局系统党内外群众通报。

十、局党委民主生活会议原则上每年召开1次，具体时间按照上级党组织通知而定。

市局中心组学习管理制度中心组学习是我局领导干部学习思想政治理论的一种重要形式，是提高我局领导干部思想政治理论素质和工作能力的重要环节，也是加强我局领导班子思想政治建设的需要。

为加强对中心组学习的管理，促进中心组学习的制度化、规范化，保证学习质量，进一步提高我局领导干部的思想政治理论水平，特制定本制度：一、领导带头学习理论。

中心组学习是提高领导干部思想政治理论水平和工作能力的重要途径，领导干部要高度重视，把它作为一项重要任务，认真学习理论，发挥表率作用，带动全局党员干部的理论学习。

二、中心组学习的组成人员。

局中心组学习成员包括局党委全体成员、局机关各科室主要负责人。

局中心组理论学习，由党委书记任组长。

三、中心组学习的基本内容。

学习的基本内容包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，党和国家的重大方针政策和有关重要会议精神；学习现代科学技术知识、现代管理知识、财政、金融、法律知识等。

四、学习形式。

中心组学习要坚持理论与实际相结合的原则，以学原著为主，以自学为主。

根据学习要求列出统一学习的内容和思考讨论题。

各学习成员要注重调查研究，认真研讨，写好读书笔记，做好发言准备，同时每年要写1—2篇心得体会。

通过学习，提高思想理论水平，增强实际工作能力。

五、抓好集中学习研讨。

中心组学习原则上每一个半月集中安排一次，每次学习时间为1天，全年学习时间不少于8天。

各学习成员必须根据专题学习内容认真做好自学、调研等准备工作，集中研讨时，要紧密联系工作实际和思想实际，切实提高学习质量。

六、中心组学习的日常管理。

局中心组学习设秘书，由局党委办公室人员担任。

秘书负责做好中心组的学习安排和学习情况汇报，做好学习考勤登记、学习资料准备等服务工作。

七、抓好理论学习的检查和考核工作。

各学习成员在做好自学的基础上，要认真完成中心组制订的学习计划和布置的任务。

对局中心组的学习情况每年进行一次检查和考核。

检查、考核的重要内容包括学习形式、学习时间、学习内容等，具体包括中心组成员的出席和学习计划完成情况，思想理论水平和实际工作能力的提高，以及班子和个人思想作风建设的情况。

检查、考核工作要从实际出发，讲求实效，不搞形式主义，促进良好学习风气的形成。

八、在做好局中心组学习的同进，要认真抓好局系统党组织理论学习的指导、检查和考核工作。

市局党务管理工作制度根据党章的规定和上级党委的有关要求，为进一步加强党务日常工作管理，特制定本制度。

一、会议制度（一）党委全体委员会议。

由党委书记或副书记召集和主持。

原则上每季度召开一次，如需要或特殊情况，可临时召开。

（二）党委扩大会议。

由党委书记或副书记召集和主持。

党委委员和机关各党支部、负责人或其他需要参加会议的人员参加。

根据需要不定期召开。

（三）党支部书记会议。

由党委书记或副书记召集和主持。

每年上、下半年至少各召开一次。

二、文件的审批和呈阅制度（一）以党委名义印发的涉及全面工作或重大问题、以及报送上级的重要文件，经党委会通过后，由书记审核签发。

（二）以党委名义上报的一般性文件，由书记和副书记审核签发。

（三）以党委名义下发的一般性文件、各类公文，由书记或副书记审核签发。

（四）上级下发的重要文件，先呈书记、副书记阅。

书记或副书记根据文件要求做出具体批示，研究贯彻执行意见。

（五）上级下发的一般性文件或各类函件，书记或副书记阅后，交工作人员具体经办。

三、建立健全党支部及支委会制度（一）党员少的支部（如5人以下），可不设立支委会，只设书记。

工作需要可增设副书记。

（二）党支部委员缺额时，应当及时召开支部大会进行补选。

如果已接近支委改选时间，可待改选时一并解决。

补选的委员应报局党委审批。

（三）党支部委员会每届任期四年。

任届期满的党支部委员会应按规定及时改选。

支部（党委）的改选，候选人的确定，需报局党委审批。

改选时应召开支部大会，由支委会报告本届支部的工作，充分发扬民主，认真开展批评和自我批评，同时，由支委会向支部大会提出支委候选人名单。

选举一般采取无记名投票方式进行，由党员选举出新的支委会；新的支委会按规定选出书记、副书记，最后，支部将新的支委会报局党委审批。

（四）做好支委会、支部大会的记录。

为便于党支部和党委检查支部工作或查阅有关材料，凡是召开支委会或支部大会，都必须指定专人认真做好会议记录，其内容包括会议名称、日期、议题、主持人、出席与缺席人（支部大会可注明出席、缺席人数）、列席人、记录人的姓名，每个人发言的要点，决议事项和对决议有无异议等。

四、组织生活制度（一）局领导要过好双重组织生活。

经征求局领导本人意见后，指定其参加有关支部的组织生活。

支部在开展组织生活活动之前，应事先通知有关领导以便其安排时间参加。

（二）各支部应不定期召开支委会；每季度应至少召开一次支部大会；每年召开一次民主生活会；每个月召开一次组织生活会，由党员向组织汇报思想，工作等情况，开展批评和自我批评，并注意分析党员队伍的思想状况，发现倾向性问题及时进行教育。

（三）因工外出工作、学习的党员，除有特别要求外，外出时间不超过半年的，一般只开具党员证明信（在新单位属于过临时组织生活的，没有选举权，表决权和被选举权），不转移党员组织关系；外出时间超过半年的，均应转出党员组织关系。

外出公务结束，转回组织关系。

（四）召开好民主生活会。

各基层党组织按规定每年至少召开一次民主生活会，每次召开民主生活会应提前将会议的内容、时间报告局党委。

民主生活会召开后，要及时将有关召开民主生活会的情况报告局党委。

五、发展党员工作制度（一）按照党章规定的党员条件和入党手续，不断吸收入党积极分子入党。

发展壮大党的队伍，是党组织尤其是党支部在组织建设上的一项经常性的重要任务。

各支部都应以对党高度负责的精神，严格按照有关要求，认真做好发展党员工作。

（二）各支部要严格按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定，掌握入党条件，严格入党手续，成熟一个发展一个，切实把好质量关。

1、各支部对每个发展对象，都要认真进行教育考察培养工作，端正入党动机，全面地考察了解他们的思想觉悟，政治素质，家庭情况和社会关系。

尤其重要的是从思想、学习、工作等方面考察他（她）对党的路线、方针、政策的态度，以保证党员质量。

2、发展对象在经过一段时间的培养考察（包括党的知识培训）后，支委会认为表现较好的，即可填写《入党积极分子考察表》连同有关资料报局党委审查。

3、支部对发展对象的培养教育和考察，一般需经过一年以上的时间。

在讨论其入党问题前，要注意征求党内外有关群众的意见。

发展对象经支委会审查，认为条件基本符合的，报局党委同意后填写入党志愿书，再提交支部大会讨论表决；通过入党后，将支部大会决议填入其入党志愿书，支部并将其有关材料（包括入党申请书、思想、工作情况等汇报材料、入党积极分子考察表）及时报局党委审查批准。