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（一）外汇管制的历史演进
• 一次大战前：基本上不存在外汇管制。 • 一战爆发后：外汇管制产生。 • 一次大战结束后：各国相继放松或放弃了
外汇管制。 • 1929－1933年：许多国际收支严重逆差的
国家，又开始了外汇管制。
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（二）外汇管制的原因
一是当一国发生战争或突发经济危机、 金融危机或其他政治经济动荡时，一般都会 采取外汇管制的措施来筹措资金或阻止政治 经济动荡的进一步发展；
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三、外汇管制的经济效应分析
（一）外汇管制的收益 1. 保护本国产业。 2. 维持币值稳定或使汇率的变动朝有利于国内
经济的方向发展。 3. 防止资本的大量涌入或外逃。 4. 便于国内财政、货币政策的推行。 5. 有利于实现政府在政治、经济方面的意图。
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（二）外汇管制的成本
复汇率制采取公开和隐蔽的形式。
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隐蔽的复汇率制主要包括以下方式：
①对出口商品按不同类别给予不同的财政补贴 （或税收减免），由此导致不同的实际汇率。
②采用影子汇率。
• 影子汇率是指能正确反映外汇真实价值的汇率，即外汇的影子价格。 由于实施进口关税、出口补贴及其他贸易保护主义措施，官方汇率不 能反映外币的真实价值。
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四、外汇管制的主要内容（主体和客体）
（一）外汇管制的主体
• 外汇管制的主体，是指外汇管制的执行 者。这个主体，由中央银行、国家行政 部门、专门的外汇管理机构充任。
1.专门外汇机构---法国、意大利、中国 2.中央银行---英国 3.国家行政部门：---美国财政部、日本大藏
省和产业省
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二、外汇管制的经济影响
积极作用：
• （1）控制本国对外贸易，促进本国经济发展； • （2）稳定外汇汇率，抑制通货膨胀； • （3）限制资本外逃，改善国际收支； • （4）以外汇管制为手段，要求对方国家改善贸易
关税政策。
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• 消极影响： • （1）不利于国际分工； • （2）破坏外汇市场机制的运作； • （3）阻碍国际贸易的正常发展； • （4）增加政府和企业的费用支出； • （5）加剧国家之间的经济摩擦。
二是当一国经济发展比较落后或处于困 难时期，外汇资金严重短缺时，通常也会采 取外汇管制的措施，以集中有限的外汇资金 用于经济建设。
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二、外汇管制的目的
• （1）保护本国经济免受国外商品和资本的冲击； • （2）促进国际收支平衡； • （3）维持本币汇率稳定； • （4）维持本国金融市场的稳定。
③实行外汇转移证或外汇留成制度。
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(二)间接外汇管制
是指通过其他一些途径，如采用外汇 缓冲政策，间接控制外汇的收支与稳定汇 率，进而影响外汇供求或交易数量。
一般做法是，各国中央银行建立外汇 平准基金或外汇稳定基金，基金构成包括 外汇、本国货币及黄金等。中央银行利用 这个缓冲体进行市场操作，即利用基金进 入外汇市场买卖外汇、本币或黄金，由此 影响或调节外汇供求。
非居民:居住或设立在国外的自然人和法人
外汇管制的对象:主要是对于居民的管制
2.对物的管制：主要有外钞\黄金\外汇票据\外 币有价证券\本币的携出入国境
3.对地区的管制:对本国境内的管制;不同国家 管制措施不同
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第二节 外汇管制的方式、内容与经济分析
一、外汇管制的一般方式
• 根据外汇管制的作用来分，分为直接管制与间接管 制。
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第二章 外汇管理与汇率制度
• 第一节 外汇管制概述 • 第二节 外汇管制的方式、内容与经济分析 • 第三节 中国的外汇管理 • 第四节 汇率制度 • 第五节 中国的汇率制度
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第一节 外汇管制概述
• 通常在以下情况下采取本币定值过高的管制措施： a．鼓励先进机械设备进口，促进经济发展； b．维持本国的物价稳定，控制通货膨胀； c．减轻政府的外债负担。
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复汇率制根据需要对不同的交易实行歧视性 待遇。
原则：对需要鼓励的交易规定优惠的汇率； 对需要限制的交易则规定不利的汇率。
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（二）外汇管制的客体 • 外汇管制的客体，是外汇管制执行者作用
的对象，故又称为外汇管制的对象。具体 分为：
1．以人为对象 2．以物为对象 3．以地区为对象
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1.对人的管制 人的分类:居民、非居民
居民:是指长期(一年以上)在本国境内定居或 营业的自然人和法人
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三、世界各国外汇管制的类型
1. 实行严格外汇管制的国家和地区
• 完全控制，即对经常项目、资本项目都严格控制；
2. 实行部分外汇管制的国家和地区
• 部分控制，即对经常项目的收支，原则上不 加管制，但对资本项目的收支实行不同程度 的管制；
3. 名义上取消了外汇管制的国家和地区
• 完全取消管制，即对经常项目和资本项目的 收付原则上均不进行直接管制。
(一)直接外汇管制
指由主管外汇管制的政府部门对外汇交易直 接地接触、强制性地加以控制的一种形式。具体地 的说，是对外汇买卖和汇率实行直接干预与控制， 带有刚性和强制性特征，产生最为直接的效果。
1、行政管制
2、数量管制
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• 直接管制主要是规定各项外汇收支按何种汇率进行 交易，通常采取实行本币定值过高和复汇率制的方 式。
1. 降低资源的有效分配和利用。 2. 阻碍国际贸易的正常发展。 3. 不利于有效地吸收利用国外资金。 4. 不利于建立正常的价格关系，促进企业竞争 力的提高。 5. 增加交易成本及行政费用。 6. 增加国际贸易摩擦。
一、外汇管制的概念
外汇管制，又叫做外汇管理,是指一国政 府授权金融管理当局或专设机关，对外汇的 收支、买卖、借贷、转移及国际结算、本币 汇率和外汇市场进行管理，以控制外汇的供 求，维持本国货币汇率稳定，减缓国际收支 危机所采取的政策措施。
2020为平衡国际收支,维 持汇率稳定,对外汇交易,国际结算等采 取的限制性措施。（对外汇进出实行 的限制性措施）