（3）政务内网与政务外网之间采取物理隔离
内外网体系结构
绝
物
核密
政务内
网
对
网
理
（中
（办公
办、
隔
厅政务
隔
国办）
专网，
离
副省级
离
政务外 网
（各级 政府办 公业务 网，上 下级部
逻 辑 隔 离
各
级
政互 府联 门网 户
以上政 府节点）
门业务 网）
网 站
政府内、外网与互联网
“行政监管” “公共服务”
防火墙、代理服务器或 安全网关
政 府 内 网
物 理 隔 离
政 府 外 网
逻 辑 隔 离
互 联 网
常见的物理隔离解决方案:
• 电脑采用两个独立硬盘分别对应于内部网和公共网，它们 分别拥有各自的操作系统，分别通过各自的专用接口与网 络连接，依靠继电器来控制分区间的转换和网络连接，从 而保证内网与外网的隔离；
• 使用 PC网络安全隔离卡，当计算机进入内网或外网中的 一个时，物理隔离部件保证被隔离的硬盘或硬盘分区以及 相应网络彼此不连通，在计算机与内网相连时，可以选用 物理隔离部件，禁止用户使用软驱和光驱，计算机在内网 与外网之间转换时，必须重新启动，这样连内存也都不能 被重用，因此不会发生残留信息泄密的问题；
• XML（Extensible Markup Language）即可扩展标记语言，它与 HTML一样，都是属于SGML，标准通用语言。Xml是Internet环 境中跨平台的，依赖于内容的技术，是当前处理结构化文档信息 的有力工具。扩展标记语言XML是一种简单的数据存储语言，使 用一系列简单的标记描述数据，而这些标记可以用方便的方式建 立，虽然XML占用的空间比二进制数据要占用更多的空间，但 XML极其简单易于掌握和使用。
• 参考文献： 《政务信息资源目录体系》
三、政务信息资源共享
• 政务信息资源共享就是在一定的政策体制、激励措施和安全保障 的基础上，在政府内部、政府与政府外部之间，共同使用政务信 息资源的一种机制。
• 政务信息资源共享的内容一般包括： 政府机构信息 政务信息 政策法规信息 为社会各界服务的信息 反馈信息以及政府间交流信息等。
省工商 局
省社保局
市委 地市级层面
县委 县市级层面
市政府
市人大
市政协
市税务 局
市工商 局
市社保局
县政府
县人大
县政协
县税务 局
县工商 局
县社保局
三、电子政务的功能结构
四、电子政务的逻辑结构
企业用户 上网用户 移动用户
手持式计算机 接入平台
公务员 移动公务员 政府
手持式计算机 接入平台
电
表现层
外网门户（网站）
• 这种元数据研讨会共进行了八次，经过与会代表和专 家的努力，DC被确定为包含15个元素的集合，并得到 了广泛的无争议的接受，虽然在部分元素上公然存在 分歧，但已经不妨碍DC的研究和应用了。每次研讨会 都对DC进行了一定的补充和修正，使得DC在结构和 功能上逐渐完善。如今，DC已被译成20多种语言，广 泛应用于世界各地的多项项目。 为了方便理解和使用，下面对15个DC元素进行分组： 资源内容描述类 知识产权描述类 外部属性描述类 题名(Title) 创建者(Creator) 日期(Date) 主题(Subject) 出版者(Publisher) 类型(Type) 描述(Description) 责任者(Contributors) 格式(Format) 来源(Source) 权限管理(Rights) 标识(Identifier) 语种(Language) 关联(Relation) 覆盖范围(Coverage)
内网门户
子
物
政 务 法
业务 应用
层
一站式电子政务办公服务系统
理
安
办公自动 化系统
决策支持 系统
知识管理 系统
工商系统 ．．． 海关系统
全
律 、 法 规 、 标 准 、
应用 服务 支撑
层
信息 资源 服务
层
安全web 门户
工作流 管理
内容 管理
可信消 息服务
...
统一后 台管理
数据 中心
业务数据库（共享业务数据库、决策支持数据库等） 基础数据库（基础支撑数据库、基础数据库等）
• HTML（Hyper Text Markup Language，超文本标记语言），是一 种专门用于创建Web超文本文档的编程语言，它能告诉Web浏览 程序如何显示Web文档（即网页）的信息，如何链接各种信息。 使用HTML语言可以在其生成的文档中含有其它文档，或者含有 图像、声音、视频等，从而形成超文本。
二、政府信息资源目录体系
• 实质是政府信息资源组织的分类法 • 分类法是按信息的属性或特征进行区分或类聚，并将
区分的结果按照一定的次序予以组织的活动。 • 包括两个方面的内容： • 一是依据信息的类属区分或分组，把具有相同属性的
信息集中在一起； • 二是按照区分出来的对象集合的关系排列，并在这些
类中进一步按其相同点或相异点进行区分和组织。
格的一部分,是XML文件的验证机制,属于XML文件
例子：都柏林核心数据集
• 随着互联网的高速发展，信息资源呈几何数量级增加。但随之而 来的是，人们发现在海量的信息环境中查找和检索信息变得越来 越困难。为了有效地解决查找网络资源这一问题，元数据概念被 提了出来。元数据也被称之为关于数据的数据，它是专门用来描 述数据的特征和属性的。从元数据提供者的角度来看，元数据能 改进文件的检索能力，以及对藏品的控制和管理问题。 创建一个简单的、并且能在网络中为各个用户团体所接受的标 准化元数据元素集。成为网络发展的迫切需要。1995年3月在都柏 林召开的第一届元数据研讨会上，经过与会代表的商讨和辩论， 终于产生了一个精简的元数据集----都柏林核心集 (Dublin Core Element Set)，简称为都柏林核心(DC)。DC是旨在推 动电子资源发现的最小的元数据元素集。由于它简练、易于理解 、可扩展、能与其它元数据形式进行无缝转换，是一个良好的网 络资源描述元数据集，很快就被人们所接受。DC能较好的解决网 络资源的发现、控制和管理问题，因此，对于现在数字化图书馆 研究有重要的意义。
专网与外网之间实行 物理隔离，影响数据 的实时交换，限制了 政府面向企业和公众 的服务发展
产生
内外网体系
从“三网一库”的结构向政务内外网结构转变
（1）“三网一库”中的内网入新的政务内网，主要是连 接国务院办公厅内部、各部委、副省级以上政府部门，并 与党委、人大、政协等系统建立有条件连接；
（2）“三网一库”中的专网和外网打破物理隔离，专网 中副省级以下入政务外网。
网）、防火墙、身份识别、端口绑定等在内的方法都是在 某种限定下实现隔离。 • 在这些手段中，在内网与外网之间设置防火墙（包括分组 过滤与应用代理）是保护内部网安全的最常用的措施.
二、电子政务的层次结构
国家层面
党中央
国务院
人大
政协
税务总 局
工商总 局劳动与社会保障部来自省级层面省委省政府
省人大
省政协
省税务 局
5.1 电子政务体系结构
一、电子政务的网络结构
“三网一库” “三网” （1）内网，即各个行政机关内部的行政办公局域网 （2）专网，即办公业务资源网 （3）外网，即公共信息网。 “一库” 政务信息资源库
内网（机关内部办公网）以政府各部门的局域网为基础，建立在保密
通信平台上。主要运行党政决策指挥、宏观调控、行政执行、应急 处理、监督检查、信息查询等各类相对独立的电子政务应用系统。
• 电子政务的整体应用取决于其体系结构建设。
地方政务电子政务框架
万村网：县－乡镇－村级电子政务建设尝试
思考：
结合万村网的发展背景和现状， 谈谈你对基层电子政务建设的思
考。
5.2 电子政务信息资源建设
一、政务信息资源元数据 二、政务信息资源目录体系 三、政务信息资源共享 四、政务信息管理人员
一、政府信息资源元数据
• 信息交换的三种方式： • 1、分布式同构数据库之间的信息交换 • 2、以中间件服务器实现信息交换
• 3、分布式异构数据库之间的交换
四、政务信息管理人员
• 什么是政府CIO？ • 政府首席信息官（Chief Information Officer，
CIO）是一个在政府部门中负责信息技术系统 战略策划、规划、协调和实施的官员，他们通 过谋划和指导信息技术资源的最佳利用来支持 政府部门的目标。政府CIO在政府部门的最高 领导层占有一席之地，在部门“一把手”的领 导下，参与政府部门的战略决策。
• 什么是元数据？ • 元数据是关于数据的数据（data about data),或者是描述
数据的数据（data that describes data),它是用于提供某 种资源的特征和属性等相关信息的结构化数据。
• 元数据法是政府信息资源组织的一种方法
• 就是对信息单元及其集合进行规范描述从而形成元数 据，将依其将分布式的信息资源整合成有机信息体系 的基准、方法和工具。
• 把安全隔离开关安装在内外网之间，通过软件控制，智能 切换实现内网与外网的隔离。当该软件进行信息采集时， 应与外网连接，与内网断开；当进行信息传递时与内网连 接，与外网断开。
常见的逻辑隔离解决方案
• 逻辑隔离是在保持网络连通（包括直接或者间接）的同
时，对网络流量有所取舍。 • 包括VLAN（虚拟局域网）、访问控制、VPN（虚拟专用
• DTD(Document Type Definition)文档类型定义 • DTD 是一套关于标记符的语法规则。它是XML1.0版规格的一部
分,是XML文件的验证机制,属于XML文件