吉林省
今年以来，省内连续发生重特大生产安 全和火灾事故。特别是“3.29”、“4.01”、 “4.20”事故发生后，各级政府对安全生产工 作提出了更高的要求，在全省范围内开展了 安全生产大检查等各项专项行动，在这种情 况下，仍然发生了“6.03”特别重大火灾事故。
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Hale Waihona Puke 三、对安全生产形势的思考和认识
493号令是2007年3月28日国务院172次常 务会议通过、公布，自2007年6月1日起施行的 《安全生产事故报告和调查处理条例》。
施行本条例的目的：是为了规范生产安全 事故报告和调查处理，进一步落实生产安全事 故的责任的追究制度，防止和减少生产安全事
故，根据《安全生产法》和有关法律而制定的。
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三、对安全生产形势的思考和认识
除了深层次的根源外，事故高发的直接原因 还表现在： 安全法规的科学性和有效性有待提高 政府安全监管工作不到位（多方面原因） 安全投入明显不足（长期安全欠帐近千亿元） 事故查处力度不够（493号令出台）
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三、对安全生产形势的思考和认识
三、对安全生产形势的思考和认识
一个现代企业应有如下转变
从事故观向安全观转变——变事故型为预 防型；
从离散观向系统观转变——系统思想和综 合策略；
从静态观向动态观转变——实行动态管理， 实现持续改进；
从生命观向人权观转变——重视生命、健 康的综合权益。
思考：随着世界经济一体化趋势的发
展，企业安全生产行为规范必然与世界惯
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三、对安全生产形势的思考和认识
深层次的根源分析
一 是在计划经济向市场经济转轨过程中，由 于涉及生产安全的许多深曾次的问题还远 未解决，适应市场经济体制要求的生产安 全支撑与保障体系尚未完成。比如安全生 产监管体制和安全生产运行体制就有待加 强和改善。
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二是随着经济增长速度的加快和产业结构的 调整、工业规模扩张、工业就业人员急剧 增加，为安全生产带来许多新情况、新问 题。经济快速增长与生产基础薄弱的矛盾 日益突出，事故隐患和危害日益严重。
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三、对安全生产形势的思考和认识
⑵ 事故给人们带来了灾难
近几年每年死亡约13万人，每天约380人死于 事故，平均每小时死亡16人。
因事故而造成的经济损失达2500亿元， 相当于国内生产总值（GDP）的2.5%左右。
伤残每年约70万人。
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三、对安全生产形势的思考和认识
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对象：人与设备 范围：一切生产经营单位的生产经营过
程。 目的：保证劳动者生命安全和健康，保
障财产安全。
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三、对安全生产形势的思考和认识
1. 对安全生产形势的认识 ⑴ 事故总趋势——上升 七.五期间共死亡41万,平均每年8万人 八.五期间共死亡46万,平均每年9万人 九.五期间共死亡50万多,平均每年10万人 十.五期间共死亡60万多,平均每年12万人 十一.五期间共死亡65万余,平均每年13万人
例接轨。
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三、对安全生产形势的思考和认识
站在人权的立场认识安全生产
三是由于经济成分、经营方式、用工形式和 生活方式都呈现多元化，私营、个体企业 大量涌现，使安全管理及政府职能部门的 监督、监察的难度和复杂性加大。
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四是全民安全素质还需进一步加强，全社会 安全文化基础薄弱，政府、企业、经营者 “以人为本”与经济建设协调发展的观念
要 真正树立，从业人员的安全意识和防范能 力也有待提高。
了解其他与本行业、本工作领域有关的必要 的安全生产知识与能力
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二、安全生产基本概念
安全概念：是指人与物在其系统中规律运动 形式。即人员未受伤或死亡，财产未受到损 失的状态或条件。“无危则安，无缺则全”
人的符合客观规律的运动，控制不安全行为。 （三违）
物的符合客观规律运动，消除不安全状态
安全生产知识培训
最大的节约是安全 最大的浪费是事故 最大的隐患是麻痹 最大的祸根是失职
安全监察处 赵崧年
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一、培训目的
熟悉并能认真贯彻执行安全生产方针、政策、 法律、法规以及国家标准、行业标准
基本掌握本行业、本工作领域有关的安全分 析、安全决策、事故预测和防范等方面的知 识
熟悉安全管理知识，具有组织安全生产检查、 事故隐患整改、事故应急处理等方面的组织 管理能力
⑶ 与国外事故情况对比
事故多发，高居首位 道路交通事故——年死亡约10~11万人，平均
每天死亡300人，我国汽车占有量为世界的2%， 但死亡人数为世界的15%。 煤矿事故——年死亡约5800人（仅具有规模 的企业统计），百万吨煤死亡率为5.86。 中国厚煤产量是世界煤炭产量1/5，死亡人数 是世界煤炭业总死亡人数4/5。
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三、对安全生产形势的思考和认识
治金百万吨钢死亡率是美国的20倍，是日本 的80倍。
特种设备事故发生率是发达国家的5-6倍。 民航重大事故是世界平均水平的近2倍，是航
空发达国家的约4倍。
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三、对安全生产形势的思考和认识
⑷ 对安全生产形式的思考
值得注意的是，事故高发是在全社会高度重视 安全生产工作的情况下发生的。 不得不思考的问题： 是全社会对安全生产的问题认识不够，还是政 府、经营者、部分从业人员安全生产意识不强？ 是对事故的症结或原因认识不清，还是采取的 安全生产措施不力？ 是微观（现场）、局部（行业或企业）的原因， 还是有深层次、全局性的根源。 我认为，相对重要的症结是上述各组问题的后者。
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二、安全生产基本概念
安全生产的定义：是一种生产经营单位行为， 是指在组织生产经营活动的过程中，为避免 发生造成人员伤害和财产损失，而采取相应 的事故预防和控制措施的相关活动。
人身安全：消除危害人身安全健康的一切不 良因素，保障人们安全、健康、舒适地工作。
财产安全：消除损坏设备、产品和其他财产 的一切危害因素，保证生产正常进行。