海南省地方标准《水产品加工单位产量电耗限额》编制说明海南省标准化协会二〇一四年九月《水产品加工单位产量电耗限额》编制说明书一、目的和意义我省是水产品加工出口大省，截至2012年底，经海南省出入境检验检疫局检验出口的水产品加工企业有38家，年出口量达14万吨以上，年出口总额位居全国第六，罗非鱼出口到欧洲位居全国第一。

除了水产品的运输外，水产品加工过程中的能耗问题也逐步引起了各级能源监管部门的高度重视。

经中国渔业信息网的统计，在水产品生产、销售中，水产品加工环节中的总能耗比例约为44.0%；流通环节（冷库，制冰）占总能耗约为52.6%；仓储运输环节占总能耗约为3.4%,而我省水产品加工主要以罗非鱼等粗加工为主，电力消耗非常大。

因此，降低水产品加工环节的电耗对水产品加工企业是一项重要的节能降耗工作。

2007年，为了进一步加大我省节能减排的工作力度，省政府制定了《海南省节能减排综合性工作方案》，将控制能耗和排放增量以及淘汰落后产能的企业纳入到“十二五”规划中。

2011年8月31日，国务院印发了《关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号），明确了“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤的目标。

从2007年开始，我省水产加工企业就已开始加大投入做节能减排工作，节电、节水是企业降低综合能耗的有效工作。

作为水产品出口大省，控制其能耗势在必行，能耗限额标准水平是评价产业发展质量的主要指标之一，而目前水产品加工单位产量电耗限额尚无国家和地方标准，在新建项目批准和现有企业的能源消耗评价上缺乏合理的判定依据。

海南省《水产品加工单位产量电耗限额》标准的出台和实施，将促使加工企业通过加工环节的电耗控制，提高综合利用电资源的能力，有效减少加工过程的电能损失和浪费，做到低能耗、低排放、低污染、高利用，减少对环境的影响。

同时对全省新建的水产品加工企业市场准入，现有企业能耗评价起到重要作用。

为能耗监管部门对该行业实施节能减排工作提供技术支撑，对促进地方环境保护和行业持续健康发展都具有十分重要的意义，在全国也具有借鉴意义。

二、范围和主要技术内容：本标准适用范围：海南省范围内水产品加工企业电耗的计算、考核。

本标准主要技术内容包括：水产品加工单位产量电耗限额的术语和定义,电耗限额、统计范围、计算方法、节能管理。

三、依据与任务来源2014年4月，海南省质量技术监督局下达了《海南省2014年度第二批地方标准制定项目计划的通知》（琼质技监标〔2014〕14号，以下简称《通知》），该《通知》将省工业和信息化厅申报的《水产品加工单位产量综合能耗限额》列入2014年海南省地方标准制定计划。

此后由省工业和信息化厅直属省节能监测中心委托我会承办该标准的编制工作。

四、起草过程项目批复后省节能监测中心组建了标准编写组，制定了项目实施方案和计划，标准编写工作由海南省标准化协会组织专家负责。

（一）开展省内水产品加工企业能耗数据调查2014年3月17日，海南省节能监察大队、海南省节能监测中心印发了《关于开展水产品加工企业能耗情况调查的通知》（琼节监〔2014〕4号），从2014年3月开始至2014年6月底，编写组对海南省出入境检验检疫局统计提供的36家水产品加工企业连续三年的能耗信息进行了调查收集，共回收企业调查表29份,关联企业31家（其中海南翔泰与远生渔业为合并数据，海南新华联（国际）食品与海南珠联冷冻食品为合并数据）。

其余5家除三亚东吉水产食品有限公司已转行做贸易外，另外4家无法联系。

调查回收率高达86%，已完全满足此次调查数据的需求。

（二）查阅了国内外相关标准1、国外相关标准概况截至2014年6月，国际标准和国外暂无水产品加工能耗限额方面标准。

2、国内相关标准概况截至2014年6月，国内无现行的水产品加工能耗限额方面的国家行业标准，相关水产品加工节能标准有3项，如：《水产品冻结操作技术规程》（SC/T 3005-1988）、《冻鱼储藏操作技术规程》（SC 3006-1988）、《水产品加工质量管理规范》（SC/T 3009-1999）。

经查询，截至2014年6月，国内无现行的水产品加工能耗限额方面的地方标准。

（三）标准编写情况编写组自企业调查数据返回后，制定了详细的工作计划，明确了各阶段的任务与目标，对回收数据进行了核对，对未完善的部分数据，多次与企业沟通并进行了补充和完善。

按照《单位产品能源消耗编制通则》（GB/T 12723-2008）的要求，对原始数据进行换算。

从5月初开始，陆续起草了本标准草案第1稿和第2稿。

(四)企业调研7月10日，编写组到海南懿宣源食品有限公司、海南东洋水产有限公司开展现场调研，实地验证条款的适用性，充分听取企业管理人员的意见，广泛征求企业意见和建议后，形成了该标准的讨论稿。

(五)征求意见2014年7月17日下午，编写组在海口市白龙南路38号琼苑宾馆专家楼（省节能监察大队）一楼会议室召开了《水产品加工单位产量综合能耗和电耗限额》（编写组讨论稿）地方标准编制座谈会。

海南泉溢食品有限公司、海南蔚蓝海洋食品有限公司等9家企业参加，与会企业代表对标准文本进行了认真的阅读，并就标准的编制和标准文本内容进行了释疑和讨论。

企业代表该标准中限额值设定较为合理，并认真分析了目前达不到标准的原因，均表示标准出台后，会坚持开展节能改造措施，进一步加强管理。

2014年8月15日，海南省质量技术监督局在海口市五指山路海鹰大厦二楼会议室组织了本标准的征求意见会。

会议聘请了主管部门、科研院所、行业协会和业内人士15名专家组成讨论组，围绕本标准的编制情况展开讨论，专家根据省内各单位加工产品种类和加工工艺的多样性的实际，建议将本标准名称由“水产品加工单位产量综合能耗和电耗限额”更改为“水产品加工单位产量电耗限额”，建议对电耗不达标企业和三年电耗波动大的企业继续调研，调研结果见附件2。

会后起草组将专家意见进行汇总，与能耗主管部门多次协商，根据征求意见会建议对标准文本（征求意见稿）及编制说明进行了修改和完善，形成报批稿。

8月25日，海南省质量技术监督局利用门户网站再次对各有关单位公开征求意见，征求意见时间为20个工作日。

截至9月14日，除海南泉溢食品有限公司等三家企业仍是提出建议将取消综合能耗限额指标，只保留电耗限额指标的意见外，无其他意见。

编写组根据征求意见会及征求意见的情况对标准文本（征求意见稿）及编制说明进行了修改和完善，形成报批稿。

五、编制原则和主要技术内容确定（一）编制原则为适应国家及海南省“十二五”规划中关于节能降耗、国务院及海南省人民政府关于加强节能工作的总体要求，保护环境、节能降耗、鼓励技术进步与创新、保护先进、淘汰落后、编制本标准并遵循如下原则：1、本标准的编制遵循《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》（GB/T 1.1-2009）和《标准化工作导则第2部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法》（GB/T 1.2-2009），内容设定符合《综合能耗计算通则》（GB/T 2589-2008）及《单位产品能源消耗限额编制通则》要求（GB/T 12723-2013）的要求；2、结合海南企业生产实际情况，确定标准限额值；3、通过数据调查，使制定的标准做到系统性、科学性、实用性、协调性和可操作性。

（二）主要技术内容确定1、标准文本包括的主要章节内容如下：前言（1）适用范围（2）规范性引用文件（3）术语与定义（4）电耗限额（5）统计范围和计算方法（6）节能管理2、将原项目立项申报的标准名称“水产品加工单位产量综合能耗限额”更改为“水产品加工单位产量电耗限额”。

3、本标准共有2个术语和定义：水产品加工、水产品加工单位产量综合电耗。

均取自行标及其他类型的能耗标准。

4、电耗的统计范围统计范围包括：从原料进厂到成品出厂的全部生产加工过程中电能消耗量。

不包括生活能源消耗。

6.水产品加工单位产量电耗的计算方法及定额的确定产品综合能耗的计算符合GB/T 2589的规定。

（三）、主要试验分析、综合报告、技术经济论证、预计的经济效果本标准为技术标准。

为达到节能降耗的目的，国家颁布了《节约能源法》，出台了《国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知》等各项规章和文件，节能降耗已经成为全社会共识。

节能降耗目标的实现需要以企业为主体，以提高能源利用效率为核心，坚持节约与结构调整、技术进步和加强管理相结合，并建立严格的管理制度，有效的激励和约束机制。

29家正常生产加工水产品企业2011年-2013年三年来的平均产量电耗统计见附表1和图1。

图1 29家企业单位产量电耗三年平均值（kW·h/t）从附表1的数据中可看出，不同水产品加工企业之间单位产量电耗存在一定差异，以2013年为例，海南东方东信水产开发有限公司，产量3000t，用电量16.8万kwh，单位产量电耗56kwh/t;而海南东洋水产有限公司产量1769t,用电量高达150.51万kwh,单位产量电耗为850.82kwh/t。

编写组对这两家企业开展了调研，了解到出现这样的原因一是海南东方东信水产生产工艺为冻鱼、冻虾等粗加工，而海南东洋水产生产工艺为鱼卵等深加工，不管是加工工序还是冷冻温度均比冻鱼、冻虾等粗加工耗电较多；二是海南东方东信水产地处东方市八所镇，2013年供电非常不稳定，平均每天约有8小时停电时间，部分停电时间，需要用电时，只能企业自行发电，这样虽提高了成本，却导致了低电耗。

据此，编写组做了统计，我省深加工企业有5家，分别生产鱼卵、面包虾、寿司虾以及开展金鲳鱼等深加工，大部分企业均是冻罗非鱼、冻虾等粗加工，精加工企业相对粗加工企业最多用能在水和锅炉用柴油上，用电量差距不是特别大，鉴于以上情况，编写组考虑先制定一个电耗限额指标，待标准实施或试行后，深加工企业增加或之后生产确实差距很大不符合实际时再做修订。

针对海南翔泰渔股份有限公司产量低的年限，用电量反而比产量高的年限高出几倍的问题，编写组对该企业进行了调查，得知出现这样的情况是海南翔泰渔业有限公司与远生渔业有限公司电量为统一计量，而两个公司内部对电费又有一个自行比例分摊，此分摊跟各自公司产量无关，但是填报能耗时财务只能以分摊来统计各公司电耗，因此就出现了部分年限产量与电耗严重不符，鉴于实际情况，编写组考虑将两公司合在一起统计数据，详见附表1。

从附表1看出水产品加工部分企业部分年限产量低的情况下，用电量却相当高，例如文昌福海食品有限公司2011年成品产量只有670.8t，用电量却高达71.4万kwh，甚至比2012年产量1658.6t用的电量70.4kwh还多，以及文昌阿何食品工业园有限公司的2013年和海南高远食品有限公司的2012年，经与企业电话了解到，水产品加工企业受市场主导因素开展生产，单位产量电耗受产量的影响非常大，当产量严重过低时，设备持续运转定会导致高电耗，为达到数据的平衡稳定性，编制组将因产量过度低导致的高单位产量电耗没有纳入平均电耗中计算。