• 城市财政社会消费 性支出管理
• 城市财政社会保障 支出与财政补贴管 理
8.28..12 城城市市公公共共财财政政管管理体理体制
制的内容
政府间的支 出责任划分
政府间的 转移支付
政府间的 收入划分
8.2.2 我国公共财政管理体制的 历史沿革
1979年以前的财政体 制改革
1979—1993年的财政 体制改革
2.部门预算改革
部门预算是一个部门编制一本预算的预算制度 改革部门预算的支出预算的编制方法
改革政府收支分类方法
8.3.2 政府采购管理
•政府采购是政府为了满足向公众提供公共产品或服务的 需要，向私人部门购买产品、工程和服务的行为。称为 “阳光下的交易”。
•政府采购不仅在财政方面有利于加强财政支出管理， 规范政府采购行为，提高财政支出效率，而且还有助 于实现政府的经济和社会发展政策目标， •包括促进就业、保护环境、扶持不发达地区和少数民 族地区以及促进中小企业发展等。
第四，为城市居民提供大量的公共品服务、 满足城市居民公共需求，成为城市财政的 另一个投入重点。
第五，城市财政在提供基础设施与各 项民生公共品方面具有较大的回旋余 地。
8.1.2 城市公共财政管理的
内容
1.城市财政收入管理
2.城市财政支出管理
• 城市税收管理 • 城市非税收入管理
• 城市财政投资性支 出管理
资源配ห้องสมุดไป่ตู้ 职能
经济稳 定职能
收入分 配职能
2.城市公共财政的特征
第一，城市的工商业发达，经济资源集中，纳税人众多，由 此形成了丰厚的财源。
第二，城市的社会财富集中，与国民经济的存量资产和社会 财富相关的财产类税源具有很大的潜力，在整个城市政府财 源中居于重要地位甚至主体地位。
第三，城市发展中以交通、道路、桥梁、水电、通信等为主 的基础设施需求大、投入多，成为城市财政的投入重点。
8.3.3 国库集中收付管理
• 国库集中收付制度
• 是通过建立国库单一账户体系，将所有财政性资金全部纳入国 库单一账户体系管理，收入“直达”国库或财政专户，支出通 过国库单一账户体系“直达”商品和劳务供应者或用款单位，
• 相应撤销各预算单位重复和分散设置的账户，预算资金不再拨 付给各预算单位分散保存，
现代市政学（第三版）
王佃利 张莉萍 高原 主编
第八章 城市公共财政管理
本章重点
1 城市公共财政管理的职能与特征 2 城市公共财政管理的内容 3 城市公共财政管理的体制与制度
4 当前我国城市公共财政运行中的矛盾及改进
8.1 城市公共财政管理概述
8.1.1 城市公共财政的职能与特征
1.城市公共财政的职能
5.坚持依法行政、依法理财，不断提高财政管理水平
复习思考
1.如何理解城市公共财政的职能和特点？
2.结合所处城市的具体情况，谈谈我国城市财政管理中存在的 收入和支出矛盾。
3.结合实际，谈谈应该如何加强城市财政的可持续收入？
4.联系城市政府的结构、职能、与上下级政府的关系等因素， 谈谈应该如何提高城市财政支出的效率。
• 负责城市税收 征管工作的部 门
• 负责国有资产 的保值和增值
2.我国现行城市财政管理体制——以深圳市为例
第三轮市区财政体制的内容
明确了重大事权的范围
明确了市区共享税、市级专享税和区级专享税
在转移支付方面，加大了对政权运作支出和公共服务 支出的保障水平
8.3 城市公共财政管理制度
8.3.1 政府预算管理
• 预算单位在批准的全年预算指标基础上，编制分月用款计划， 并在批复的用款计划额度内提出用款申请。
8.4 城市公共财政管理的发展趋向
8.4.1 我国城市公共财政管理面临的形 势
城市化进程加快
城市政府职能的转变
城市公共财政运行面临的新挑战
8.4.2我国城市公共财政管理体制改革的基本思路
1.加快税费改革步伐，完善税制，规范财政收入体系 2.优化支出结构，有效满足社会公共需要 3.进一步完善分级财政管理体制，提高城市政府调控能力 4.改革支出预算管理制度，提高城市财政资金运行效益
1994年以来的财政体 制改革
• 初步建立了与市场经济相适 应的税收体系
• 以分税种的形式初步规范了 中央与地方的财政收入分配 关系
8.2.3 我国现行城市公共财政 1.城市财政管理管机构理设体置 制
市财政局
市国税局和市地 税局
市国有资产监督 管理委员会
• 市政府主管全 市财政收支、 财税政策、财 政监督和对非 经营性国有资 产实行监督管 理工作的部门
1.政府预算的特征及其构成
公开性
可靠性
政府预算的 特征
完整性
年度性
•按照编制形式，政府预算分为单式预算和复式预 算。 •根据我国《预算法》，我国实行一级政府一级预 算，设立中央、省、市、县、乡五级预算。其中， 地方预算由省、市、县、乡预算组成。 •地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级预算 组成。地方各级预算由本级各部门（含直属单位） 的预算组成。
感谢下 载