浅析城市规划与城市建设管理
摘要：怎样才能搞好城镇规划、建设与管理，提高城镇现代化水平的精神，充分发挥城市（含县城）在社会经济发展中的先导作用和中心作用。

本文主要对如何切实加强城市规划、建设和管理工作这个问题进行了探讨。

关键词：城市规划；城镇化发展；城市管理
随着我国改革开放后城市化进程的不断深化和发展，城市建设的规模和城市等级日渐扩大，但就目前国内城市的建设发展水平来看，城市发展状况不均衡，城市建设的差距过大，在城市规划与建设的过程中由于一些城市的建设相对滞后，对城市化整体进程产生不良影响。

城市规划与城市建设是对未来城市发展建设的各项工程进行全面的规划与合理布局，是一定时期城市建设发展的蓝图。

所以城市的建设与规划需要做好充分的理论依据，为城市功能的发挥，人口、资源、社会的协调发展铺平道路。

城市规划与城市建设需要引进先进的管理技术和科学的方法。

一、提高认识，增强做好城市规划建设管理工作的紧迫感
我国城市建设在取得令世人瞩目的巨大成就的同时，也面临着发展中遇到的一系列问题，这些问题在当今城市建设中如果没有做到妥善解决，对城市未来发展会造成巨大的质量影响。

目前在城市建设中面临着各类亟需解决的问题，这些“城市病”的表现主要集中在：城市规划建设过于随意，在我国很多城市化建设中，由于没有整体性长远的规划，市政工程、基础设施、功能区
域的建设只看重眼前的发展要求，没有对城市功能进行长远地考虑，导致城市建设在二次发展以及今后发展的过程中出现诸如用地紧张、城区发展不均衡等突出难题；在一些城市的发展和建设中，由于规划者过于注重城市形象的迅速改变，因此大搞不切实际的形象工程、面子工程，盲目施工建设，打乱了城市建设的正常规律，破坏了原有的城市布局，还浪费了大量的财力物力；我国城市规划与建设过于看重“模板”化发展，所谓“模板化”就是城市的设计规划经常照搬发达城市的规划布局，没有切合本地实际，只是看重了发达城市发达的一面，认为先进的就是好的，就是应当借鉴的，体现出城市发展的趋同性，使得城市规划建设出现千篇一律的现象。

面对当前城市发展中存在的诸多问题，城市规划部门必须予以高度的警觉，始终保持城市规划任务的紧迫感。

二、明确目标，有计划有步骤地推进城市现代化
城市规划与建设必须本求实际，有目标有计划地扎实推进城市现代化的发展。

在城市规划方面，应该切实把握好因地制宜的发展思路，根据城市现有的资源、地形、商业环境、经济水平制定出适合城市长远发展的规划蓝图。

城市建设的主导因素是依据城市环境境遇地理位置进行的，在城市规划与发展中，切忌急功近利，盲目发展，每一项城市规划举措都要充分结合当地的实际。

城市现代化建设的根本目的是在于提高市民的生活环境质量与城市的基本构建水平，规划重点应该从城市经济发展方向进行长远考虑，着重建设
改善民生的公共基础服务设施，使城市功能向着人性化、现代化的方向合理规划。

在城市发展目标方面，需要制定短缺目标、中长期目标，使城市的规划有步骤进行，使城市的发展具有旺盛的生命力。

三、高起点规划，为城市建设管理提供科学依据
城市的规划与建设除了本求当地实际情况之外，还需要充分运用科学的城市规划技术，借鉴发达城市的成功经验，做到“取长补短”的城市优势互补型发展模式。

城市的规划应当放在高起点上，在规划初期就应该对城市未来建设水平、发展规模以及城市功能的分配上进行科学规划。

所谓“高起点”不是城市不切实际地追求速度与形象的快速提升，而是城市规划需要站在长远的角度去看待规划布局，以高质量、高水平、高效益的发展模式作为城市建设的理论依据。

城市的发展不仅仅是硬件的革新，对于城市精神内涵的发展也需要站在长远与社会主流的方向进行考虑，城市规划、建设必须使城市切实发挥出服务人民，改善民生的水平，先进的发展理念，“以人为本”的城市发展模式，是城市科学规划、建设的充分理论依据。

四、高标准建设，创造现代化城市的物质基础
城市现代化建设要本求“又好又快”地推进城市现代化进程，所谓“好”就是要在城市建设中保证高质量，高要求；所谓“快”，是在保证质量第一的原则上，坚持效率原则，使城市的规划与发展具有真实的效果。

城市建设的高标准需要在城市建设中，合理推进工程监督、法律监管等方面的工作，优化城市布局结构，合理发展城市功能空间。

在民用设施以及城市基础设施的建设方面，要当做
城市发展的核心来做，基础设施不是摆设，也不是面子工程，必须本求实际，保证基础设施的建设质量，同时基础设施能够满足市民的根本需求。

比如城市交通方面，需要预留路基宽度，为城市扩建的道路拓宽留好发展空间，同时城市主干道的施工质量必须经得起时间的考验，在发展后期的地铁、立交多维立体化城市建设上，能够保证城市道路的主体质量的完备。

因此，在城市建设中必须加强质量监督，以高标准来规划城市发展的长远未来。

五、高效能管理，促进城市整体功能的有效发挥
城市的功能发挥主要体现在城市服务职能的发挥方面，城市的管理水平制约着城市功能的发挥，因此在城市的管理中应当本求人性化发展思路，以城市服务职能来引导城市建设与功能的全面发挥。

高效能管理需要结合科学性整体规划与以人为本的反战思路，为全方位城市管理创造新条件，在城市软件工程建设中具有重要作用。

六、拓宽资金渠道，增加城市建设投入
所谓拓宽资金渠道，是需要城市管理者运用经济、行政等手段，与地方企业、民政部门共同筹集城市发展资金。

在目前我国城市发展民间资金筹集的成功范例主要表现在两个方面：其一是商业化资金筹集模式，城市通过设立高新区以及工业区，以独特的区位来筹集相关企业的资金投入，如高新区的基础设施建设可以依托入驻企业来优化和管理基础设施，对现代化生活、生产设施的管理可以与企业联合，在企业所属区域进行区域联合建设，一方面节省了政府财政的开支，减小城市建设的经济负担，另一方面与企业联合资本，
也间接为企业树立了形象，提高了企业的知名度；在另一方面是城中村的改造，目前很多城中村的改造采用集资经营的方式，对地产以及区域经济结构进行合理调配，以农村的自行改造升级为建设基础，形成了由内而外的城市现代化发展布局。

七、加强宣传教育，提高市民建设发展现代化城市意识
城市现代化的发展模式不能完全依托硬件设施的改善，在市民精神文化方面应当做好和加强充分的教育宣传工作。

市民是城市精神内涵的充分体现，因此城市在抓好硬件建设的同时，还要加强对城市精神文明的宣传和教育工作，从提高市民素质入手，打造环境优美、充满活力的城市形象，以精神文明建设促进城市软件发展。

八、加强领导，切实做好城市规划建设管理工作
最后，城市规划、建设中要加强领导管理工作，在城市建设的质量方面严格质量监管，城市规划中要严格项目审批途径，在具体的城市工程设计建设中，要充分发挥城市领导的行政能力，善于使用行政、经济、文化手段，促进城市的和谐发展与整体进步，切实履行好城市管理者的职责，以服务大众的态度来管理好、建设好城市。

结语
城市规划建设是一项综合性的复杂工程，必须坚持科学长远的规划态度，遵循以人为本，生态和谐的的发展原则，坚持城市建设各部门间的工作组织与协调，共同创建宜居、优美的现代化城市文明。

参考文献：
[1]邱永乐.浅析城市规划与城市建设管理[j].山西建筑，2008，
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[2]郑元兴.浅析城市规划与城市建设管理[j].世界家苑，2011，（3）
[3]余莉.浅析城市规划与城市建设管理[j].城市建设理论研究（电子版），2012，（18）。