城固县二里镇高北村深度贫困脱贫攻坚规划（2017-2020）一、深度贫困村概况高北村地处二里镇，距离县城45公里。

村域面积34.15平方公里，年平均降水量960毫米，海拔800米，耕地2055亩，林地面积45060亩，森林覆盖率达87.96%。

村民增收的主要渠道以外出务工为主，主要产业项目有苗木花卉种植，中药材种植、特色养殖，2016年末全村人均可支配收入4950元。

辖6个村民小组，全村417户1132人，2017年初建档立卡贫困户226户564人，贫困发生率49.82%。

二、总体思路和目标任务以实现贫困人口“两不愁、三保障”为总目标，狠抓各项扶贫政策的落实，2017年底脱贫12户39人；2018年脱贫81户201人；2019年脱贫89户277人。

对照贫困村退出条件，2017年，推行村集体产权制度改革，成立村集体经济合作社。

使全村贫困发生率降低到3%以下，全村居民人均可支配收入达到6850万元，增幅超过上年水平，确保2019年实现整村脱贫退出。

三、项目建设内容及资金来源本规划涉及9大类39个项目，总投资3740.6万元，其中涉农整合资金613万元、专项资金1805.7万元、金融信贷资金957万元、自筹资金364.9万元。

产业扶贫投资759万元，其中涉农整合资金326.6万元、金融信贷资金160万元、自筹资金272.4万元；易地搬迁扶贫投资1010万元，其中专项资金947万元、自筹资金63万元；危房改造扶贫投资63万元，其中涉农整合资金33.5万元、自筹资金29.5万元；教育扶贫投资40万元，其中专项资金28万元、金融信贷资金12万元；转移就业扶贫投资19.4万元，其中专项资金19.4万元；健康扶贫投资191.3万元，其中涉农整合资金,42.9万元，专项资金148.4万元；兜底保障扶贫投入专项资金208.7万元；生态扶贫投入专项资金94.2万元；基础设施建设和公共配套设施投资1355万元，其中涉农整合资金210万元，专项资金360万元，金融信贷资金785万元。

（一）产业扶贫1、传统种植业。

种植中药材600亩，苗木花卉360亩，优质茶园360亩。

总投资175万元，其中整合涉农资金95万元，贫困户自筹80万元，实施年度为2018年至2020年。

2、传统养殖业。

养殖生猪450头，牛300头，鸡3000只，中蜂700箱，羊410头。

总投资179万元，其中整合涉农资金123万元，贫困户自筹56万元，实施年度为2018年至2020年。

3、发展农产品小型加工及服务业。

扶持贫困户发展农产品小型加工及服务业1户，投入整合涉农资金2万元，实施年度为2018年至2020年。

4、经营主体带动。

众鑫农种植专业合作社带动农户发展苗木76亩。

总投资55万元，其中金融机构信贷资金10万元，合作社自筹45万元，实施年度2018至2020年。

双龙茶叶种植专业合作社带动农户发展优质茶园300亩，总投资61万元，其中整合涉农补助资金15万元，合作社自筹46万元，实施年度2018至2020年。

白鹤山家禽养殖专业合作社带动农户养殖奶山羊200头，养猪80头，带动贫困户发展养猪80头。

总投资58万元，其中整合涉农资金12.6万元，合作社自筹45.4万元，实施年度2018至2020年。

5、电商扶贫。

新建村级农村电子商务服务店1个，投入整合涉农资金3万元。

7、村级光伏扶贫电站建设。

建设总装机容量10kw，总投资150万元，其中整合涉农资金20万元，金融信贷资金130万元。

8、扶贫贷款贴息。

为全村60户产业脱贫户170万元小额贷款（含互助协会借款）贴息，投入整合涉农资金26万元。

实施年度2017年至2020年。

9、村级集体经济合作社。

推行村集体产权制度改革，建立三变改革村，联合村内合作社发展集体经济。

总投资50万元，其中整合涉农资金30万元，金融信贷资金20万元。

（二）易地搬迁扶贫。

易地移民搬迁在双龙寺建集中安置点个，安置贫困户72户146人。

总投资1050万元，其中专项资金947万元，农户自筹103万元，实施年度2017年。

（三）危房改造扶贫。

危房改造15户，其中建档立卡贫困户15户42人。

总投资63万元，其中专项资金33.5万元，农户自筹29.5万元，实施年度为2017年至2018年。

（四）教育扶贫。

学前教育资助14人，义务教育资助40人，高中教育资助9人，职业教育资助3人，大学生源地贷款5人。

总投资40万元，其中专项资金28万元，金融信贷资金12万元，实施年度为2018年至2020年。

（五）转移就业扶贫。

农业技术培训，雨露计划培训（含技工院校），两后生职业技能培训，职业农民培训，农村产业技能培训，共计500人次；公益性岗位开发6个，组织劳务输出160人。

总投资19.4万元，其中投入专项资金19.4万元，实施年度为2018年至2020年。

（六）健康扶贫。

慢性病报销，大病住院报销，大病医疗保险，大病救助，免费体检，代缴合疗费。

总投资191.3万元，其中整合涉农资金42.9万元，专项资金148.4万元。

实施年度为2018年至2020年。

（七）兜底保障扶贫。

五保户供养24人、低保87人、临时救助15人、基本养老150人、残疾人补贴34人，共计投入专项资金208.7万元，实施年度2018年至2020年。

（八）生态扶贫。

1、退耕还林、生态公益林补偿。

实施国家退耕还林500亩、生态公益林补偿60亩，投入专项资金75.03万元，实施年度为2018年至2020年。

2、生态护林员队伍建设。

实施国家生态环境保护，聘请生态护林员8名，投入专项资金19.2万元，实施年度为2018年至2020年。

（九）基础设施建设和公共配套设施1、道路交通：①新建村部至白鹤山道路1.44公里，宽4.5米；投入金融信贷资金100万元，实施年度为2017年。

②硬化核桃坝至马家坝村主干道路1.26公里，宽4.5米，厚20公分。

投入金融信贷资金80万元，实施年度为2017年。

③新建核桃坝桥下段河堤砌护0.25公里，投入金融信贷资金20万元，实施年度为2017年。

④神潭至村部1.5公里，宽4.5米，厚20公分。

总投资110万元，其中涉农整合资金30万元，金融信贷资金80万元。

实施年度为2018年。

⑤大路至茶厂道路1公里，宽4.5米，厚20公分；总投资75万元，其中涉农整合资金30万元，金融信贷资金45万元，实施年度为2018年。

⑥黑石沟至老房子道路1.5公里，宽3米，厚20公分；总投资95万元，其中涉农整合资金30万元，金融信贷资金65万元，实施年度为2018年。

⑦新房子至白家沟道路1.5公里，宽3米，厚20公分；总投资95万元，其中涉农整合资金30万元，金融信贷资金65万元，实施年度为2018年。

2、通村公路安全防护。

建通村公路生命防护工程，忘忧谷至神潭道路包边5.5公里，新建错车道6处。

投入整合涉农资金80万元，实施年度为2018年。

3、安全饮水水质提升。

新建50立方、10立方蓄水池各1个，维修20立方蓄水池3个，输水管网更新8000米，分散户供水417户。

总投资160万元，其中专项资金160万元，实施年度为2018年。

4、水利设施项目。

双龙桥至黑滩子新砌河堤长300米，高3米，投入金融信贷资金80万元，实施年度为2018年；新建30型U型渠3公里；投入金融信贷资金10万元，实施年度为2018年；维修水坝4座，其中于家庵1处、瓦子坝1处、高家坝1处、白鹤山1处。

投入金融信贷资金10万元，实施年度为2018年。

5、动力电不足改造。

改造低压线路12公里，新增50千伏安变压器1台，改造下户线417户5000米。

投入专项资金80万元，实施年度2018年。

6、环境综合治理。

①新建坡边砌护文化广场、卫生室、公厕坡边合计120米，平均高3米。

新建40平方米公厕2个。

安装路灯56盏，绿化带3公里，栽种景观树1700棵，60平方米公厕1座；60平方米卫生室。

投入金融信贷资金110万元，实施年度2018年。

②新购买垃圾箱12个、垃圾清运车1辆，建垃圾转运站1座。

投入金融信贷资金30万元，实施年度2018年。

7、信息基站、有线电视户户通、宽带网络。

建移动/联通信号塔1座，光缆杆路建设。

有线电视户户通覆盖全村，无线wifi20个，光纤网络全覆盖。

投入财政专项资金120万元，实施年度为2018年。

8、村级阵地配套建设。

维修村级组织活动场所房屋7间；扩建4间100平方米。

投入专项资金80万元，实施年度为2018年。

四、规划组织实施（一）强化组织领导。

抓好村“两委”班子自身建设，努力打造一支凝聚力强、战斗力硬的村级班子，发挥好“四支队伍”作用，加大帮扶力度，努力提高问题解决率和群众满意率。

（二）落实帮扶责任。

严格实施“六个一”由城固县政府副县长杨刚包抓，由汉中市国税局牵头包联，由“第一书记”田伟常驻，由双龙茶叶专业合作社帮带，由高北村扶贫互助资金协会帮筹，由乡村医生周清国驻村。

（三）强化资金保障。

主动对接，积极争取项目资金，确保项目资金落到实处，落实好小额信贷贴息扶贫政策，规范运行村级扶贫互助资金协会，确保贫困户发展产业应贷尽贷。

（四）强化社会扶贫。

积极宣传报道脱贫攻坚典型事例，在全社会营造献爱心、送温暖氛围，鼓励社会力量积极参与脱贫攻坚事业；积极引导国有、民营企业、社会团体，致富能人，带领贫困户发展产业，增收致富；积极对接各级帮扶部门和单位，为社会扶贫项目牵线搭桥，引进企业、资金，为脱贫攻坚做贡献。

（五）强化示范带动。

加大对带动贫困户发展产业效果明显的农民专业合作社等经济组织的扶持力度，落实好产业发展奖补政策，激发贫困群众内生动力，开展新民风建设活动，教育引导群众通过辛勤劳动脱贫致富。

（六）强化项目管理。

加强与项目规划主管部门的沟通，确保规划项目顺利实施；加强项目资金使用的管理，加强工程质量的管理，全面公开公示各类扶贫资金的使用，及时发现和纠正存在问题。

（七）强化监督考核。

认真落实第一书记和驻村工作队的各项管理规定，严格考勤考核，包抓领导、第一书记和包联部门的工作业绩与贫困村的帮扶成效挂钩，注重挖掘宣传“四支队伍”先进典型事例，推优树模，激励他们在脱贫攻坚中发挥重要作用。

二里镇高北村2017年12月5日。