提高效率优化服务
为大荔经济发展创造良好的投资与发展
环境而努力
——xx县地方税务局开展加强效能建设优化投资环境整治活动汇报材料
为了认真贯彻落实县委、县政府《关于在全县开展加强效能建设优化投资环境整治活动的实施意见》，坚持把加强效能建设和优化投资环境作为加快经济发展的生命线，进一步树立了“环境立县”的新理念，我局坚持以党的十七大、十七届五、六中全会和中、省、市、县纪委全会精神为指针，以转变职能、规执法、提高效率、强化服务为主要容，紧紧围绕税收中心工作，强化税收征管，以服务于经济发展为第一要务，全面提高地税队伍整体素质，确保圆满完成全年各项税收工作任务。

现就我局开展加强效能建设优化投资环境整治活动做以汇报：
一、加强领导，组建机构，确保加强效能建设优化投资环境整治活动有效开展
一是为了切实把加强效能建设优化投资环境整治活动的工作任务落到实处，我们成立了工作领导小组，组长由党组书记、局长担任，副组长由纪检组长担任，成员为监察室负责人。

办公室设在局监察室，具体负责日常工作。

二是制定了加强效能建设优化投资环境整治活动实施方案，明确了工作目标任务和工作要求。

二、严格执行行政效能八项制度，规执法，优化服务
结合本系统的业务特点和工作实际，我们进一步建立和完善了首问负责制、服务承诺制、限时结办制、失职追究制、效能投诉制、效能考评制、政务公开制、执法责任制八项效能建设制度，以推进行政机关效能建设的深入开展和投资环境的不断优化。

在工作中我们执行八项制度的具体做法如下：（一）、首问负责制。

我们在各基层单位办税服务厅和局机关设立了首问责任岗，安排专人值班，接待来人来访，同时对本单位同志上班期间的去向进行登记。

（二）、服务承诺制。

我局首先成立了纳税服务工作领导小组；其次要求各基层单位从优化税收服务、规执法、健全服务制度等方面实行文明服务承诺：（1）恪尽职守，认真负责，做到有效服务、限时服务、满时服务；（2）建立健全服务制度，公开文明办税八项容，规首问负责制岗位，创建文明服务窗口；（3）着装挂牌，举止文明，言语规，热情大方，以良好的形象处理好征纳关系；（4）急事急办，特事特办，不拖不推，以雷厉风行的工作作风提高办事质量和办事效率，不让结办的各种事宜积压，不让工作失误和差错发生，不让纳税人不满意的问题出现，不让行业形象受损。

（三）、限时结办制。

一是从纳税申报、办理税务登记、领购发票、停歇业审批等方面要求工作人员在规定的时限保质保量完成；二是上级机关和领导要求办理的工作必须在要求的时间里完成；三是执行各项税收优惠政策必须在规定的时间办结。

几年来共审批减免税优惠221户（次），其中下岗失业再就业税收优惠220户（次），减免地方税收68.1万元。

（四）、失职追究制。

针对地税干部不负责任，不履行或不正确履行工作职责等问题，推行失职追究制，对致使国家、集体和人民的利益遭受损失或造成不良影响的，我们坚决依据相关规定予以处理。

今年我们近期下茬整顿了纳税人虚报请假等扰乱正常征管秩序的行为，对监督检查不力的单位下发文件进行了通报批评，并追究了有失职违纪行为的四名干部的责任，把他们从城区调至农村所。

（五）、效能投诉制。

我们针对地税机关及工作人员在履行职责过程中的工作态度、工作质量和工作效率等问题，推行效能投诉制。

一是成立了效能建设投诉中心，安排专人接待来人来电投诉事项，及时核实督办服务对象的投诉举报；二是坚持实行廉政夜谈制度，每月固定在二十日晚上八点至十点接听群众来电，听取群众对地税机关和地税干部在执法工作和廉政方面的意见。

几年来，我们共接待来人来访22人次，接听投诉18次，所反映的问题都及时进行了核实和处理，并及时把信息反馈投诉人，受到了群众的好评。

（六）、效能考评制。

针对机关效能建设工作模糊评价多，不利于激励先进，政策落实的问题，我们推行了效能考评制。

今年，我们针对机关和基层的工作重点不多，分别制定了《机关目标责任制考核奖评办法》和《基层单位目标责任制考核讲
评办法》，一季度考核讲评一次；在全系统继续实行《优秀公务员月评制度》，严格从每位同志的日常表现、工作业绩、纪律遵守等各方面进行考评，考评结果在全单位公布，并作为本人提拔使用、评优树模的依据。

这种评选方法，坚持了公正、公开、公平的考评原则，消除了暗箱操作的弊端，受到了同志们的赞同，同时也激励了大家的工作热情，在全系统营造了积极工作、相互竞争的良好工作局面。

（七）、政务公开制。

按照政务公开工作的规定，为了方便纳税人办事，我们在各基层单位征收大厅设立了政务公开栏，对税务行政许可的项目、法律依据、受理机关、申请材料、许可条件、许可程序、许可时限、许可决定机关及是否收费等容进行了公开公示，接受纳税人及社会各界监督。

（八）、执法责任制。

一是规执法行为，明确岗位职责，规工作规程，在政策执行中做到执行政策不偏差，执行行为不，严格按照国家税收法律、法规办事，确保执法公平、公正。

二是开展了执法检查和执法监察活动，强化执法监督。

我们认真贯彻执法检查规则，以涉税文件是否合法、执法程序是否适当、执法行为是否公正、执法文书是否规、被查出的问题是否纠正等为重点，每季末对各基层单位进行一次执法检查，同时我局严格执行了市局今年推行的廉政巡访制度，每月不定期对各基层单位进行明查暗访，发现问题，及时纠正，严格考核，从而进一步提高规执法的自觉性，堵绝了影响投资与发展环境的人
和事。

三、存在问题
（一）创新意识还不够到位。

我局在这方面虽然做了大量的工作，基本上确保了效能建设八项制度的实行，但如何紧密结合我们地税系统的工作实际，进一步优化税收环境，完善服务手段，升华服务水平等方面，突破条条框框及制度的约束，创新工作方法和方式方面，工作还不够到位。

（二）服务工作还不够全面。

为基层、为社会、为群众服务方面，我们有较为全面的工作制度和公开承诺，限时办结、廉洁从政等方面我局得到社会各界的认可。

但服务无止境、沟通无距离，对基层、对群众的不理解的问题或非地税局本职方面工作的解释，受人力、职能、资金、政策和知识面等方面的限制，一时我局还无法保证全社会完全满意。

（三）部运转还不够协调。

地税局部各职能机构在执行八项制度上还是比较认真的，社会各界到我局机关、各个办税窗口咨询、办事也比较满意。

但限于条线和职能的差异较大，专业性也较强的特点，各股室对其他股室的具体工作要求难于全面、深入的了解，偶尔也还存在信息沟通不够、运转协调不畅的情况。

四、改进措施
我们将从以下几方面入手，不断加强机关效能建设，营造我市良好经济发展软环境：
（一）加强思想教育，转变作风。

以创优质服务为主题，以进一步落实效能建设八项制度为契机，大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的作风，在地税局组织开展“抓效能、优环境、促发展”主题教育活动，进一步深入学习“三个代表”重要思想，大力开展人生观、价值观、宗旨观、政绩观、发展观教育，引导地税干部牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为大荔的快速发展和崛起，创新工作思路和工作方法，为基层、为群众谨慎用权、公正用权、廉洁用权。

（二）规机关行为，提高效率。

我们要在规工作人员执法行为，坚持依法行政、廉洁从政、高效从政，规从政行为，从发展大局出发，保护纳税人的合法权益，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，推行行政执法过错责任追究制，增强自我纠错的能力。

认真贯彻《行政许可法》，继续深化行政审批改革，切实解决重审批（管理）、轻服务的问题，建立科学合理的审批管理机制、规高效的审批运行机制和严密完善的审批监督制约机制。

建立公示制度，扩大群众对机关工作的知情权，不断增加工作透明度。

（三）提高队伍素质，练好功。

从提高办事能力、提高办事效率出发，建立和完善干部考学制、岗位聘任制、交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制，建立起能者上、庸者下的科学“赛马”机制。

大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设与业务培训，实施对机关干部的有效管理和科学考核，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。

并把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，通过切实有效的教育管理，增强机关干部的事业心和责任心，形成心齐、劲足、实干的良好氛围。

二0一一年六月二十日。