培训答疑
八、“营改增”户试点纳税人发票使用时间有何规定？
对试点纳税人中非共管户，2012年10月1日前已经领 购、尚未使用完毕的发票，纳税人主动向主管地税机关申 请缴销的，主管地税机关应当为其办理缴销手续；纳税人 需要继续使用的，允许其使用至2012年12月31日。对试点 纳税人中非共管户2013年1月31日前，地税部门必须完成 所有试点纳税人中非共管户的旧发票缴销工作。对试点纳 税人中既缴纳增值税、又缴纳营业税户（共管户），其从 事营业税应税行为、取得营业收入的，应当继续开具地税 部门监制的发票。
• 发票发售的原则 ：对象准确、适量
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发售、满足需要。 发票发售的要求 （对税务部门－专 人、与纳税申报相结合；对纳税人 －专人负责、首次印模） 发票发售（领购）的方式：批量供
应、验旧供新、交旧供新、发售担 保。 发票领购程序－申请、审核、发售
税务机关发票管理
发票代开
• 代开发票的常见类型： • ①已办理税务登记的单位和个人申请 • 代开发票的基本要求
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一、明确了单位不得有哪些发票违法行为？
1、转借、转让、介绍他人转让发票、发票 监制章和发票防伪专用品； 2、知道或者应当知道是私自印制、伪造、 变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、 存放、携带、邮寄、运输； 3、拆本使用发票； 4、扩大发票使用范围； 5、以其他凭证代替发票使用。
二、税务机关发票管理
• 发票管理就是税务机关依法对发票的印制、领购、 使用全过程进行组织、协调、监督所开展的各项活 动的对经济交往中 的那些具有发票属性的票证
发票管理内容:发票的印制、领购、开具、取 得、保管、缴销的管理与监督 。
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印制 。
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2、从号码上简单辨别 • 发票号码是8位，发票种类码为12位。 发票 分类代码为12位阿拉伯数字。从左至右排列：第1 位数字2为地方税务局代码；第2、3、4、5位为 区域代码；第6、7位为发票印制年份代码（例如 2004年印制的发票以04表示）；第8位通用机打 发票为“0”，通用手工发票为“2”，通用定额发 票为“3”，冠名发票为“4-9”。 第9、10位为发票 种类代码，分发票种类用“01-99”来区分每种发 票。发票号码为8位阿拉伯数字。
2010年12月20日，国务院以第587号，发 布了修订后的《发票管理办法》，自2011年2 月1日起施行。国家税务总局令第25号发布的 新《发票管理办法实施细则》自2011年2月1 日起施行。
发票管理动态信息
为适应税收信息化管理需要，确立“简并票种、 统一式样、建立平台、网络开具”的工作思路 。 科学设置票种，合理设计式样，在对原有票种和式 样进行大幅度简并和优化的基础上，通过扩大机打 发票使用范围，大力压缩手工发票，建立普通发票 开具和信息采集、查询平台，全面提升普通发票管 理的规范化和信息化水平 。原则 ：1．精简票种， 统一式样。 2．强化机打，压缩手工。 3．简化票 面，方便适用。
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辨别地税发票真伪
1、从纸张和油墨来辨别
安徽地税普通发票防伪专用纸包括专用水印纸、专用干式 复写纸和专用无碳复写纸，在现有“ＳＷ”水印防伪基础上， 增加区域性防伪标志 ---“ 安徽地税”水印图案。另外，通用 定额发票（包括有奖定额发票）在上述双重防伪措施基础上， 再增加使用版纹防伪技术。新版普通发票的发票监制章和发 票号码不再使用红色荧光防伪油墨，全部使用普通红色油墨
发票案例
案例二：2007年7月30日，接群众举报，东湖路 一饭店用收款收据代替发票收取就餐费。主管分局立 即组织人员对该户进行了调查，查获收款收据一本。 同时该户因保管不善,丢失发票去向登记簿一本。 该户上述行为，属于《中华人民共和国发票管理 办法实施细则》第四十八条第（十一）项所列未按规 定开具发票的行为、第五十条第（三）项所列未按规 定保管发票的行为。根据《中华人民共和国发票管理 办法》第三十六条第一款第（三）和第（五）及第二 款之规定，对该户未按规定开具发票的行为处以300 元的罚款；未按规定保管发票的行为处以100元的罚 款。
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二、目前单位发票常见问题有哪些？ 1、报销旧版发票。2011年1月1日起，我市全面使用新版 普通发票，旧版发票一律停止使用。旧版机打、手工、定额 发票入帐报销都不同程度存在，其中以定额发票居多，在出 租车行业显得尤为突出，少数单位报销发票，存在外地监制 的老版车票。 2、扩大发票使用范围。部分纳税人用国税手工普通发 票代替地税发票开具经营项目，超越征管范围。主要集中在 打字、复印和摄影等服务行业。 3、虚开、违规使用发票。纳税人常常开具“大头小尾” 发票，或者使用别的纳税人未用完的发票、重复使用发票等 方式虚开、违规使用发票，偷逃税款。
发票案例
案例三：2008年上半年，根 据群众举报的线索，我局联合市 公安局经侦支队对一歌舞厅进行 了突击检查。经初步查实，该纳 税人存在使用假发票现象，从其 经营场所收缴池州市服务娱乐业 有奖定额假发票403份，其中已使 用312份。由于涉及假发票事件， 案情重大，由稽查局专案处理。
发票管理动态信息
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六、发票丢失了怎么办? 使用发票的单位和个人应当妥善保管发票，不得丢 失。丢失了发票应于丢失的当日书面报告主管税务机关 ，并通过报刊和电视等传播媒介公告声明作废。 七、发票的保管有什么规定? 用票单位和个人已开具的发票存根联和发票登记帐 簿应当保存5年。保存期满后，报经主管税务机关查验 后按规定销毁。对使用计算机、收款机等电子器具开具 发票的电子数据应当以电子储存介质完整保存5年。使 用计算机开具发票的，须经主管税务机关批准，并使用 税务机关统一监制的电脑发票，开具后的存根必须按照 顺序号装订成册。
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新发票管理办法提高了企业税务管理风险
一、立法级次得到了提升，法律地位得到提高，对纳 税人来说风险就较以前高了一个层次; 二、发票管理实施全过程管理，严格按法规规定约束 处理 ; 三、执法机关单一且归口管理; 四、增加了印制发票的企业应当具备的条件条款，统 一了各地的在条件上的不同要求； 五、简化发票领购程序； 六、明确界定了虚开发票的种类； 七、运用技术手段防范虚开发票 ； 八、明确规定了纳税人和单位不得有的行为； 九、加大对发票违法行为的处罚力度。
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3、从发票监制章来辨别 发票监制章是税务机关管理发票的法定标志，式样由 国家税务总局规定。现行全国统一发票监制章形状为椭圆 形，规格长轴为3厘米，短轴为2厘米，边宽为0.1厘米,内 环加刻一细线 .上环刻“全国统一发票监制章”字样，下 环刻制“地方（国家）税务局监制”字样，中间刻制监制 税务机关所在地省（市）、市（区）的全称或简称，字体 为正楷，印色为大红色，套印在发票联票头正中央。 4、寻求其他途径来辨别 拨打主管税务机关电话或到发票管理部门咨询.
票专用章不能用公章或财务章代替，新式发票专用章自 2011年2月1日启用，老的可使用到2011年12月31日）
三、常见特殊业务有哪些？
1、青苗补偿费用、拆迁补偿费用这类费用。 2、另外还有些可以用仲裁委员会出具的证明及法院判 决作为列支费用的依据。
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四、如何正确填开发票？ 开具发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业 收入时开具发票，未发生经营业务一律不准开具发票。开 具发票时，必须按号码顺序填开，项目填写齐全，字迹清 楚，每份全部联次一次复写、打印，并在发票联加盖发票 专用章。任何单位和个人不得转借、转让、代开发票，未 经税务机关批准，不得拆本使用发票；不得自行扩大专业 发票使用范围。 五、对不符合规定的发票应如何处理？ 发票管理办法及其实施细则规定，对各种不符合规定 的发票，不得作为报销凭证，任何单位和个人有权拒收。 单位财会人员、消费者个人都有权依法抵制不符合规定的 发票，有权向税务机关举报发票违法行为。税务机关为举 报人保密，经查实后，按规定给予奖励。
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4、假发票。受高额利润引诱，假发票犯罪行为打而不 绝，且呈现出犯罪主体组织化、团伙化、规模化，犯罪手 法信息化、网络化，涉案范围跨区域化，印制手段“克隆” 化等新特征。 5、其它不符合规定的发票。开具填列内容不完整、章 戳不齐全的发票。如部分纳税人机具开具时不填写消费者， 报销时手工填写；通用定额发票不加盖发票专用章。（发
• • • • 1、发票是会计核算的原始凭证和税务稽查的主要依据。 2、发票是一种经济责任书。 3、发票是一种法律责任书。 4、发票有固定的形式特征，这些特征是：
发票一般具有以下四个方面的内涵
发票固定的形式特征
（1）不同行业有不同的发票式样，但发票一般应包 括以下基本内容：发票的名称、发票代码（12位）、 发票号码（8位）、联次及用途、客户名称、品名或经 营项目、计量单位、数量、单位、大小写金额、开票 人、开票日期、开票单位（个人）名称（章）等。 （2）发票的基本联次为三联：存根联、发票联、记 帐联。
普通发票知识简介
培 训 内 容 提 要
• 一、什么是发票
1、地税发票种类 2、发票式样举例
• 二、发票管理业务知识介绍
1、办税服务厅日常发票业务 2、如何辨别地税发票真伪 3、法律责任 4、案例
• 三、问题答疑
一、发票的概念及四个方面的内涵
• 发票是单位和个人在购销商品、提供或者接受服 务以及从事其他经营活动中，开具、取得的收付 款凭证。它是财务会计核算的原始凭证，也是税 务稽查的主要依据。
哪些行业使用地税部门的发票 我省地税部门按营业税的9（8）大税目使用发票，包括建筑 业、金融保险业、邮政电信业、文化教育业、娱乐业、服务 业、转让无形资产、销售不动产等。 • 我们在工作和生活中经常接触到的地税部门管理普通发票
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省局监制的发票，名称为“安徽省地方税务局通用机打发 票”、“安徽省地方税务局通用手工发票”、“安徽省地方 税务局通用定额发票”；由市局监制的发票，名称为“安徽 省××市地方税务局通用机打发票”、“安徽省××市地方 税务局通用手工发票”、“安徽省××市地方税务局通用定 额发票”。原票种“发票换票证”、“公路、内河货物运输 统一发票(自开、代开)”、“建筑业统一发票(自开、代 开)”、“销售不动产统一发票(自开、代开)”、“航空运 输电子客票行程单”等仍保留。我省还有公园门票、旅游景 点门票等各类门票。