债权债务常态化管理创新成果一、前言为保质保量完成债权债务清产工作，按电力公司关于债权债务清理事项的相关要求，分公司在领导的高度重视下，成立了以副总经理吕超为组长，副总会计师刘爱红为副组长，基建部（项目管理中心）、营销部（客户服务中心）、发展策划部、运维检修部（检修分公司）、电力调度控制中心、办公室主要负责人为成员的债权债务清查专项工作组，积极开展了清理工作。

开展债权债务清查，解决符合条件的债权债务，保持分公司债权债务的良性化，强化债权债务的动态、常态化管理；建立债权债务及时处理的工作秩序，即时清理经济活动中形成的各类负债，努力将流动负债维持在合理的范围内。

通过对分公司常年积累的债权债务进行清理，以降低流动负债，使资产及负债回归优良的状态，从而拉升资产经营对标的提升。

分析指标的关键点，提升指标必须对现有流动负债情况进行清理，不仅能够提升指标，更对分公司债权债务管理水平提升有效推动。

修订完善《城东供电分公司债权债务管理办法》，明确工作流程。

建立每月汇报制度，每月中由各归口管理部门责任人总结上月应付未付款项的梳理进度及次月计划。

二、实施背景为保障公司“五大”体系建设中债权债务平稳移交，理清公司债权债务，防范法律纠纷风险，维护公司利益，提升对标业绩，按照《天津市电力公司债权债务管理办法》(津电财…2010‟92号)文件规定，结合公司“五大”体系建设和“安全年”活动相关工作要求，在分公司领导的高度重视下，成立了债权债务清查工作组，积极开展了清理工作。

该项工作的目的是在2011年债权债务清查基础上，以“五大”体系建设为契机，开展债权债务清查、清理；强化债权债务日常管理，责任落实到人，不断提升公司债权债务管理水平，防范法律纠纷与资金损失，提升对标业绩。

清理符合条件的债权债务，降低流动比率，完成年度5.48%的任务，使分公司的债权债务均处于良性状态，确保负债管理在对标中保持A段水平。

三、成果的内涵和主要特色（一）成果的管理理念和内涵充分认识债权债务清查的必要性。

（1）开展债权债务清查是确保公司“五大”体系建设债权债务平稳移交的需要。

为适合“五大”体系建设需要，公司将对组织机构进行整合、撤并，相关单位的业务、职责将发生变化，被整合、撤并单位在经营活动中产生的债权债务需要平稳移交至新成立单位。

开展债权债务清查，有助于分清新旧单位职责，明晰新旧单位权利与义务，保障公司债权债务延续、不断不乱平稳移交。

（2）开展债权债务清查是提升公司同业对标业绩的需要债权债务是公司日常经营过程中发生的应收、预付及应付、预收款项，开展债权债务清查，规范、明晰各项往来款项，清理不规范挂账业务，有助于提高公司流动资产周转率、降低资产负债率等经营指标，提升公司同业对标业绩。

（3）开展债权债务清查是防范公司法律纠纷及资金损失的需要债权债务清晰与否，涉及到公司合法权益的维护。

债权不清容易导致公司权利主张得不支持，债务不清容易导致公司发生资金损失（资金重付、多付、提前付等）。

开展债权债务清查，明晰每项债权，确保债权权利的延续，落实每项债务，责任到人，确保债务真实可靠，避免公司资金损失。

从业务口径严格把关，明确应付未付款项的支付时间，制定清理计划，财务部门加强监督与管控，确保分公司的债权债务时刻处于良性状态。

降低债权债务有关指标的关键在于强化过程的管控，将形成负债的风险控制在原点，各经办部门应明确责任人，做好本部门质保金、应付未付款的清理计划，积极联系相关厂家，将符合条件的及时清理。

以合同形式确立债权债务关系的，应按照合同约定制定应付未付款的清理计划，合同经办部门应加强合同履行过程的监督管理，保障公司权益。

各归口管理部门明确了责任人，应保证至少每半年与应收应付单位进行一次核对，发现不符应协调组织相关部门查明原因，有利于分公司债权债务的动态管理，维持负债的良性状态。

（二）主要特色初期由财务人员对账务中的债权债务数据进行分析、整理，分解出良性债权债务及需解决的债权债务。

组织各业务归口部门分别对本部门形成的负债进行逐一核对、确认后，由各归口部门组织人员进行清理。

并通过月例会制度对每月清理情况进行总结。

该项工作形成了一个长效的工作机制，规范债权债务的管理。

确保每项债权债务责任落实到人，以及每项良性债权债务清理的及时性，发现不符应协调组织相关部门查明原因，有利于分公司债权债务的动态管理，维持负债的良性状态。

创新成果的固化和应用：1、债权债务管理工作形成长效的管理机制，依照《城东供电分公司债权债务管理办法》，从业务口径严格把关，明确应付未付款项的支付时间，制定清理计划，财务部门加强监督与管控，确保分公司的债权债务时刻处于良性状态。

2、各归口管理部门明确责任人，应保证至少每半年与应收应付单位进行一次核对，发现不符应协调组织相关部门查明原因，有利于分公司债权债务的动态管理，维持债权债务的良性状态。

四、主要内容和做法（一）主要做法说明。

为保质保量完成债权债务清产工作，城东分公司成立了以副总经理吕超为组长，副总会计师刘爱红为副组长，基建部（项目管理中心）、营销部（客户服务中心）、发展策划部、运维检修部（检修分公司）、电力调度控制中心、办公室主要负责人为成员的专项工作组。

由财务人员牵头梳理出需要解决的债权债务事项，会同各部门针对往来款项逐项落实责任，制定清理计划，并指定专人负责，定期汇报清理情况。

发展策划部负责清查工程前期费用立项情况；营销部（客户服务中心）负责清理以前年度遗留业扩工程核销以及质保金，负责确认预收账款所列工程收入是否已完工；基建部负责清查基建工程形成的暂估款及质保金；各部门负责清理遗留往来款项。

财务人员整理出系统中尚未清理的明细，发至各业务部门专责人员进行核实，要求各业务部门人员联系供应商人员核实是否为欠款，并确定清理时点，是否达到清理条件，达到清理条件未能清理的原因以及解决方法，未达到清理条件的，确定清理时间，做好清理预警，以便做好现金流量预算安排。

安排发展策划部核实工程前期费用支出情况，确认是否存在已立项尚未转入项目，确认清理时点，及时清理。

（二）支撑保障系统依照《天津市电力公司债权债务管理办法》，结合分公司具体情况，修订完善《城东供电分公司债权债务管理办法》。

相比于以往制度有关要求更加明确、细化，有助于分公司债权债务的管理水平的提升。

新修订的制度明确了归口管理部门（或经办部门）对应付款项应落实责任人员，并制定清理计划；规定与工程相关的应付款项原则上应在工程投产后一年内办毕资金结算；对已完工归档用户工程应及时办理工程结算和资金核销；要求备用金等与生产经营有关的临时周转资金借款偿还期限不得超过一个月，且当年发生的借款必须于年底前全部收回。

确保债权债务管理的常态化加强分公司债权债务管理，防范经营风险，维护公司经济利益，确保分公司的债权债务时刻处于良性状态。

财务资产部是对债权债务事项进行会计核算的职能管理部门，应确保账面记载信息与实际经济业务相符，至少每半年与应收应付单位进行一次核对，发现不符应协调组织相关部门查明原因，并给予解决。

资金归口管理部门（或经办部门）对应收、应付款项应落实责任人员，在经济业务发生时应明确回收期限。

工程管理部门应按照电力公司规定时间完成工程结算工作，及时办理付款、报销估列的工程价款，与工程相关的应付款项原则上应在工程投产后一年内办毕资金结算；对已完工归档用户工程应及时办理工程结算和资金核销。

经办人对其办理的债权债务事项的合法合规性负责，并负有清理责任。

审批人应充分考虑各种往来款项的合法性、安全性，以经济合同和其他手续为依据对债权债务事项严格进行审核，经常督促和检查债权债务的清理。

分公司债权主要形成原因主要包括：销售电力产品、材料、提供劳务等业务应向购货单位或接受劳务单位收取的款项；应收属于分公司的短期债权，包括各种赔款、罚款、备用金、应向职工收取的各种垫付款项及其他应收、暂付款项；按照合同的规定预付给供应商的款项。

分公司债务主要形成原因主要包括：由于赊购商品、材料物资或接受劳务供应等而发生的债务；按照合同、协议规定向购货单位、接受劳务服务单位预收的款项；应付、暂收其他单位或个人的款项。

债权债务事项必须及时、准确进行账务处理，严禁隐匿债权，杜绝账外债权，防止利用账外债权私设小金库。

凡以合同形式确立债权债务关系的，合同经办部门应加强合同履行过程的监督管理，保障分公司权益。

各部门应规范主业与集体企业日常经济业务往来，严禁向集体企业出借流动资金；发生工资、公积金、保险等职工薪酬类代垫事项后，必须于当月收回。

各部门应杜绝向员工出借与生产经营无关的个人借款，防止公司资金被无偿占用，职工生活困难应由工会部门解决，不允许职工因个人原因借用公司资金；备用金等与生产经营有关的临时周转资金借款偿还期限不得超过一个月，且当年发生的借款必须于年底前全部收回。

各部门应加强以前年度应收款项的催收，对于当年发生的应收事项力争当年予以收回，避免形成新的跨年度应收款项。

发展策划部门应加强前期项目支出管理，前期项目转为正式项目后及时结转工程成本。

为了确保办法能够实施，采取以下处罚措施：备用金借款部门应在借款1个月内及时归还或取得真实、合法的票据及相关证据进行冲账，且当年发生的借款必须于年底前全部收回。

未按规定及时冲账的部门，发生一次扣罚责任部门400元。

严禁向集体企业出借流动资金；发生工资、公积金、保险等职工薪酬类代垫事项后，必须于当月收回，未及时收回的，发生一次当月扣罚责任部门2000元。

五、实施效果债权债务清查工作的目的是在2011年债权债务清查基础上，以“五大”体系建设为契机，开展债权债务清查、清理；强化债权债务日常管理，责任落实到人，不断提升公司债权债务管理水平，防范法律纠纷与资金损失，提升对标业绩。

分公司就债权债务清查工作共召开四次工作会议，专门部署工作节点要求，并要求各部门及时反馈清查进度、存在的问题及解决建议。

（一）“三集五大”债权债务清理完成的节点要求：（1）3月1日～3月31日开展债权债务清查，组织基建部（项目管理中心）、营销部（客户服务中心）、发展策划部、运维检修部（检修分公司）、电力调度控制中心、办公室分析债权债务形成的原因，布臵清理范围，编制债权债务自查情况表，商讨解决措施。

债务应能落实到合同或投资计划；对于SAP系统中客户或供应商使用有误的债权债务，应按照清查结果在SAP系统进行相应调整。

（2）4月1日～4月20日对确有确凿证据表明无法收回的债权和债务履行内部决策程序后进行清理。

并形成债权清查报告，报公司财务资产部备案。

（3）形成常态机制，每月度组织基建部（项目管理中心）、营销部（客户服务中心）、发展策划部、运维检修部（检修分公司）、电力调度控制中心、办公室债权债务情况，对已达到支付条件的负债以及已立项工程取得原始凭据并进行账务处理，每月编制月度债权债务自查情况表。