多措并举重创新全力以赴抓落实市公安局看守所党委建设幸福警队，是建设幸福广东、幸福中山的内在要求，是深入推进公安工作和队伍建设科学发展的迫切需要，也是维护社会繁荣安定的重要保证。

当前，在公安民警幸福感备受关注的前提下，各级公安机关为深入贯彻落实广东省公安厅《关于建设“幸福警队”的意见》文件精神，大力探索“幸福警队”建设之路。

一、加强公安文化建设，以提升“软实力”为重要手段建设幸福警队“国民之魂，文以化之；公安之魂，文以铸之”。

警营文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，其建设成效将直接影响公安队伍的战斗力，影响公安队伍的科学发展，影响幸福警队的建设，影响社会的和谐稳定。

在新形势下，加强警营文化建设是凝聚警心、激励斗志、陶冶情操、提升形象的迫切需求，是推进公安队伍宗旨教育、核心价值观教育、反腐倡廉教育和职业道德教育的重要举措，是打造一支廉洁奉公、英勇善战、执政为民公安队伍的重要保证。

——深化物质文化建设，创造栓心留人的物质条件。

物质基础是衡量幸福感的一个重要指标，是警营文化建设的实在反映。

加强公安机关的物质文化建设，不仅要为民警提供舒适的办公和执法环境，更要不断挖掘、丰富和提升警营物质文化的内涵。

一是打造“三位一体”的办公环境。

以中山市看守所为例，为缓解基层民警的工作和执法压力，完善民警的工作和执法环境，除了建设基本的办公区和生活区外，还建设了篮球场、五人足球场、网球场、羽毛球场、乒乓球室、健身房、舞蹈室、电影播放室等功能凸显的文体康乐区域。

同时，市看守所大力开展绿化建设，使办公区、生活区的绿化覆盖率得到进一步提高，把监所建设成办公区、生活区和文体康乐区相结合的“三位一体”花园式办公生活场所。

二是加强软件设施的投入。

硬件设施是幸福警队建设的外显，而软件设施则是幸福警队建设的内涵。

所谓软件设施，是一种精神的共勉，是一种精神的嘉奖。

市看守所每年都会召开总结表彰会，对本年度或是某一专项行动中表现突出的先进个人进行表彰，并给予一定的物质奖励。

这种激励管理能调动人的积极性和创造性，能充分发挥人的最大潜能，是建设幸福警队的一项重要管理措施。

——深化精神文化建设，牢固树立忠诚为民的核心价值理念。

精神文化建设，指通过公安民警的共同意识、行为准则、理想追求等所展示出来的文化因素的建设，主要包括警营核心价值观、职业道德、纪律作风，是警营文化建设的核心内容。

在新形势下，我们要因应时代的变迁，努力拓展警营文化建设的渠道和空间，使警营文化建设成果能惠及全体公安民警，不断满足民警精神文化多方面、多层次、多样化的需求，促进幸福警队的全面发展。

一是树立“忠诚、为民、公正、奉献”的人民警察核心价值观。

公安机关作为一支纪律部队，要求每个民警必须具备良好的思想情操，坚定的政治立场和明确的发展方向。

但与此同时，公安民警作为基层执法者，会时刻接触到社会的各种阴暗面，受到种种的诱惑。

为了防止公安民警的思想遭受侵蚀，就必须加强忠诚教育、执法为民教育和纪律作风教育，打牢坚定的政治思想基础，就必须在公安队伍内全面树立“忠诚、为民、公正、奉献”的价值理念，确保公安队伍的廉洁公正。

二是营造“学无止境、勇立潮头竞风流”的警营学习氛围。

有言：不吸取知识之光，心灵就会被黑暗笼罩。

学无止境、不断奋进，把学习作为一种态度、一种能力、一种责任、一种生活方式、一种境界来追求，才能不断提升个人素质，才能完成自我实现，进而提高公安队伍的整体水平，使幸福警队的精神层面得到进一步提升。

通过开展各种类型的公安业务知识有奖问答竞赛，不断增添民警自主学习的动力，激发民警竞争进步的热情，逐步在警营中营造“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”的良好学习氛围，打造一支具有浓厚书香气息的公安执法队伍。

——深化管理文化建设，建立科学高效的管理机制。

管理文化是建设幸福警队的中介和保障，整个公安文化结构需要通过管理文化来支撑和实现。

管理文化建设必须把健全体制、完善机制摆在突出位置上，以制度和规条来规范各项管理工作、执法权力和执法程序。

一是健全民警绩效考核机制。

以“工作执法一网考”系统为平台，对全所民警实行综合考评。

通过制订合理的量化考核细则，把考评结果作为民警晋升、评先评优的依据，使绩效考核机制发挥积极的导向作用，从而在整个警队中营造良性竞争、奋发向上的良好氛围，促使整个警营永葆活力。

二是建立科学的用警机制。

科学规范用警，是提高警务效能、打造高效警务队伍的核心关键。

各用人单位应根据自身的工作需求，合理分配警力，减少非警务活动，最大限度节约警力资源。

通过勤务模式改革，逐步建立行之有效的警务运行机制，提高工作效率。

通过合理调整行政组织架构，对职能单一或职能相近的行政部门进行合并或“瘦身”，把警力进行重新调配，减少人才浪费。

科学的用警机制，确保了民警队伍工作张弛有度，切实减轻了民警的工作负担，使民警身心健康得到保护。

三是创新人才选拔机制。

科学、民主、公正、实效的干部人才选拔任用机制，是造就德才兼备、清正廉洁干部队伍的关键所在。

干部选拔任用制度应遵循德才兼备、不拘一格、能上能下、民主票决四项原则。

具体而言，应突出竞选岗位特点，注重人才能力实绩，重实绩而不唯实绩，有招考而不唯分值，让愿干事、会干事、能干事、干成事的人才在合适的岗位上发挥才能，真正实现人尽其才，才尽其用。

2010年，中山市看守所成立团委之初，通过公推遴选、组织考察、民主评议等程序选拔了一批优秀的年轻民警担任团干，有效促进了监所团组织的进一步发展，并获得了“青年文明号”等荣誉，受到了上级领导的充分肯定。

二、主动关心关爱民警，以凝心聚力为重要途径建设幸福警队从优待警，就是以关心爱护民警为最终目的，为解决民警的实际困难着想，把民警的呼声和需求作为第一考虑、第一选择，大力营造以警为本、关爱民警的良好氛围，将民警的切身利益维护好、实现好、发展好。

从优待警作为思想政治工作的重要组成部分，是新形势下加强公安队伍管理的基本方针，是坚持以人为本、人性化管理理念的具体体现，是公安机关为社会稳定、经济发展提供可靠安全保障的必然要求。

要落实从优待警政策，需要我们从警力、经费、健康、职级等方面多管齐下，真正将工作落实到位。

——加强公安队伍建设，提高民警政治待遇。

目前，警力的渐进式增长远远满足不了公安工作量几何级增长的需求，为切实维护广大民警的根本利益，确保公安队伍的健康发展，各级公安机关要建立配套完善的警务保障机制；要完善民警的招录工作机制，加大民警招录的力度，不断加强公安队伍的人才储备，填补警力缺口；要切实提高民警的政治待遇，注重在公安工作和队伍建设中考察、识别和提拔干部，调动广大民警干事创业的工作热情；要拓宽基层民警参与重大事项决策的渠道，使优秀的民警代表能参与到上级机关的决策研讨中，切实提升基层民警的政治地位。

近年来，中山市看守所根据自身发展情况，招录了15名新民警，其中硕士研究生1人，本科生12人，为公安监管队伍加强了人才储备；同时，不断加强科股级领导干部的选贤工作，提拔任用了一批科股级干部，切实提升监管民警的政治地位。

——完善相关法律法规，维护民警执法权威。

警察职业是现今社会最具危险性的职业之一。

目前我国法律对警察执法行为的保护较为笼统，没有根据警察职业的特点形成立法保护。

建议各级立法机关尽快完善相关法律法规，增设对袭警行为的特别处罚条款，增加对辱骂、恶意投诉民警行为的处罚规定，维护民警人身安全和执法权威。

同时，各地要设立专门机构，及时受理和处置侵犯民警权益的案件，为民警主持正义。

要建立健全维护民警正当执法权益机制，进一步完善警队维权网络，形成全警依法执法的工作格局和全民爱警护警的社会氛围；增强全体民警依法维权的意识，坚决打击侵害民警正当执法权益的违法犯罪行为。

——做好后勤保障工作，保障民警合法权益。

各级公安机关切实做好后勤保障工作，充当民警权益保障的强力后盾。

要努力保障民警的办公办案经费，增加必要的警用装备。

特别是基层执法部门，要落实保障基层民警的警械装备，使民警在遭遇暴力抗法或自身合法权益受侵时，能有效保障自身权益。

中山市看守所在后勤保障工作方面，狠抓落实，为每位监管民警配备一套常用的单警装备，并在监区内配置钢叉、丁字棍、长棍等警械装备，切实维护民警的管理教育工作顺利开展。

同时，为管理艾滋病、肺结核监室的民警配备防护手套、防护口罩等医用护具，切实保障民警的身体健康。

——开展心理咨询服务，关爱民警身心健康。

随着“社会墙”现象的普遍形成，公安民警的压力不断增大，必然会产生一些生理、心理问题，给工作、学习、生活等方面带来不良影响。

各级公安机关要重视民警的心理健康问题，聘请专业的心理咨询师为民警开展心理咨询与治疗服务，提高民警心理素质，使民警树立快乐工作、乐观为人的价值理念。

同时，鼓励基层民警进修心理辅导课程，使民警能自我调节、自我减压，切实解决公安队伍的心理健康问题。

各级公安机关要积极关心民警的身体健康，落实民警定期体检制度。

每年都要积极组织民警进行体检，并建立健全民警健康档案，引导民警加强体育锻炼，增强养生保健意识，不断提升民警的体能素质。

——落实民警休假制度，解决民警实际困难。

严格落实民警休假制度，保障民警休息的权利，确保民警在法定节假日、休息日得到休息，没有特殊情况不得挤占，因工作需要未能休假的及时安排补休。

以“解警忧、暖警心、凝警力”为宗旨，想民警之所虑、急民警之所需，切实提高民警的经济待遇，解决民警的生活困难。

本着“为民警办好事、办实事”的原则，认真贯彻落实“三知三帮三增强”政策，以“大走访”活动为契机，深入到贫困民警以及退休干警家中给予慰问。

民警家中遇有大事难事，主管领导能亲自到场给予慰问，帮助协调解决生活中的实际困难，消除民警的后顾之忧。

三、大力推进育警强警，以提升“战斗力”为核心内容建设幸福警队目前，我国正处于刑事犯罪最高发、对敌斗争最复杂的时期，公安机关面对的职业犯罪、高智能犯罪不断增多，因此，走素质强警之路有着重大的战略意义。

牢固树立素质强警理念，加强自主创新，不断提高公安工作科技含量和装备保障能力，是维护国家安定和社会稳定的强力支撑。

——科技强警，提升警队科技力量。

科学技术是经济和社会发展的直接动力，也是促进公安工作不断发展和进步的强大动力，实施科技强警是我国当前公安机关所面临的严峻挑战决定的，是缓解当前公安机关警力不足、提高队伍素质、增加工作效率的重要途径。

一是以信息应用系统建设为起点，推动公安信息化建设发展。

各地公安机关应结合自身的工作实际，研发一整套高效、科学的信息业务系统，通过实施信息化工程，把日常工作逐步依托信息系统开展，切实为公安工作行政提速。

中山市看守所结合自身工作实际，研发了“看守所信息系统”、“看守所信息研判系统”、“2+6要素分析法”监室调整系统，把政工、收押、管教、狱政、提审和会见等工作按照电脑系统设定的规则录入和运作，逐步形成高效的工作运转模式，不断推进监管工作信息化发展。