融创中国控股有限公司北京公司管理制度BJ-CM-1-2015工程招标管理制度2015-00-00实施目录前言 (I)1. 总则 (2)1.1 招标原则 (2)1.2 目的及适用畴 (2)1.3 招标计划 (2)2. 招标采购分类及适用围 (3)2.1 集团战略采购 (3)2.2 区域招标采购 (4)2.3 非区域招标采购 (5)2.4 项目公司招标采购 (6)3.招标机构 (6)3.1 招标小组 (6)3.2 招标主办部门 (7)4. 部门职责 (8)4.1 成本管理中心.招标采购部 (8)4.2 成本管理中心.成本管理部（机电组、景观组） (9)4.3 研发部 (10)4.4 品质部 (10)4.5 景观部、精装部、市政部 (11)4.6 法务部 (11)4.7 财务中心 (11)4.8 项目公司总经理 (11)4.9 项目公司成本部 (11)4.10 项目公司工程部 (12)5. 采购方式的选择及适用畴 (13)5.1 行政及配套收费 (13)5.2 直接委托 (13)5.3 议标 (14)5.4 招标 (15)6 招标工作实施细则 (15)6.1 成立招标小组 (15)6.2 征集供应商 (16)6.3 资格审查 (16)6.4 考察 (17)6.5 招标启动会 (18)6.6 图纸会审 (19)6.7 编制招标文件 (20)6.8 编制标底 (21)6.9 立项审批 (21)6.10 发标 (21)6.11 现场踏勘及招标答疑 (22)6.12 截标 (23)6.13 开标 (23)6.14 评标 (23)6.15 定标 (26)6.16 发放中标/未中标通知书 (26)6.17 招标封样 (26)6.18 招标资料归档 (27)6.19 招标时间要求 (28)6.20 补充流程 (28)7 招标监督 (29)8 附录 (30)前言本制度明确了工程招标管理事项的权责划分，规了工程招标管理事项的操作程序，建立了工程招标管理事项的审批路径，是开展工程招标管理工作的制度依据。

本制度自2015年月日起实施，根据集团要求和北京公司业务发展情况适时修订。

本制度由北京公司成本管理中心·招标采购部起草并归口管理。

工程招标管理制度1. 总则1.1 招标原则1.1.1透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标机构集体公开进行，杜绝暗箱操作。

1.1.2充分竞争、择优中标原则：每次招标都应有充分适量、合格的投标单位参与投标，公司应为所有投标单位提供信息充分和公平公正的竞争平台，公司应充分调动投标单位积极展开竞争，并最终选择具备充分优势的单位中标。

1.1.3廉洁奉公原则：所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招标小组进行客观公正的评价。

1.1.4保密原则：各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺。

1.1.5可追溯原则：项目的招标资料，包括：招标文件、投标文件、承包商考察结果审批表、答疑纪要、开标记录、评标记录、评定标审批表、约谈记录、相关会议纪要等须妥善保管、及时收集、整理、归档。

1.2 目的及适用畴为了规北京公司围所有工程施工、材料设备采购、各类勘察、监理、咨询服务等招标流程，保障招标工作顺利有序进行，获得良好的运营效果，特制定本制度。

其他职能部门实施的其他类招标（如设计类、开发类等），可参照此制度执行。

1.3 招标计划1.3.1 编制原则：为了保证招标工作顺利有序进行，为后续工程实施提供有力保障，招标工作需提前编制工作计划。

涉及到项目公司的工程类招标计划（不包括区采招标计划）均由各项目公司成本部负责牵头编制，项目公司工程部等专业部门为其提供需求计划、节点要求等，平台各专业部门提供相关支持并确认本部门工作畴及工作时间节点。

1.3.2 招标计划分类及责任部门1.3.2.1《项目公司整体招标计划》、《项目公司年度招标计划》、《项目公司季度招标计划》由项目公司成本部负责牵头编制并组织会签。

《项目公司整体招标计划》需在方案版目标成本编制完成并通过审核后15日完成编制；《项目公司年度招标计划》需在上一年12月25日前完成编制、会签及报备；《项目公司季度招标计划》需在自然季度结束当月25日前完成编制、会签及报备。

格式参见附表1。

1.3.2.2 《区采招标计划》由平台招标采购部负责按集团要求并结合北京公司项目的特点及需求进行编制并报审；与各项目进行沟通后并反馈意见后汇总整理形成招标采购部《区采招标计划》，作为年度工作计划。

格式参见附表2，可根据集团要时调整。

1.3.2.3 《招标项目实施计划》由招标主办部门根据具体招标项目的边界条件、图纸出具时间、定标或进场时间来制定具体的实施计划，作为招标小组工作进程安排的依据。

格式参加附表3。

《招标项目实施计划》包括：资格审查及考察、招标文件编制、标底编制、发标、答疑、回标、评定标等工作。

实施计划应具备可操作性、可控性以及适度的应变性，以最大程度的保障招标时间节点以及招标工作质量。

因招标项目具体实施涉及到多部门配合协调，招标主办部门应及时与相关部门沟通，以保障招标工作按计划顺利实施。

2. 招标采购分类及适用围招标采购按照组织架构通常分为四类：集团战略采购、区域招标采购、非区域招标采购、项目公司招标采购。

2.1 集团战略采购2.1.1定义：由集团根据管理规定及下属公司业务特点，进行集中招标采购、确定相关供应商的称之为集团战略采购（以下均简称为“集采”）。

2.1.1北京公司各项目、各部门应依据集团已签署的战略采购协议（以下均简称为“集采协议”）就具体招标工程签订合同或在工程招标中正确选用集采围的材料、设备品牌及价格。

详见后附件23《集采供应商名录》（可实时更新）。

2.2 区域招标采购2.2.1定义：北京公司开发的所有项目的通用材料设备、具备标准化设计或标准化技术要求的工程类及其他类招标采购项目，称之为区域招标采购（以下均简称为“区采”）。

2.2.2区采负责部门根据北京公司管理规定进行区域招标采购，形成《区域招标采购战略协议》（以下均简称为“区采协议”)，北京公司各项目、各部门依据区采协议就具体招标工程签订合同或在工程招标中正确选用区采围的材料、设备品牌及价格。

详见后附件24《区采供应商名录》（可实时更新）。

2.2.3区采分类：区域招标采购形式分为“战略采购”（在区域围以时间为限的不定量采购，通过采购结果强制性的约束项目对材料设备的选型和供应商的选择，以达到控制成本的目的）和“集中采购”（在区域围对产品设计后相同或近似的材料设备的规模性采购）。

上述两类均统称为“区采”。

2.2.4责任及配合部门：招标采购部为区域招标采购的负责部门，负责组织招标采购工作，包括招标文件及清单编制、发标、答疑、回标、开标、评标（其中：技术标评标由相关专业部门完成）、定标、区采协议签署工作等。

研发部负责提供图纸及相关技术标准，品质部、景观部、精装部、市政部、项目公司工程部（或其他相关专业部门）负责推荐供应商，负责就具体的招标专业归属配合提供相关基础数据、图纸、技术要求、完成资格审查及考察、提供技术标评标标准并完成技术标评定工作。

2.2.5区域招标采购成果使用：区域招标采购工作完成后，由招标采购部负责与供应商签订《区采协议》，并及时下发至项目公司及相关部门，同时进行合同交底（其中：封样材料由研发部及品质部会签后下发并交底）。

项目公司及各部门根据《区采协议》与中标单位就具体招标项目签订合同，并有效执行。

使用过程中如有任何疑问应及时向招标采购部反馈，由招标采购部负责答疑并提供技术支持；如在实际使用过程中，需对《区采协议》进行修订的，招标采购部应适时办理，并尽快与供应商签署新的《区采协议》便于各项目公司、各部门使用。

2.2.6集采及区采使用的其他条款2.2.6.1北京公司及下属各项目公司应根据集团战略采购及区域招标采购的中标产品进行扩初和施工图设计，并依据中标价格编制目标成本。

签订具体的实施版《合同》时，不得与《集采协议》或《区采协议》中相关条款和条件发生冲突。

2.2.6.2北京公司招标采购部负责协同品质部定期或不定期的组织对集采供应商和区采购供应商合作期间的质量、价格、工期、服务等履约情况进行评定，并及时向集团反馈集采供应商的相关使用意见，形成良好互动。

2.2.6.3集采、区采协议有效期集采协议有效期按照集团签署的集采协议及集团管理规定执行。

区采有效期限一般不超过2年，协议期满是否续签，由招标采购部门结合履约情况、市场价格、产品适用性等因素确定。

区采协议续签管理办法详见相关管理制度。

2.3 非区域招标采购2.3.1定义：除集采和区采外，按照北京公司管理规定纳入平台组织管理的大型工程或专业工程招标称之为“非区域招标采购”，主要包括主体总包、成品房精装修（包含公共区域精装修）、外檐工程（含玻璃幕墙、石材幕墙、铝合金门窗等）、电力工程、景观工程等。

2.3.2责任及配合部门：招标采购部为非区域招标采购的主要组织部门，负责组织完成主体总包、成品房精装修、外檐工程的招标工作；区域成本管理部下属景观组负责景观工程招标；区域成本管理部下属机电组组负责电力工程招标，另外，还需配合招标采购部和景观组完成总包、精装修工程、景观工程中涉及到的机电专业容。

研发部负责提供图纸及相关技术标准，品质部、景观部、精装部、市政部、项目公司工程部（或相关专业部门）负责推荐供应商，负责就具体的招标专业归属配合提供相关基础数据、技术要求、完成资格审查及考察、提供技术标评标标准并主责完成技术标评定工作。

2.4 项目公司招标采购2.4.1定义：除集团战略采购、区域招标采购、非区采招标采购外，由项目公司主责完成的工程招标或根据集采、区采成果落地实施的合同项目的招议标或直委称为项目公司招标采购。

2.4.2 责任及配合部门：项目公司招标通常由项目成本部负责组织实施，由项目工程部及相关专业部门配合完成。

3.招标机构3.1 招标小组3.1.1总则3.1.1.1招标采购工作根据不同的招标类型及专业归属特点设立招标工作小组（以下简称“招标小组”）。

3.1.1.2招标小组设组长1名，并下设商务组长1名、技术组长1名。

具体见3.1.2条规定。

3.1.1.3招标小组通常由成本部或招采部、研发部、品质部、工程部、景观部、精装部等负责人及专业人员，法务及财务代表共同构成。

具体见3.1.3条规定。

各部门在招标工作中的职责详见第4条规定。

3.1.1.4招标小组就招标相关事项通过会议讨论、沟通、决策形成决议。

3.1.1.5招标小组为临时机构，在招标项目实施前建立、实施完毕后自动解散。