瑞丽市都市绿化、景观提升改造工程PPP项目社会资本采购投标文件第二分册技术文件投标人：湖南省第六工程有限公司（盖单位章）法定代表人或其托付代理人：（签字）2017年10月26日目录项目建设治理方案一、总体目标任务（一）、项目概况（二）、目标任务二、工程组织治理及进度打算（一）、工程组织治理机构（二）、施工进度打算（三）、项目招标方案三、工程进度、质量、安全及投资操纵措施（一）、工程进度操纵措施（二）、工程质量操纵措施（三）、安全操纵措施（四）、投资操纵措施四、竣工验收项目融资方案一、融资方案二、金融机构简介项目运营方案一、项目管养与维护方案（一）、管养维护机构（二）、河道管养维护方案（三）、绿化、滴灌管养维护方案（四）、灯饰管养维护方案二、安全治理方案（一）、安全治理机构（二）、安全治理体系、措施（三）、安全治理制度三、突发事件治理方案（一）、制定安全应急预案的目的和依据（二）、突发事件的处理、应急预案及抵御风险内容四、环境爱护方案项目移交方案一、移交工作打算二、移交验收程序投标人认为必要的其他内容项目建设治理方案一、总体目标(一)项目概况1、项目名称：瑞丽市都市绿化、景观及提升改造工程PPP项目2、建设地址：项目位于云南省德宏州瑞丽市3、瑞丽市都市绿化、景观及提升改造工程项目包括团结大沟西段、大沟东段、南底河、勐卯河、南管河、帕色河、允当河共七条河流的两岸景观提升改造和河道清理。
规划总用地面积795498.37m2，其中河道占地334574.52 m2 、园林景观用地460923.85m2，要紧建设内容包括河道两岸绿化生态景观、滨河步道、广场及景观廊、亭、桥、木栈台、特色雕塑、休憩座椅等构筑物和小品，治理用房，灯光夜景照明系统，标志标识系统、绿化浇洒给水以及河道清淤整治。
4、所属行业：生态环境5、拟合作期限：本项目合作期限17年(其中建设期2年，运营期15年)6、政府参与方式：购买服务7、拟采纳操作模式：PPP模式8、项目要紧建设内容：项目建设产出表(二)目标任务1、建设目标任务：通过本项目实施，改善河道水质，丰富河道两岸景观绿化，使其呈现生物多样性。
将河道及其两岸风光建设成为瑞丽市都市景观主线，建设成为游客、居民聚拢休闲、娱乐、观光为一体的生态滨河绿廊，美化了都市环境，优化了人居条件，提升了都市品位。
2、建设治理目标任务：（1）、建设质量目标任务：按照施工图纸、施工验收规范和质量评定标准进行施工，对工程质量实行严格的治理程序，确保工程达到优良等级。
（2）、建设施工进度目标任务：在合同规定的工期内完成全部投标工程内容。
（3）、建设安全目标任务：文明施工、无重大安全、质量事故。
二、工程组织治理及进度打算（一）工程组织治理机构1、项目公司组建及运作方式（1）、我单位瑞丽市都市绿化、景观及提升改造工程PPP项目采购招标文件有关规定，与采购招标人签定PPP合同后，尽快完成《瑞丽市都市绿化、景观及提升改造工程项目公司》(以下简称“项目公司”)的组建，项目公司为依照适用法律在瑞丽市独资成立和工商登记注册的、以实施本工程为目的的独立法人有限责任公司。
项目公司全部以货币出资，注册资本金一次到位。
在项目公司未正式挂牌履行职责前，以投标文件承诺的要紧治理人员组成项目公司筹备组办理前期相关事宜，待项目公司成立后，筹备组人员转为项目公司治理人员。
（2）、项目公司具体任务是：配合政府相关职能部门和甲方的质量、安全、进度、文明施工、风险等监督、检查工作；负责领导、指挥、协调、检查标段施工单位，对工程工期、安全、质量、文明施工、施工风险等进行直接治理，并及时向设计、施工等参与承包单位依照合同支付工程款。
（3）、项目公司要紧工作内容有：负责配合业主管线迁移、绿化改移、交通疏解等工作和施工期间纠纷协调工作；负责工程补勘及施工图设计治理工作；负责投融资建设工程合同治理、验工计价等相关工作；负责施工组织总体策划的执行及操纵、施工技术、施工现场治理，新工法、新工艺、新材料、新设备的应用、监测及试验等工作；负责安全、质量、环保、水保、职业健康、文明施工等工作；负责物资设备的打算、采购、检验等工作。
2、项目公司组织机构（二）施工进度打算1、要紧工程项目进度打算指标（二）项目招标方案1、分项工程招标按照国家规定进行公开招标，成立招投标领导小组，监查及工作机构。
遵循公开、公正、公平、老实信用的原则，严格执行招投标程序和步骤。
2、专业工程分包专业工程项目公司依法选择的合法专业分包人。
按照国家招投标的相关规定，选择符合资质和业绩要求的专业分包单位承担施工。
对专业分包工程的工期目标、接口工期、安全目标、质量目标、环境爱护目标、文明施工目标等纳入合同3、设备采购及安装招标为确保用于本工程的材料及设备物资满足规范设计质量要求，同时具备节能、环保、技术领先、质量优良、价格适宜等性能，依照国家招投标的有关规定，对重要材料及设备进行招标采购，其它零星小宗材料由施工单位自行采购，并同意材料第三方检测单位的监督。
依照国家有关法律法规相关规定，结合本项目实际情况，重要材料及设备采购供应的治理原则是集中招标、集中采购、集中供应、集中结算。
按采购权限的不同将物资分为集中采购物资、授权采购物资两大类，对不同类不的物资实行分类治理。
招标采购原则：（1）依法依规招标采购的原则（2）公开透明、公平竞争、公正和老实信用的招标采购原则（3）保证质量要求的前提下比价格，价格一致的情况下比服务的原则（4）国产化优先的原则（5）同等条件下，优先考虑具有自主创新能力在瑞丽市工商登记注册的高新技术企业（6）技术与商务分离、决策与执行分离的原则（7）精心筹划，采购时刻合理提早以及保证合理的库存量，确保满足施工需要的原则三、工程进度、质量、安全及投资操纵措施（一）工程进度操纵措施1、从进度打算编制上保证工期由项目公司按里程碑打算制定各施工项目的最早开工，最早结束，最迟开工，最迟结束的总体工期操纵打算，由项目公司制定总体实施性工期操纵打算；上场后由总包依照总体实施性操纵打算，按施工组织设计和进度指标对工程总打算进行分解，详细定出项目部施工预备打算、专项工程施工打算、车站施工打算、区间施工打算、接口工期打算、设备材料采购及进场打算、分时期材料、设备安装、检验与测试工期打算等。
2 建立实际施工进度快报网络，分析工程进展情况建立工程进度快报制度，打算在项目公司设工程调度中心，在总包设调度室，调度室每半个月向项目公司调度中心报一次累计施工进度及施工情况分析，项目公司可按协定时刻向瑞丽市住房和城乡规划建设局汇报，使各级领导及时掌握工程进展情况和存在的问题，便于及时调整施工打算。
3 分析缘故，及时调整打算及资源，确保实现总体工期目标总包调度在每月底呈报快报前，先到标段项目部核实实际进度和阻碍工期的要紧缘故，召开调度例会，分析阻碍进度缘故，提出调整施工方法和施工资源意见，定出下月施工打算和工作安排，征询各方意见后，由标段项目部负责人签认下月施工打算下发并呈报项目公司批复，在无较大偏差情况下，项目公司不作月打算调整。
4切实做好专项工作，提高办事效率，消除阻碍工期因素专项工作是指临时用地、临时工程；地面地下各类管线改移、爱护、拆除；水、电、道路引入，施工围挡、进出场道路、夜间照明、交通疏解与导流、场地的防护与看守，为邻近所有者和占有者、公众和其他人员提供便利和爱护所必须的临时道路、人行道、防护及围栏等工作，它涉及到施工扰民与民扰问题。
专项工作面广，关系复杂，处理纠分，签各项协议需要过程和时刻，提高专项工作的办事效率是保证按期开工和能正常施工的关键，打算在项目公司、总包设专项工作室，做好扰民与民扰工作，确保工程顺利进行。
5建立系统治理机制，加强施工协调，监控施工接口治理本建设项目是一个系统工程，在工序上存在各专业系统，在治理上存在内部治理与专业外包治理接口，系统中任何环节工期滞后，将会阻碍工期目标的实现，为确保工期，总包调度中心以里程碑工期总体操纵，项目部调度中心做具体操纵，先在工作安排上协调好施工接口，在施工过程中由调度和主管工期的领导检查落实，确保各施工接口按规定的时刻进行。
6落实开工前的预备，确保工程按期开工开工前的各项预备工作由项目公司制定方案与原则，并规定完成时刻，由总包部具体抓落实。
开工前由项目公司组织检查组，落实开工前的预备情况，要紧内容有各施工队伍进场手续与备案，核查施工人数、施工设备数量及型号是否就位、检查先期开工项目征地、拆迁、临时用地、进出场道路、供水供电、管线拆迁、改移或爱护等手续是否完备、交桩及技术交底和开工前的教育是否完成和临建是否符合XX市治理规定等项内容，检查不合格的，限期完成，确保工程按期开工。
7操纵资金流向，防止资金短缺，阻碍工期项目公司指定总包在指定银行设立专用帐户，监控资金流向，防止挪为它用，引起资金短缺，造成工资不能按时发放和停工待料局面。
8 加强现场检查督促，实行工期指标治理和奖励机制项目公司、总包实行定期现场办公制度，项目公司领导每个月在现场办公一次，除检查实际施工进度与打算进度的偏差外，对标段项目部提出的问题现场拍板解决，检查实际施工进度与打算进度的偏差，找出阻碍工期的缘故，并及时解决标段项目部提出的问题，如属工期指标过高的缘故，则增大设备和人力资源投入，确保实现各时期工期。
项目公司打算从每次计价中扣2‰作为施工进度奖励基金，项目公司每进行两次检查，评比一次，第一次为提醒检查，第二次为评比检查，第二次检查评为先进的奖励红旗一面，评为达标的发绿旗，排名落后的发黄旗警告。
排名以各分部为单位，评比结束后及时按奖励方法发放奖金和奖旗，以此激励各施工单位的干劲。
（二）工程质量操纵措施质量治理操纵目标及原则1、质量治理操纵目标及原则项目公司建立健全质量保证体系，制定针对性的治理制度、保证措施、创优打算。
力争本建设项目获得“国家优质工程奖”，争创安全文明标准化工地，同时质量要求符合国家及相关行业验收标准，一次合格率达到100%。
2、质量治理打算（1）坚持质量第一，建立从上到下的质量治理体系本工程是一个庞大的综合系统工程，地面、地质环境比较复杂，加上工程项目多、工序多、接口多，阻碍质量因素多，容易产生质量波动，为此项目公司将建立纵向到底、横向到边的质量治理体系，将质量操纵贯穿本项目建设的全过程中，将“质量第一”的思想贯穿于项目建设全过程的每一个环节，并将质量优劣作为考核项目公司成员及标段项目治理人员的要紧手段，凡质量意识不强的治理人员，项目公司有权撤换。
（2）预防为主，坚持施工全过质量验收操纵打算坚持质量检查验收是操纵质量的必要手段，项目公司在建设中将坚持以预防为主的全过程检测验收工作，即从原材料的检验操纵开始，直到工程完成、竣工验收为止的全过程检验操纵。