我国当前会计环境下推进会计国际化的策略中国是最大的发展中国家,最大的新兴经济体,融入世界经济是大势所趋,推进会计国际化有利于我国加快融入经济全球化进程。
阐述了会计环境与会计国际化的关系,分析了我国当前的会计环境,提出了推进我国会计国际化的基本原则和策略。
标签：会计环境;会计国际化;基本原则;对策伴随着改革开放和经济的高速发展,我国正在迈向国际贸易和投、融资大国。
会计作为国际商业语言,为中国经济全面融入世界经济体系扮演着越来越重要的角色,推进会计的国际化是大势所趋。
笔者认为,中国有其自身国情,经济发展有其自身的特点,只有正确认识我国当前会计环境现状,研究探讨如何推进会计国际化才有意义。
1 会计环境和会计国际化的概念所谓会计环境,即是会计四周所处的社会状况和条件。
它包括政治、经济、法律和社会等方面的因素,不同的因素决定着不同的会计环境。
政治环境对会计的影响主要体现在会计模式的运行过程,实质上是一个政治过程。
任何国家的会计模式必然体现本国政治的要求,一定时期的国家政治观念影响该时期的会计,决定该时期的会计地位和作用。
经济环境主要包括经济政策、经济发展水平。
经济政策是经济活动的指针,不同时期的经济政策对会计影响不同,经济发展水平越高,其会计理论越完善,会计技术也会越先进。
法律环境是指不同的法律制度决定着不同的会计制度,会计活动是否有效运转,是以健全和完善的法规环境为前提的,会计活动既受法律保护又受法律约束。
社会环境包括科技发展水平,会计人员自身的专业能力、价值取向、思维方式、道德水准等。
各国不同的语言文字、风俗习惯、历史文化等,都会影响会计人员的价值观、道德规范,对会计模式系统的形成和发展也有着重要的影响。
所谓国际化是指由于国际交往的发展,客观上要求各国在处理有关事务上,通过相互沟通、相互协调,从而达到采用国际规范和统一通行做法的行为。
会计国际化则为会计领域中的国际化行为,它是指由于国际经济发展的需要,客观上要求各国在制定会计政策和处理会计事务中,逐步采用国际通行的会计惯例,以达到国际间会计行为的相互沟通、协调、规范和统一。
会计国际化是一个动态概念,是一个国家根据其参予国际经贸和进入国际资本市场等方面的要求,把本国会计惯例逐步转化成国际会计惯例的过程。
2 会计环境与会计国际化的关系任何事物都是在一定的环境条件下存在和发展的,作为人类重要实践活动之一的会计活动也不例外。
会计行为是会计人员为实现一定的会计目标,应用现代科学的管理理论与方法加工会计对象,取得会计信息,参与企业经营决策与管理的实践活动。
会计作为经济管理中的一个信息与控制系统,其生存和发展与其所处的环境密切相关,它因适应经济环境而产生,又伴随着经济、政治、法律、文化、科技等环境的变化而变化。
会计环境决定着会计人员的行为举止,制约着会计工作所作出的各项结果,会计环境对会计活动能够产生极其深远的影响。
因此,会计环境的现状和变革进程决定了会计国际化程度。
3 我国会计环境的现状(1)经济环境。
我国仍处在社会主义市场经济的初级阶段,市场经济体系只是初步建立。
虽然近年来的市场经济发展较快,但受我国长期以来实行计划经济体制的影响,市场远未成熟,资本市场、金融市场不够完善。
会计还不能完全如实反映,由此产生的会计信息还远远达不到国际上所要求的高质量的会计信息水平。
再者,市场公平交易秩序还不够规范,公允价值难以形成,很难达到按国际惯例在一些交易核算中使用公允价值计量的要求。
(2)法律环境。
我国是社会主义法制国家,政府是全国会计的主管部门,会计准则由国务院主管部门负责制定,会计接受政府指导的程度比西方国家要高。
会计准则在制订过程中,由于上下交流和信息沟通渠道不畅,高质量的会计准则难以形成,在执行过程中遇到的困难也不能及时反馈,会计准则在一些领域、一些行业得不到很好的贯彻。
另外,当前我国法律法规尤其是经济法规还不够健全,会计行业自律制度建设不够完善,公民法律意识相对淡薄,会计法律、法规和规章还有不衔接、不一致的地方。
政府有关部门监督体制也存有漏洞,腐败现象和各种不正之风还会侵入经济活动,存在有法不依、执法不严现象。
企业也存在会计控制薄弱、财务造假、提供假数据、逃避会计监督等情况。
(3)社会环境。
①我国有着悠久的历史文化,人们长期受到儒教的熏陶偏好中庸,对不确定的事项比较谨慎,遇到特殊问题都会以老眼光来衡量,比较保守,缺乏必要的创新能力。
社会成员审慎和保密的倾向,影响到会计信息的生成和传输的充分性和及时性,在信息披露上往往不够及时准确。
在改进制定新准则上,不够积极,乐于保持现状,这与国际惯例和会计国际化是不相一致的。
②社会风气还存在不健康的一面,浮夸风、欺上瞒下等意识使一些当权者或利益相关人,视一些违法行为为儿戏。
③我国从事会计工作的人员超过一千万,但未受过高等教育一直从事会计工作的人员占相当比重,存在会计人员来源的复杂、学历层次偏低,水平参差不齐,知识结构老化问题。
总体上我国会计人员的素质相对较差,国际化高级会计人才相对较少。
④当前我国科技总体水平还不高,企业运用现代高科技装备和先进技术的程度还不够。
有大量的中小企业还在手工作帐,即使实用电算化其程度也不高。
4 推进我国会计国际化的基本原则会计国际化虽然包括会计政策、会计管理体制、会计执业、会计计量等方面的都要与国际惯例趋同,但其核心是会计准则的国际化。
目前我国会计准则与国际会计准则存有一定差距,首先表现在数量上,国际会计准则数量远多于我国会计准则数量,其体系更加完整。
其次表现在的功能上,国际会计准则有较大弹性,给财务报告编制者留下较大的职业判断余地,目的是让投资者通过阅读企业的财务报告,清晰了解企业的财务状况及经营表现。
而我国赋予了会计准则—些规范企业行为的功能,影响国际间会计行为的相互沟通和协调。
其原因是当前的国际会计准则基本上是由少数发达国家代表参与制定,是建立在英美法律体系基础上的会计准则,更多体现的是西方发达国家的国情和国家利益。
而我国经济体制和经济发展与西方发达国家有很大差异,现行准则是根据我国实际制订的。
因此,笔者认为推进会计国际化基本原则是:根据中国的具体实际和会计环境现状,积极稳妥、有计划、有步骤、有程度地实施会计国际化。
尽可能地降低会计准则国际协调的成本,维护国家利益,绝不能操之过急,生搬硬套。
也就是说,我国会计国际化应是符合中国实际、满足中国经济发展需要的国际化。
5 推进我国会计国际化的策略(1)提高思想认识,正确对待会计国际化。
会计作为一门社会科学,不可避免地会受到政治、经济、法律、教育、文化等诸多社会环境因素的影响。
各国有各国的国情,不同的环境,对不同国家的影响可能会有很大差异,各国的会计研究成果都有其适用的国家环境和特殊背景。
会计的国际化与会计的中国特色问题并不矛盾,会计的国际化是在一定范围内缩小各国会计对相同或相似的经济业务会计处理的差异,而并非要求各国会计整体框架和运行机制的统一。
正因为此,我国目前在会计国际化的认识问题上既要防止过分强调中国特色,过分强调自己的做法,又要防止过分崇洋,考虑问题时总以西方会计为标准。
因此,一方面要正确对待国内会计的差异,对于有存在依据的合理差异,我们要承认其存在的客观性和合理性。
另一方面要认识到有中国特色的会计理论、方法与西方发达相比,既有一定差别,也有许多相同、相近之处,应积极吸收和引进适用于我国的国外先进会计经验和管理技术,加快我国会计国际化的步伐。
(2)完善法律体系,净化规范会计环境。
①规范资本市场、金融市场运行机制,执行严格的信息披露制度,加大对各种违法行为的查处力度,建立公平、高效、开放的资本、金融市场。
②完善政府有关部门的监督体制,惩治腐败和经济违法,让实施财务造假、提供假数据资料等各种经济违法行为付出巨大代价。
③完善公司治理机制,规范上市公司和会计师事务所的财务行为,避免使用非正常交易、不公允的关联交易等手段操纵利润,不断增强公司管理层及时、充分、如实披露财务信息的法律意识。
④加快对公司法、证券法、反不正当竞争法等市场经济法律法规的立法和修订工作,加大监管执法力度,规范市场经营行为,尤其是要规范公用企业和其他依法具有独占地位经营者的经营行为,促进公平竞争,为实施和运用公允价值营造良好的法律和市场环境。
⑤加强现有会计法规的补充和修订工作,做好会计法律、法规和规章相互衔接,健全会计自律制度,严格实行责任追究,建立完善的会计法律体系。
(3)加强国际交流,提高会计准则质量。
①积极参与国际会计交流与合作, 加强同国际会计组织的联系, 参与国际会计事务, 举办研讨会, 与国外专家就开放政策、财务、会计、审计的最新理论与技术问题进行广泛的磋商与交流, 以指导国内会计行业的建设和发展, 满足对外开放的需要。
②积极主动地参与国际会计准则委员会的活动,向国际会计准则委员会反映我国的现实,尽可能地在国际协调方面施加我们的影响。
我们要借助综合国力不断提升和对世界经济影响不断增强的优势,提高在国际会计准则制定中的影响力,使其在制定国际会计准则的过程中,更多地兼顾包括我国在内的发展中国家的情况和需求。
③提高会计准则的质量。
在我国会计准则不完善和各种新经济现象不断涌现的现实情况下,应加快具体会计准则尤其是一些特殊行业、特殊业务会计准则的制订和推出进度,尽快形成较完整的会计准则体系。
在制订会计准则时,要立足我国会计环境,畅通企业与政府立法部门的交流和沟通渠道,及时反馈执行准则遇到的实际问题和修改建议,更好地服务于国家经济建设。
同时,要对国际惯例加以参考、借鉴,对我们能够适用的应加以采纳,最大限度地同国际惯例相协调。
(4)加强教育培训,提高会计人才素质。
①加强会计职业道德教育,引导树立正确的人生观、职业观。
培养会计人员和在校学生正确认识会计工作在经济发展中的重要作用,遵守实事求是、严谨细致的会计职业规范,树立吃苦耐劳,脚踏实地、精益求精的精神。
②加强继续教育和岗位职业培训,使会计从业人员能够及时更新会计知识,全面了解国际会计惯例,提高业务素质。
③改进高校会计人才培养的策略,调整知识结构,适当减少纯会计课程,增加跨国公司管理、战略决策、信息系统、网络技术和管理咨询等课程,鼓励会计专业学生跨专业、跨学科、跨院校选修课程,弥补知识结构上的不足,培养复合型会计人才。
④加强高校之间合作,建立国际会计本科教育学术交流机制,积极总结成功的经验,不断完善会计本科教育ACCA、CGA、AICPA方向班的教学方案,培养国际化会计人才。
⑤尝试增设ACCA、CGA、AICPA等国际会计硕士研究生招生专业,培养研究国际会计准则和国际会计惯例的高级会计人才。
(5)重视理论研究,提升科技应用水平。
①重视会计理论研究,密切关注国际会计研究状况,借鉴发达国家的会计研究项目与成果,不断提高我国会计学术研究水平,培养—批在国际上有较高知明度的会计学家,扩大对国际会计界的影响力。