幸福家庭促进计划实施方案1一、背景,一,“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”是中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,以下简称《决定》,提出的新时期人口计生工作的中心任务。
2011年4月26日胡锦涛总书记在中央政治局就我国人口工作进行的第28次集体学习上作了重要讲话～提出了切实稳定低生育水平、加快建设人力资源强国、促进社会性别平等、加强流动人口管理和服务、应对人口老龄化和促进家庭和谐幸福等六项重点任务。
国家人口计生委、中国计生协会、中国人口基金会联合下发了《关于开展创建幸福家庭活动试点工作的指导意见》,人口厅…2011?46号,～指出要围绕文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会五个方面～开展创建幸福家庭活动,提出了创建幸福家庭活动的总体目标、基本原则、阶段安排和主要措施,为深化人口计生综合改革、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展、促进家庭和谐幸福、构建和谐社会指明了方向。
,二,近年来～市委市政府全面贯彻落实中央《决定》～把人口问题纳入社会经济发展大局～把“计生就是民生”、“计生也是经济”、“民需为本～民生为重”作为人口计生工作的出发点和落脚点～推动了我市人口计生事业的科学发展。
我市人口已经实现了向低出生、低死亡、低自然增长的现代人口再生产类型的转变～全市人口计生政策有效落实～低生育水平持续稳定～人口控制能力明显提高～统筹解决人口问题的长效机制逐步建立～为加快建设国家中心城市创造了良好的人口环境。
2011年我市被国家人口计生委确定为全国人口计生综合改革示范市～2009年底～市人口和计划生育领导小组制订下发了《广州市“羊城幸福家庭促进计划” 实施意见》～把关注“婚姻、家庭,生育、生命,幸福、和谐”作为人口计生公共服务工作主线～鼓励和支持基层创新宣教和服务品牌。
海珠、白云、荔湾、番禺等区、县级市因地制宜制定出各自特色的幸福家庭促进计划实施方案～并按照“全面推进、突出重点、创造特色”的要求～将羊城幸福家庭促进计划融入当地公共服务和大文化、大社区的建设和岭南人口文化建设的各项活动中～开展了一系列主题鲜明、内容丰富、覆盖面广、项目综合的服务活动～并采取项目运作模式～建立起一系列服务各类人群的人口计生宣传与服务的载体和基地～实现了服务对象、内容、方式方法及服务队伍的转变～受到群众的欢迎。
,三,家庭是社会的细胞～家庭幸福是社会和谐的基础。
加强对家庭的服务与指导、保障家庭的健康与发展是促进家庭幸福的重要途径。
随着社会的进步～人民群众对人口与家庭公共服务的需求日益增长。
因此～不断满足人民群众的人口计生服务需求～促进家庭幸福和谐～建设幸福广州～创造良好的人口环境是人口计生工作的奋斗目标。
“羊城幸福家庭促进计划”已被市政府列为—2—广州市“2012年重点工作”。
二、组织领导成立广州市“羊城幸福家庭促进计划”组织协调小组～小组结构如下:组长:分管副市长副组长:市人口计生局局长成员:市委宣传部、市教育局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市文广新局、市卫生局、市老干局、市人口计生局、市总工会、团市委、市妇联和各区、县级市的分管领导。
下设组织协调办公室和项目工作办公室。
组织协调办公室由市人口计生局分管领导担任办公室主任～市人口计生局宣教科技处负责日常组织协调工作。
项目工作办公室由市人口计生局分管领导担任办公室主任～市计划生育协会、市人口福利基金会负责项目的组织实施工作。
建立层级专家顾问团队和志愿者队伍。
邀请知名专家学者、社会工作者和志愿者～组成顾问团队和志愿者队伍～为实施幸福家庭促进计划提供专业支持和人力保障。
三、总体思路和工作目标总体思路:全面实施“羊城幸福家庭促进计划”～以群众的需求为导向～以项目运作模式～整合社会各方资源～不断提升人口计生公共服务素质～满足不同人群不同阶段的需求,统筹解决—3—我市人口发展问题～提高出生人口素质～改善人口结构矛盾,增强家庭发展能力～促进家庭幸福和谐,推动我市人口计生事业的新跨越～实现人口大市向人力资源强市转变～为创新社会管理、建设幸福广州作出贡献。
工作目标:用五年时间～建立和完善以家庭为中心、以群众需求为导向、以生殖健康为重点、全社会普遍参与为途径的关注生命全过程的人口计生公共服务体系～重点围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”五个方面～通过倡导和推广青春健康等七个促进计划的实施～使依法生育、优生优育、文明生活、健康幸福成为广州市民的家庭时尚～从而切实提高广州人的幸福感～让家庭更幸福、群众更满意。
四、项目周期羊城幸福家庭促进计划项目周期为五年,2011年-2015年,～分三个阶段实施:1.做好规划、拓展试点阶段(2011年-2012年上半年)。
市、区两级在总结前期工作的基础上做好全面规划～制定具体的实施方案～并按照“一区一特色”的指导思想～继续推进试点。
2.典型示范、全面推广阶段,2012年下半年-2014年,。
以试点成功的经验为典型示范～在全市范围内进行推广。
3.总结提高、不断深化阶段,2014年-2015年,。
按“幸福家庭促进计划”要求推动各项宣传服务工作～至2016年底全市关注生命、关注家庭、温馨和谐、互助互爱的“文明、健康、优生、—4—致富、奉献”人口文化新风尚在社区蔚然成风,所有家庭都能得到均等的人口和家庭公共服务。
五、主要任务、工作措施和部门职责“羊城幸福家庭促进计划”主要任务包括青春健康、甜蜜家庭、优生家庭、和谐家庭、小天使健康、夕阳红健康、爱心扶助七个促进计划。
“羊城幸福家庭促进计划”以政府购买服务、部门合作、社工志愿组织及其它社会福利组织参与等形式为实现途径～以项目管理为工作模式～以综合指导、定期经验交流、综合评估、表彰奖励、专项考核等为保障机制。
“羊城幸福家庭促进计划” 七个促进计划的目标、工作措施、部门职责分工等见附件。
六、保障措施,一,经费保障实施“幸福家庭促进计划”的工作经费由各部门、各单位列入经费预算～保证“幸福家庭促进计划”的组织实施、宣传培训、阵地建设、考核评估、设备更新等方面所需的基本经费。
同时～积极吸收企业及社会团体参与计划的实施～充分利用各种社会资源～共建幸福家园。
,二,大力推进幸福家庭的文化倡导1.结合创新社区管理～科学规划系列幸福家庭宣传服务阵地。
将镇街家庭综合服务中心建设与羊城幸福家庭促进计划有机结—5—合～各镇街在进行家庭综合服务中心建设时～加入幸福家庭促进计划等内容。
实现“一区一品”、“一街一景”、“一社一亮点”～营造大力促进幸福家庭的良好氛围。
2.结合岭南人口文化三大系列宣教项目和活动～借助现代传媒信息～总结典型经验～积极创作～以优秀的作品鼓舞人～以鲜活的事例感动人。
引领健康文明的人口文化潮流～传播科学、文明、进步的新型婚育观念～让“幸福家庭”的理念走进千家万户～促进家庭成员的身心健康和家庭的和谐幸福。
,三,精心培育示范典型1.建立市、区,县级市,、街镇、村居四级“羊城幸福家庭促进计划”系列计划活动示范基地。
2. 示范基地应以群众需求为导向～不断创新思路～拓展服务领域和服务内涵～确保在促进计划中真正发挥示范导向作用。
,四,建设一支高素质的职业化人口计生公共服务队伍1.科学配臵～加强职业道德教育、强化业务培训和开展岗位练兵活动～全力打造一支专业结构合理、服务能力强、群众满意度高的人口家庭公共服务队伍。
2.加强人口家庭公共服务职业化队伍建设～积极推进基层人口计生工作人员参加全国生殖健康咨询师、家庭计划师、人口统计师、早教师、育婴师、社工师等统考～加快转型～为实施幸福家庭促进计划提供强有力的高素质的人才队伍支撑。
,五,科学实施评估监督—6—为确保项目的顺利实施～“羊城幸福家庭促进计划”项目协调小组将于每年10月对项目的实施进度、经验效果、存在问题与不足等进行年度综合评估～2013年、2015年分别进行项目中期和末期评估～将根据综合评估情况进行表彰奖励。
附件:羊城幸福家庭促进计划七个子计划工作目标、措施及部门职责分工附件:—7—羊城幸福家庭促进计划七个子计划工作目标、措施及部门职责分工一、青春健康促进目标:增强青少年自尊、自信、积极的性别平等和基本权利意识～以及安全、健康、负责任的性与生殖健康行为能力～营造有利于开展青少年性与生殖健康工作的社会、社区、学校和舆论氛围。
目标人群:10，24岁青少年和未婚青年。
工作指标:1.学校开展青春健康教育并确保课时～小学5-6年级学生覆盖率达90%以上～辖内中学、职业学校及辖内高校学生覆盖率达100%。
2.充实青春健康师资队伍～每个,区县级市,分布在学校、社区、企业的青春健康教育师资及志愿者人数达300人以上。
3.每个区,县级市,建立3个以上青春健康教育示范基地。
工作措施和部门职责:1.加强“青春健康”项目统筹管理。
市教育局负责组织中小学青春健康项目实施工作～各学校应设立“青春健康”项目工作小组～并将“青春健康”项目纳入学生教育重要内容。
—8—2.拓展“青春健康”项目宣传阵地。
各学校可与心理咨询室、校医室等联合或单独设臵青春健康教育阵地～设立“青春健康”网站或热线电话～不断拓展“青春健康”项目模式。
并逐步对家长提供青春期生理、心理特点、亲子技巧、育儿经验、营养膳食等知识、技能的专门辅导、交流和培训。
3.市人口计生局要组织好“青春健康”项目师资培训～不断扩大和充实我市“青春健康”项目师资队伍～尤其要在未婚青年集聚的企业建立师资和志愿者队伍～积极推广使用青春健康项目教材《成长之道》。
4.市卫生局协助配合开展对学生的艾滋病、性病防治知识宣传教育工作。
5.团市委、市教育局、市人口计生局、市卫生局、市关工委、市总工会和社会志愿团体要打造“青春健康”项目品牌～在学校、社区、医院、企业分别建立“青春健康”项目示范基地。
向青少年提供心理健康辅导～帮助青少年树立自强、自立、自尊的阳光心态。
牵头单位:市教育局、市人口计生局。
协助单位: 市卫生局、市计划生育协会、市人口福利基金会、团市委、市老干局、市总工会、市关工委、各区、县级市。
二、甜蜜家庭促进目标:倡导婚育新风～促进新婚家庭和谐。
—9—目标人群:拟结婚对象及新婚夫妇。
工作指标:1.新婚夫妇性与生殖健康知识培训率98%～知晓率95%以上。
2.新婚夫妇优生优育知识培训率98%～知晓率95%以上。
3.新婚夫妇婚姻、母婴保健、妇女权益、人口计生等法律法规基本知识知晓率95%～4.初婚夫妇参加优生健康检查率逐年提高。
工作措施和部门职责:1.民政部门在婚姻登记处放臵有关婚育卫生、性与生殖健康、优生健康检查、出生缺陷干预等宣传资料～播放宣教片～配合计生部门向新婚夫妇宣传有关法律法规～增强新婚夫妇法律、社会和家庭责任意识～使夫妻双方自觉履行社会责任和家庭责任～共同维系、爱护和筑造幸福新家庭。