玉泉县AAAA年肉羊产业发展实施方案玉泉县畜牧业局为了进一步调整优化农牧业结构，提升农牧业资源综合利用和优势主导产业发展水平，推进肉羊生产方式向集约化、规模化、现代化、标准化发展方式转变，打造肉羊全产业链开发示范基地，促进农业增效、农民持续增收，结合我县实际，制定如下方案。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发展观为指导，以肉羊全产业链开发为抓手，高效整合农牧业产业发展资金，按照“三结合”（即统一规划与规模化建设相结合，良种化覆盖与标准化生产相结合、产业化发展与品牌化经营相结合）原则，充分发挥大尾巴狼等龙头企业示范带动效应，巩固提高肉羊基地综合生产能力和个体生产性能，提升肉羊产业精深加工水平，努力打造成为省农区肉羊生产全产业链开发基地。

（二）基本原则S.坚持科学规划与规模化建设相结合。

肉羊产业发展规划与《临海市羊产业发展“十二五”规划》、《玉泉县国民经济和社会发展“十二五”规划》、《玉泉县现代农业示范园区总体规划》有机衔接，做到科学指导，合理布局，重点以肉羊产业发展基础好、具备发展潜力的乡镇为主，引导扶持高标准、现代化、规模化肉羊- 1 -养殖小区（场）建设，进一步扩大养殖规模。

d.坚持良种化覆盖与标准化生产相结合。

以大尾巴狼肉羊改良技术服务平台为依托，加大肉羊品种改良和新品种选育力度，调动广大农户发展肉羊养殖的积极性。

推行肉羊标准化生产技术规范，健全完善畜产品质量安全监督检测机制，推进无公害、绿色、有机特色肉羊产业发展。

m.坚持产业化发展和品牌化经营相结合。

充分发挥大尾巴狼龙头企业带动作用，推动肉羊全产业链基地建设，延伸肉羊产业链条，巩固扩大肉羊产业化精深加工能力和品牌规模，提升肉羊产业系列产品品牌知名度，推动肉羊产业迅速发展。

二、建设目标及发展模式（一）建设目标AAAA年，由大尾巴狼龙头企业新建万只养殖园区m个，由农民肉羊养殖专业合作社为主体，新建存栏mffffff只肉羊养殖小区kk个，养殖专业村Sff个，养殖示范户Sffffff户以上，肉羊活畜交易市场S个。

全县牧业年度肉羊存栏Sffff万只以上，新增基础母羊Sff万只以上，肉羊活畜年交易量达到kkff万只，出栏肉羊dffff万只以上，规模化饲养水平达到akk%以上。

（二）发展模式以万只园区种羔羊繁育为龙头，以肉羊活畜交易市场为平台，以千只小区为育肥基地，以合作社和农户为基础养殖，以大尾巴狼等龙头企业精深加工基地为产业链终端，形成以龙头企业为依托，“政府+企业+基地+合作社+农户”互动发展模式。

- 2 -同时以政府扶持为纽带，由大尾巴狼等龙头企业为农户提供合作式贷款担保、品种改良、饲料配比等技术服务，构建以大尾巴狼等龙头企业为平台的“六统一”（即统一规划建设、统一品种改良、统一饲料管理、统一防疫检疫、统一养殖技术、统一产品销售）标准化生产模式。

三、扶持政策S.补贴对象：万只养殖园区、千只肉羊养殖小区、专业村、示范户、牲畜良种购进、基础母羊购进、屠宰加工企业、肉羊活畜交易市场等。

d.补贴内容：圈舍建设、种羊和基础母羊购置、贷款贴息等。

m.资金预算：AAAA年肉羊产业发展预计需投入资金d.S亿元，其中：市级财政扶持资金kkffkk万元，县级财政扶持资金muakk 万元，金融部门贷款及企业、农户自筹资金S.a亿元。

u.建设内容及扶持标准：（S）由大尾巴狼公司在我县肉羊养殖基础好、具有发展潜力、能够成为主导优势产业的乡镇选址，采取集中布局或分片建设等形式，建设m个万只高标准养殖园区。

园区建成运营后，园区必须至少有aff%以上当地农民或合作组织入驻养殖，每个园区补贴affff万元，此项资金共计dSffff万元。

（d）以农民肉羊养殖专业合作社为建设主体，建设千只养殖小区kk个。

每个小区存栏基础母羊达到mffffff只，新建钢架砖瓦或砖混彩钢结构标准圈舍，羊舍面积不低于ukkffff平方米。

由合作社统一组织与大尾巴狼等屠宰加工龙头企业签订销售合- 3 -同，并进行东北虎等优良品种改良，每个补贴东北虎ff万元，共补贴uffff万元。

其中由市级财政dffff万元，县级财政dffff万元。

（m）新增基础母羊信贷贴息。

今年新增基础母羊Sff万只以上，重点发展肉羊养殖示范户Sffffff户以上，新增肉羊养殖专业村Sff个以上，示范户每户新增存栏基础母羊kkff只以上，帮助协调贷款并给予贴息补贴。

每户贴息不超过ff.kk万元。

共补贴uaff万元。

此项资金由县财政预算内资金予以解决daff万元，由县就业局从创业贷款贴息资金中解决dffff万元。

（u）牲畜良种补贴。

重点打造省级的种羊基地，发展具有玉泉县特色的肉羊品种，以五彩缤纷头东北虎和五彩缤纷头安培晋三与本地的土种羊和东条英机杂交，共引进种公羊Sffffff只，每只补贴uffffff元，其中市级财政dffffff元，县级财政dffffff元，共补贴uffff万元。

其中市级财政dffff万元，县级财政dffff万元。

（kk）选留和购买基础母羊补贴。

为养殖户引进优质五彩缤纷头东北虎和五彩缤纷头安培晋三种公羊进行品种改良，同时发展农户购买和选留优质基础母羊，开展胚胎移植和人工授精等现代化先进改良技术，需购买基础母羊dkkffff只，每只补贴6ffff 元，其中市级mffff元，县级mffff元，共计Skkff万元，其中市级财政akk万元，县级财政akk万元。

（6）建设大尾巴狼大型屠宰精深加工基地S个。

通过政府扶持建立屠宰企业与肉羊经纪人双激励机制，迅速产生集聚效应，通过企业补贴到经纪人和养殖户，使我县的年屠宰量达到dff万- 4 -只以上，争取达到kkff万只，共补贴资金uffff万元。

（6）建设肉羊活畜交易市场S个。

建设以交易基础设施、信息平台为主的肉羊活畜交易市场，年交易量达到kkff万只以上。

（a）科技专项服务经费。

为了确保肉羊产业健康可持续发展，通过加强肉羊疫病免疫、疾病防控和肉羊产品检疫力度，投入防疫和检疫经费，进一步提高母羊繁殖率和羔羊成活率，保证养殖数量的增加，扩大畜群规模；提升肉羊食品的安全。

同时通过人工授精、胚胎移植等先进技术，开展肉羊品种改良工作，推动肉羊良种化，AAAA年预计进行胚胎移植Sffffff只肉羊。

两项科技专项经费需资金6ff万元。

其中市级财政mff万元，县级财政mff万元。

四、工作措施（一）健全组织，协调配合肉羊产业是AAAA年县委、县政府确定的好事实事重点项目，为加强此项的组织领导，决定成立推进肉羊产业工作领导小组：组长：孙悟空（县政府副县长）副组长：猪悟能（县农牧业局局长）沙悟净（县财政局局长）成员：土地爷（县规划局局长）福禄寿（县财政局副局长、扶贫办主任）白骨精（县就业服务局局长）- 5 -各乡镇分管领导领导小组办公室设在县农牧业局，主任由玉皇大帝同志兼任，副主任由王母娘娘、天蓬元帅同志兼任。

- 6 -具体职责：农牧业局牵头负责推进肉羊产业办公室各项工作和肉羊产业项目的组织实施；财政局负责财政支农资金的整合、项目资金的争取和监管；监察、审计部门负责项目的验收和资金的监管；质量技术监督局、科技局、发改局负责肉羊养殖标准化示范项目申报、争取和指导工作；国土局、规划局负责肉羊规模化养殖用地的审批、规划工作；水务局负责肉羊养殖小区、养殖场的水源建设；电力公司负责肉羊养殖小区、养殖场的电力设施建设；各乡镇政府要积极做好各自肉羊产业政策的宣传、肉羊项目的组织申报和龙头企业的引进工作。

各成员单位要加强领导，注重协调，密切配合，强化服务，确保我县肉羊产业项目顺利实施。

（二）创新发展模式，推进肉羊产业快速发展（S）积极培育龙头企业和合作组织，提升肉羊产业化水平本着高起点、高标准、高质量的原则，支持大尾巴狼等龙头企业牵头建设规模化养殖基地，以肉羊屠宰加工基地建设为支撑，力争引进落地建设肉类精深加工、肠衣、皮毛等副产品加工项目，构建供种、杂交、育肥、加工、品牌营销的全产业链开发体系。

在产业运营方面，与大尾巴狼公司建立最低保护价收购机制，由政府、企业和农户每半年共同协商确定一次最低保护价，确保肉羊产业健康稳定发展。

（d）强化“四大科技服务体系”，保障肉羊产业健康发展强化肉羊良繁体系建设。

县科技、农牧等部门加大对肉羊品种改良和改良技术的支持力度，同时鼓励和引导社会力量参与肉- 7 -羊良种繁育体系建设，重点完善种羊场的基础设施，大力引进优质种公羊，推广人工授精、同期发情、胚胎移植等现代化良繁技术手段，全力打造具有我县特色的优良肉羊品种。

强化肉羊防疫体系建设。

完善县、乡、村三级动物防疫网络，提高动物疫病预防、控制、扑灭的技术水平和快速反应能力。

加强肉羊防疫和疫病监测工作，重大疫病免疫率达到Sffff％，屠宰检疫和产地检疫率达到Sffff％。

完善动物重大疫情应急预案，一旦发生重大动物疫情，能够及时有效应对，把疫情损失控制在最低限度。

强化培训与服务体系建设。

根据肉羊产业发展需要，组织实施好肉羊生产各环节的技术培训，使每个肉羊养殖户掌握基本的肉羊养殖技术，切实提高肉羊的科学饲养管理水平。

培养组建县乡两级肉羊养殖专业技术推广服务队伍，有组织、有计划开展技术推广服务。

强化畜产品质量和检测监控体系建设。

加快肉羊生产各环节、各项生产技术规程标准体系建设，制订畜产品质量卫生安全强制性标准，建立畜产品在饲养、加工、流通等各个环节的统一标准和技术规范，积极推进肉羊标准化养殖。

大力发展无公害、绿色畜产品，鼓励和支持企业、肉羊养殖合作组织开展无公害、绿色、有机食品等认证，巩固扩大产地品牌规模，提升品牌知名度，增强市场竞争力。

建立畜产品质量安全追溯制度，确保畜产品质量安全。

（m）大力开发饲草料资源和肥料利用，促进循环农业发展- 8 -以我县丰富的饲草资源为依托，宣传树立种养结合、以种促养的经营理念，积极通过青贮、黄贮、氨化袋贮及粉碎加工等方式，开发提高饲草饲料利用率，确保肉羊产业快速发展的物质基础,同时充分与我县蔬菜产业发展衔接，开展有机肥料加工转化利用，实现产业相互促进的良好发展模式。

（三）严格工作程序，加强项目管理（S）项目的初选和申报。

县农牧业局严格按照项目规定实施主体的初选和推荐，并编写相关项目建议书及资料，同时向市级部门上报。

由市级部门进行项目的评审和确定，并组织专家进行实地考察、初审、研究、确定项目实施。

（d）项目的监管和验收。

县农牧业局负责项目的组织实施，由市级部门进行督查、指导和验收。

（m）项目补贴资金拨付。

标准化养殖建设项目实行“先建后补”方式，建立县级肉羊产业项目补贴资金专户；通过市级组织验收后，予以一次性拨付。

良种补贴实行“三见一补”种公羊、基础母羊达到市级改良部门组织鉴定标准并出具证明后，予以一次性拨付。

附件：玉泉县肉羊规模化养殖建设标准- 9 -二〇一三年三月十三日附件：玉泉县肉羊规模化养殖建设标准为实现肉羊规模化、标准化养殖，加快肉羊养殖基地建设步伐，推进肉羊产业发展，结合我县实际，制定千只肉羊养殖小区、规模养殖场、示范户及专业村的建设标准。