如何确立年度工作的基本思路年度工作的基本思路，高度概括的、带有全局性的工作指南，是一个单位本年度所有工作的思想基础和运作指针。
它虽寥寥数语，却几乎涵盖了一切工作的目标、原则和方法。
制定一个好的年度工作的基本思路不仅能衡量制定者的统筹策划能力，还直接影响到全年工作开展是否顺畅、高效。
因此，确立一个好的年度工作基本思路，是提高工作效益的基础工程。
一、领会上级指示精神是确立年度工作思想的前提和基础，只有吃透“上情”，才能确保其正确方向。
年度工作的基本思路涵盖了全年一切工作的方向、目标和任务。
只有深入领会上级工作意图，并使之贯彻到具体工作中去，才能确立一个正确的全年工作基本思路。
首先，上级意图代表了党的工作方向。
我们的一切工作都是党的工作，我们也都是为党而工作的。
如果背离了党的工作方向，那么，工作做得再显著，再扎实，也是“南辕北辙”，没有任何意义。
比如军委下达部队不许经商的指示后，如果不把工作中心转到军事训练上，而是继续搞所谓的生产经营，即使经营得再好，对单位的长远发展也没有任何益处。
其次，上级的意图就是命令。
作为军队，不折不扣执行上级命令，使上级意图在本单位得以充分体现并顺畅实施，这是胜利的根本保证。
然而，在相对和平时期，有的单位服从命令的意识有所淡化的倾向。
对上级的指示精神不是深入领会、积极贯彻，而是出于种种目的搞变通。
事实证明，许多单位多年死气沉沉，毫无起色，事故频发，多半与此有关。
再次，上级意图就是整体大局。
工作要有成效，关键是看是否对大局有利，如果影响大局就是负面的工作，付出的努力越大，负面影响也越大，离工作的方向和中心也就越远。
我们确定年度工作基本思路，寻求全年工作的方向和中心不可能背离上级指示精神，如果“另起炉灶”，各行其是，那便是一支没有核心的部队，没有目标和方向的部队，自然也不是一支人民的部队。
那么，如何才能正确地领会上级的意图呢？一是要联系党的路线方针政策，联系党和军队在近段时间的新精神、新思路；对稳定性强的路线方针政策要常想不忘，克服思想上的淡化倾向；对党和军队的新精神要反应敏捷、联系实际、深挖内涵，多问问为什么要提？为什么在现在提？我们单位的实际是什么？与这种精神存在什么差距等等。
二是要深入学习、领会上级年初工作会议有关工作进行统筹部署，然后逐级传达到基层。
因此，要弄清各上级单位、各部门全年工作的目标、思路、原则来酝酿本单位工作内容和范围，明确任务、选准方向、确立工作重点。
三是要注重平时理论的学习和思考。
理论学习至关重要。
具有深厚的理论功底，是观察问题、分析问题的必要条件。
要多学点党的知识，了解党史，熟悉党的工作思路。
只有这样，才能准确地把握上级指示精神，领会上级的意图。
在充分领会上级意图之后，还要把精神实质贯彻到工作的基本思路中去。
由于年度工作基本思路是高度概括的，带有全局性的工作指南，所以必须体现全年工作的中心和重点，体现指导性、计划性、政策性。
用上级指示精神确立方向，用上级意图确立工作中心。
首先是看政治方向是否与党中央一致，是否符合各级工作会议精神。
其次是明确上级在本年度的工作重点是什么，解决的主要问题是什么，工作的指导思想是什么，本单位对上级的要求有哪些差距等等。
弄清了这些问题，就找到了方向和中心。
二、立足本单位实际情况是确立年度工作思路必须坚持的基本出发点和落脚点，只有摸清“底数”，才能增强其针对性和可操作性。
一个好的年度工作的基本思路应该带有很强的针对性和可操作性。
制定者要熟悉本单位的实际情况，针对本单位的建设基础、人员状况、工作作风、潜在能力等涉及全年工作的各方面问题，制定本单位能够承受的，切实可行的工作基本思路。
如果对本单位的整体状况不了然于胸，对人员的能力产生错误认识，那么确立工作基本思路的过程无异于“盲人瞎马”，很可能是一个不全面的、错误的、难以执行的、挫伤官兵积极性的工作思路。
毋庸置疑，这样会给单位甚至军队建设带来无法估量的损失。
毛泽东说过：没有调查，就没有发言权。
实事求是是我们党的思想路线，自然也是我们一切工作的思想指导。
确立年度工作的基本思路也必须建立在充分详细的调查研究基础之上的。
就全年工作思路也必须建立在充分详细的调查研究基础之上。
就全年工作思路而言，调查研究有着特殊的范围和方法。
从范围来说，有“显性范围”与“隐性范围”之分。
显性范围是指外显性强的调查范围。
比如单位的风气、总体建设的规模、经济承受能力、基层单位间优劣对比，工作者的能力高低等等。
这些情况大都在平时能够表现出来，对调查者形成了一定印象，也较容易把握。
但是，这些情况又是我们制定工作思路的基础，是不得不谨慎考虑的对象。
虽然调查起来较为简单明了，可往往是易被忽视的“死角”。
所以，我们在平时就要多一个“心眼儿”，多思考一些问题，把情况摸清弄准。
“隐形调查范围”是内在的、难以真实表现出来的调查内容。
它涉及到官兵的工作积极性、精神状态、干部的潜力、党委（支部）的团结质量等等。
这些内容在平时有的表现的是真实的，有的表现却带有一定的假象。
调查一把问题搞清，关键是要发扬民主的作风。
要在基层民扬民主，使官兵对组织敢讲真话；要在内部民扬民主，使委员对单位建设负责；要注意保护调查者的隐私权，增加他们的安全感；还要踏踏实实地下到基层，走进群众。
只有抱着对工作高度负责的态度，不骄不躁，深入细致地开展调查，才能真正摸清单位的“底数”，找到制定全年工作思路的基本“材料”。
三、保持优势创新发展是确立年度工作思路的内在要求，只有具备“闯劲”，才能发挥其正确效应。
创新是一个单位不断发展的生命。
一个好的全年工作思路必定体现着创新思维。
首先，要分析本单位的优势。
不同的单位有着不同的工作传统，单位的建设基础上创新。
一般说来，各个单位的特点都是为符合本单位的实际情况，而不断探索形成的好的传统和作风，在方法上也有一定的科学性，是一个单位的宝贵财富。
既然是科学的，就应该予以保持和发扬。
创新越大，风险也就越大，这也需要我们坚持即成规律，发扬优良传统，在整体上推动单位的发展。
其次，要善于发现本单位的主要矛盾。
毛泽东在《矛盾论》中说过：”任何过程如果有多数矛盾存在的话，其中必定有一种是主要的，起着领导的、决定的作用，其他则处于次要和服从的地位。
因此，研究任何过程，如果存在着两个以上矛盾的复杂过程的话，就要用全力找出它的主要矛盾。
捉住这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了。
”制定年度工作思路就是解决问题的重要步骤之一，必须全力找出和切实抓住制约单位发展进步的主要矛盾，对本单位的实际情况进行深入的思考和分析，搞清楚哪些是带有全局性的重大问题，哪些是群众反映强烈的热点、难点问题，哪些是制约发展进步的关键问题，并由此确定需要全力抓住的主要矛盾和重点突破的主攻方向，集中力量实施重点突破，以此推动全局的顺利发展。
创新思想体现在工作中就是要解决一些阻碍单位发展的“老问题”。
任何一个好的单位都或多或少的存在着一些问题，有工作作风上的、有建设规模上的、有驻地环境上的等等。
这些问题往往成为制约单位进一步发展的桎梏。
因此，在制定全年工作指导时要善于发现这些问题的主要矛盾，才具备创新的基础。
抓主要矛盾，就是抓带有根本性的，群众反响最强烈的矛盾。
比如基础建设上事关官兵住房的问题，作风纪律上搞“团团伙伙”的问题，工作上推三拉四的问题，基层管理教育上主官责任心不强的问题，官兵关系上打兵骂兵的问题等等。
这些问题各自性质不同，存在的时间也互有差异，要分清哪些是当前必须解决的，哪些是需长期解决的。
这些都应在全年工作指导中体现出来。
在原则上，一般应集中精力重点解决一两件事关全局的“陈年顽症”，而不应把“摊子”铺得太太。
尤其需要注意的是，在基础建设方面，还应充分考虑到单位的承负能力，如果超出能力范围，匆匆上马的结果只能是草草收场，从而挫伤群众的积极性。
再次，要和单位的长远规划紧密联系起来。
年度工作思路虽然概括了全年一切工作，但仍从属于长远规划范围之内。
一个好的年度工作思路在方向上必须与长远规划相一致。
原因主要有以下几点：一是单位班子更替，新领导对原有长远规划已不适合本单位实际。
三是制定者的工作视域窄，只看到当年的具体事物。
第二种情况是客观条件改变，无可厚非。
但第一种、第三种则主要是领导者的主观原因造成的。
一个单位的建设是长期的，具有连续性的动态过程，这个连续性一旦被打破，就势必影响后期发展的基础，就会走弯路。
所以说，不能轻易否定已有的长远规划，年度工作思路也必须与长远规划结合起来，以保持连续性发展。
当然，若形式、情况发生了变化，原定长远规划确实已不符合单位实际，那么，制定全年工作思路时也要做到相应的调整。
总之，全年工作思想的确立必须带有强烈的政策性、全面的指导性、积极的创造性；必须体现解放思想与实事求是相结合，鲜明的党性与严密科学性相结合。
而这一切，都必须建立在对政治形势的充分了解和对本单位实际情况的详细把握的基础之上。
在这个意义上来说，一个好的全年工作指导充分反映了确立者的领导能力和工作作风。
客观分析；发展“不打无准备之仗”，要有的放矢：，要与时俱进“雾里看花”摸清单位情况，了解开展工作的基础和对象运用创新思维，在保持优势的基础上开创工作新局面充分领会上级意图，确立年度工作的方向和中心“旧船票不能登新客船”----“不打无准备之仗”“具体问题具体分析”。