在综治民调工作推进会上的讲话
在综治民调工作推进会上的讲话
同志们：8月22日全县政法综治工作会议以后，为全面了解会议精神的贯彻落实情况，县委政法委与县委督查室联合组成6个督查组，对全县各乡镇、县直各单位进行了一次全面细致的督查。

从督查情况来看，我感到非常担心，担心全县的政法综治工作怎么能够进步，担心全县广大群众安全感和满意度怎么能够增强，担心全县的民调成绩怎么能够提升。

同时，我不禁要问，县委、县政府安排的政法综治工作为什么不能够落实到位？我们干部的工作责任心、使命感跑哪里去了？今年下半年省、市民调工作即将启动，现在省民调中心正在进行党的群众路线教育实践活动调查，紧接着就要开展综治民调。

今天这次会议，既是8月22日全县政法综治工作会议以后的再动员、再升温、再补火，又是全县综治民调工作的再加压、再推进、再落实。

下面，我讲四个方面的意见。

一、关于综治民调
（一）真正了解综治民调的深刻内涵1、综治民调的基本概念。

综治民调是公众对社会治安、政法干警队伍和平安创建的总体评价。

湖南省的综治民调由省综治办委托省统计局民调中心对全省128个县市区以电话方式实行调查，每年上半年、下半年各开展一次，每次按分值排名，
全年按上半年40%、下半年60%的比重进行综合排名。

衡阳市的综治民调是由衡阳市综治办委托市统计局民调中心参照省民调模式对全市220个乡镇（街道办事处）进行的。

我省自20xx年开展综治民调以来，民调项目每年都进行了适当的调整，但总体内容不变。

综治民调结果真实地反映了人民群众的意愿，所以越来越被各级领导所重视，成为一个地方综治工作的“指挥棒”。

目前，它所体现出来的并不是综治民调开展初期“一个地方的治安状况” 这样一个初步的概念，而是上升到全面展现一个地方的软实力、一个地方党政领导的执政力的重要标尺，也是一个地方是否安宁、安定的重要“晴雨表”。

2、综治民调的特点。

一是关联性。

综治民调是针对社会治理而进行的一项系统调查，实行民调民评机制。

综治工作的好坏由群众说了算，也可以说是政府木不仁，部署了工作却马马虎虎。

在这里特别指出一下，7 月份安排各乡镇上报5-7月份联村工作数据以及上半年联村队员工作评定汇总表，到目前还有部分乡镇经多次催报仍未上报（其中5-7月份联村数据未上报的有XX**等四个乡镇，联村队员评定汇总表未上报的有XX**等5个乡镇）。

3、工作方法不适应。

现在我们有的同志讲，在工作上确实下了功夫，有时工作的力度也还很大，为什么群众还不满意呢？我认为有几个方面的因素，一是人民群众对各
级党政干部和政法干警有新的期待，工作虽然有力度但缺乏广度和深度；二是民生实事办了不少但不及时，尤其在民调期间未必能够感受到；三是整治突出问题时紧时松，群众感受到的是选择性执法，对有的人紧，对有的人松；四是我们部分干部职工思想感情上的问题，对群众的感情淡了，不愿也不会做群众工作，“老办法不管用，新办法不会用”；五是执法理念上的问题，对打击看得重，对社会效果和群众感受重视不够；六是工作作风上的问题，我们有些单位和部门，依然存在有的工作人员不讲服务、不讲人格，索拿卡要，门难进，脸难看，事难办；七是司法公信力的问题，在执法办案过程中，方式方法不当，不公正，不文明，不作为，乱作为，甚至个别干部特权思想严重，把突破法律政策，把别人不能做、不敢做的事，自己能够做成，也看作是身份和地位的体现。

这些都成为影响民调效果的原因。

二、关于督查情况
（一）基本情况
1、部署比较及时。

所有乡镇和绝大部分县直单位都召开了党政联席会或班子成员会，对下半年的政法综治工作进行了安排部署。

除个别乡镇外，绝大多数乡镇还召开了“三位一体”联村队员会议。

多数县直机关单位还召开了全体干部职工会议。

XX对当前民调工作存在的问题进行了
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剖析，并针对县“模拟民调”反映出来的问题逐一走访和做工作；XX在制定严打整治方案时，强化保障措施，按每月3000元的标准补贴派出所油料费;XX明确规定派出所每打掉一个涉黑涉恶团伙奖励10000元，故意殴打他人的，先拘留再处理；XX根据《XX县严打整治“百日会战”实施方案》的要求，对各实战单位进行了任务量化，并召开了誓师大会，确保严打整治取得实实在在的效果。

2、措施比较过硬。

为促进工作落实，各乡镇各单位都出台了一些比较扎实过硬的措施。

如**将所有村联系服务群众台帐制作成电话册逐户发放，同时实行了矛盾摸排机制，及时化解矛盾；XX专门抽调部分教师进行全镇电话“模拟民调”，对各个行政村安排了一定的民调工作经费；XX* 制订了电话摸排的处罚措施，摸排的号码按任务数每少一个罚村干部和联村干部2元，空号或错号每个罚10元；XX* 加强平安创建短信互动，村干部收到村民互动短信的给予奖励，目标任务内的奖励1元/条，完成任务的超过部分奖励2元/条；XX*对规定任务内摸排上来的电话奖励1元/个，完成任务的超过部分奖励2元/个；XX*把镇干部第三季度的生活津贴与走访情况进行挂钩，严格考核；XX*结合公交车人流量大的特点，在公交车醒目位臵张贴和滚动播出综治民调的宣传标语，提高综治民调的知晓率；XX**等单位对每个联系村安排专项帮扶资金1万元；县司法局结合实际，
开展聘用法律顾问进村、进社区活动；县XX**组织开展了“模拟民调”。

3、基础工作扎实。

XX台账资料整齐、规范，“模拟民调” 资料发放、收集比较完整；XX着重加强宣传阵势，悬挂和张贴了大量的横幅标语；XX财政保障力度大，平安创建手机短信覆盖面广；XX今年5月份就组织了机关干部开展夜间巡逻，全县会议后，又将巡逻的力量进一步加强，范围扩大到全乡13个村；XX对三个农贸市场各安排1万元工作经费，组建6人义务巡逻队进行巡逻，得到群众一致好评；XX狠抓为民办实事，先后成立了户籍办、邮政支局，安装了移动通讯基站等群众亟需的民生基础设施，提升了党委政府公信力和形象；卫生系统开展的“病人第一、服务至上”大回访活动效果比较好，得到了病人的赞誉；县林业局和县物价局治安防控力度大，分别安装了11个和5个治安摄像头。

（二）存在的问题
1、领导重视不够。

部分乡镇存在应付了事的现象，甚至还有部分乡镇照搬照抄县级文件的内容，没有根据自身实际制定方案和措施。

洪桥镇只以片为单位召开了会议；步云桥镇还没有召开联村队员动员会，现场“模拟民调”和平安创建工作还没有开展；县教育局、县住建局在8月22日的会议后，还未进行安排部署。

2、联村工作不佳。

部分联村干部积极性不高，联村工
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作流于形式，XX、XX、XX、XX等乡镇的联村工作不够深入，有的村组干部都不知道联村干部是谁。

联村工作中部分政法干警做得很不到位，XX派出所干警欧阳伟民至今没有到所联系的村去过一次。

这次在乡镇开展的现场“模拟民调” 工作，县联村办要求联村队员全程参与，但绝大多数民调问卷都是包村镇干部和村干部发放到群众手中并进行现场“模拟民调”的，联村的县直机关干部和政法干警参与得很少。

3、平安创建不实。

多数县直单位只停留在制定方案的层面，没有开展行之有效的工作。

还有少数单位对治安防范工作落实不到位，县农开办、县农机局、县农业局和县审计局等单位在机关院内没有安装一个治安摄像头。

4、工作落实不力。

现场“模拟民调”工作，还有少数乡镇未落实，如XX被调查群众未收到联村队员发放的现场“模拟民调”问卷。

其他已落实的乡镇多数都是由村干部填写，如XX、XX、XX等乡镇大部分都是村、组干部填写的问卷，并没有与群众见面。

除XX已上报现场“模拟民调”结果汇总之外（但上报的数据失真），其他乡镇都没有按要求将结果汇总后上报县委政法委。

县直单位除少数几个单位搞了以外，绝大多数单位未启动该项工作，导致这项工作，流于形式，走了过场。

5、宣传氛围不浓。

部分乡镇和县直单位的平安创建和严打整治宣传标语数量不
够，悬挂位臵不适当，严打整治“百日会战”的通告在督查时也难以得见。

特别是还有部分县直单位没有悬挂一条横幅宣传标语，整个政法综治宣传工作没有形成声势，尚未形成氛围。

XX*未启动平安创建短信互动宣传活动。

三、下段工作安排
（一）狠抓严打整治。

各相关单位要严格按照《XX县严打整治“百日会战”专项行动方案》的要求，各司其职，确保严打整治取得实效。

具体来说要落实好“三抓”，一是抓摸排。

要启动情报网络，调动方方面面的力量，摸排违法犯罪线索，摸排违法犯罪嫌疑人，确保准确打击、有效打击。

二是抓破案。

要把积案、新发案落实到具体责任人，并明确破案期限。

实行奖惩制度，把破案率作为考核的主要指标。

三是抓调度。

县委政法委对政法各单位就严打整治工作每半个月调度一次，严打成果每半个月排名一次。

总之一句话，要通过严打整治“百日会战”专项行动，形成对违法犯罪分子的高压态势，打出声威，打出成效，打出群众安全感和满意度。

（二）继续入户走访。

各乡镇要组织乡镇机关干部和“三位一体”联村队员深入村组农户集中走访。

走访的内容和要求按照祁联村发〔20xx〕2号《关于做好当前联村工作的通知》精神落实。

各乡镇要根据县委政法委下发的资料，在20xx年9月20日前印制好现场“模拟民调”问卷、《XX 县
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政法工作宣传资料》、《见义勇为惠民保险告知书》、《平安创建信息员。