健康指数
❖ 粗出生率： 千分之11.02 (11.8)
❖ 粗死亡率： 千分之5.73 (6.72)
❖ 自然增加率： 千分之5.29 (5.08)
❖ 婴儿死亡率： 千分之5.35
❖ 母亲死亡率： 十万分之7.68
❖ 预期寿命： 男性 73.03岁
❖
女性 78.82岁
台湾医疗体系的特色
❖ 民间主导 ❖ 封闭系统 ❖ 不强制转诊，病患自由选择
报告纲要
1、台湾公共卫生医疗体系的发展 2、台湾医院产业的市场结构与发展趋势 3、台湾全民健康保险简介 4、结论
台湾公共卫生医疗体系的发展
❖第一阶段：公共卫生期 ❖第二阶段：卫生医疗体系发展期 （1970－1984 ） ❖第三阶段：卫生医疗体系扩展期 （1985－1994 ） ❖第四阶段：健康照护与财务整合期（1995－
提供上，同时减轻政府的财政负担
医院市场的进入障碍
❖ 医疗纲计划 ❖ 法人医院享有租税优惠所形成的成本优势 ❖ 法令规范 － 医院评监，环保政策，消费者保护
台湾全民健康保险简介
❖认识台湾 ❖台湾医疗体系的特色 ❖全民健康保险现况
认识台湾（2003年）
❖ 人口：2260万人 (6600) ❖ 面积：36，188平方公里 (211,800) ❖ 人口密度：每平方公里 625 人 (311) ❖ 超过65岁人口：9.02％ (7.5%) ❖ 医疗支出占生产总值百分比：5.99％ ❖ 失业率：4.99％
医院管理发展历程与现 况
2020年4月25日星期六
何国章
学历
美国西南德州州立大学 卫生行政管理研究所
（Southwest Texas State University） （1983－1985）
现任
台湾卫生署医院评监委员 台湾医务管理学会常务理事，理事 联新医疗集团大陆总部副执行长 兼医疗信息事业部总经理
” ❖ 医院的集团化
台湾医院平均规模的变化
年份 医院家数
1980
835
1990
827
1995
787
2000
669
2003
594
成长率 -28.86
病床数 68，382 86，641 101，430 114，179 121，698 +77.97
平均规模 82 105 129 171 205
+150
医院朝向大型化发展的原因
第四阶段 健康照护与财务整合期（1995－
）
实施全民健康保险（1995）
以公共财源为主，促进社会公正
照护提供，以民间为主
医疗品质与服务品质持续提升
健康照护体系的建立，长期照护，健康管理
台湾医务管理发展历程
❖ 萌芽期（1960－1970）
❖ 台湾医院协会（1968）
❖ 发展期（1970－1980）
） 实施教学医院评监（1978）
第三阶段 卫生医疗体系扩展期（1985－1994）
实施医疗纲计划 扩大健康保险对象，如农民保险（1985）、低收入户保险（
1990） 改建兴建省市立医院 公立医学中心之整建逐项完成（荣总、台大） 设立医疗发展基金，鼓励民间于医疗资源不足区设立机构 开放私立医学院设立，如长庚（1987）、慈济（1994）
第一阶段 公共卫生期
提供人民基本的公共卫生服务 发展低成本高效益之防疫保健措施 抑制医疗供给之成长 医学系毕业生人才外流
第二阶段 卫生医疗体系发展期（1970－1984）
增设公立医学院 广设群医中心，大幅提高基层医疗之地理可近性 大型私人医院兴起，如国泰（1974）、长庚（1976
全民健保的特色
❖ 保险收入来自员工、雇主及政府 ❖ 强制纳保 ❖ 政府经营 ❖ 单一保险人制度 ❖ 门诊、住院和药品须支付部分负担 ❖ 总额支付制度以论量计酬为基础 ❖ 给付范围广泛
医疗给付范围
❖ 住院 ❖ 门诊 ❖ 检验检查 ❖ 处方药品 ❖ 牙医 ❖ 中医 ❖ 精神病患日间照顾 ❖ 居家护理 ❖ 预防保健
医疗院所就诊 ❖ 就医方便，无守门员制度 ❖ 卫生署每三年评监医院一次 ❖ 医院门诊量庞大
全民健保投保率
实施前（1995
纳保率（2003
）
）
43％
1.33％
未投保
未投保
57％ 已投保
98.67％ 已投保
未投保者： 1、儿童及年长者 2、弱势团体
残障者、失业者
未投保者： 1、经济不佳 2、长住国外 3、不愿参加
❖ 医管教育 － 专科、大学、研究所
❖ 茁壮期（1980－1990）
❖ 国际医院联盟亚太地区大会（1986）
❖ 医管人才－国外与本土
❖蓬勃期（1990－ ）
❖ 医事团体，学会 － 台湾医务管理学会（ 1998）
❖
协会 － 健康保险行政协会（
台湾医院产业的市场结构发展趋势
❖ 医院大型化 ❖ 医院产业私有化 ❖ 市场竞争朝两极化发展 ❖ 医院市场存在着明显的“进入障碍
（1991－ ） （1998－ ） （2005.2－ ）
曾任
台湾亚东纪念医院23年 行政副院长12.来自年台湾区域医院协会秘书长
台湾私立医疗院所协会常务监事
台北护理学院，亚东技术学院兼任讲师
湖南旺旺医院董事
（1980－2003） （1991－2003） （2000－2004） （2000－2003）
（1990－2003） （2001－2004）
病床数
医院家数
68％ 私立
32％ 公立
85％ 私立
15％ 公立
门诊
26.3％ 公立
住院
28.1％ 公立
73.7％ 私立
71.9％ 私立
74.7％ 私立
25.3％ 公立
83.7％ 私立
16.3％ 公立
医院产业朝向私有化发展的原因
❖ 随着经济发展，医疗体制变更 ❖ 政府以发展社会保险来替代公立医
院的投资 ❖ 将经济发展的成果导入医疗服务的
❖ 租税优惠所产生的成本优势，促成法人医院的 快速成长
❖ 小型私立医院逐渐退出市场，在1980－2000年 内个别医师所拥有的私立医院减少204家，占 1980年私立医院家数的30％
❖ 健保支付标准与医院评监等级挂勾，形成医院 争取升级的强烈经济诱因。
台湾医院病床数的权属别结构
年份 公立医院
私立医院
非营利 营利
1950 3，320
350
1961 5，594
2253
1971 8，001
13，792
1980 31，155 12，827 24，400
2000 40，129 38，073 35，977
2003 42，860
90，538
公立医院的 市场占有率
90.5％ 71.3％ 60.9％ 45.6％ 35.1％ 32.1％