工作。 督促企业进一步完善隐患排查治理 工作制度，进一步落实企业聘请专家进 行安全检查制度，全面开展作业场所隐 患排查治理，形成常态化、规范化的企 业安全生产检查工作机制。建立安监部 门对企业两项制度实施情况的督查机制， 使隐患排查治理和专家检查
制度发挥实效。修订企业聘请专家进行
安全检查制度，调整规范专家检查的形 式、内容和要求。探索在同行业或一定 区域内企业间设立安全生产理事组等方 式，开展理事组内企业间的互查、互助、 互联，健全安全检查机制，建立企业自 律、自治的自主管理模式。以预防重特 大事故和有重大影响事故为重点，突出 重点企业、重点部位、重点时段，适时 组织开展重点排查治理行动。
第一章
安全标准化提出的背景和依据
一、背

景：
2004年初，国务院《关于进一步加强安全生产工作的 决定》，提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建 筑施工等企业普遍开展“安全质量标准化活动”。




2004年下发了《关于开展安全质量标准化活 动的指导意见》（安监管政法字[2004]62号） 2005年12月16日下发“危险化学品从业单位 安全标准化规范》（试行），和《危险化学品从 业单位安全标准化考核机构管理办法（试行）》 的通知 ，在全国范围内实施。 2008年《国务院安委办关于进一步加强危险 化学品安全生产工作的指导意见》 安委办[2008]26号
询和考评分离机制，落实咨询和考 评工作责任制。结合我省危化品企 业实际，尽快组织制定我省重点化 工专业门类的安全生产标准化实施 指南和考评标准，提高标准的针对 性和操作性。研究制定相关激励政 策，鼓励企业主动开展安全生产标 准化工作和标准化申报达标工作。
第三章
国务院安委办【2008】26文 和其他文件安全标准化内容解读
2010年江苏省危险化学品 安全监管工作意见

一、进一步落实安全监管工作措施，切
实推进企业安全生产主体责任有效落实 1、切实提高企业主要负责人安全生产 主体责任意识。 把企业主要负责人定期向安监部门 报告其安全生产履职情况，作为企业主 动接受安监部门监督检查的重要内容之 一，督促企业定期总结阶段性安全生产 工作，
3、全面加强企业安全生产的基础条
件。 完成危险工艺生产装置和危险性 较大储存设施的自动控制技术改造 工作，研究对自动控制系统加强日 常运行维护和规范管理的办法。继 续开展企业相关人员的专业技能教 育和培训，规范从业人员的安全资 质条件，
不符合规定条件的在限期内要调整
到位。督促企业严格执行安全作业 标准，加强对动火、进入受限空间 等危险作业环节的安全管理，规范 安全作业票证制度，减少危险作业 环节事故的发生。
信息
国家安全生产监督管理总局
安监总政法〔2008〕127号
关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知
2008年6月19日印发
［内容摘要］

（2）规范危险化学品生产企业人员从业条 件，从2009年起，安全监管部门要把从业人员是否 达到从业条件纳入危险化学品生产企业行政许可条件。
首批重点监管的危险化工工艺目录








一、光气及光气化工艺 二、电解工艺（氯碱） 三、氯化工艺 四、硝化工艺 五、合成氨工艺 六、裂解（裂化）工艺 七、氟化工艺 八、加氢工艺
二、依据 1、《中华人民共和国安全生产法》 2、《危险化学品安全管理条例》 3、2004年下发了《关于开展安全质量标准化活动





的指导意见》（安监管政法字[2004]62号） 4、《安全生产许可证条例》 5、2008年《国务院安委办关于进一步加强危险化学 品安全生产工作的指导意见》安委办[2008]26号 6、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》 （AQ 1303-2008） 2008-11-19 公布 2009-01-01 施行

15.加强重大危险源安全监控。危险化学品生 产、经营单位要定期开展危险源识别、检查、 评估工作，建立重大危险源档案，加强对重 大危险源的监控，按照有关规定或要求做好 重大危险源备案工作。重大危险源涉及的压 力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连 续记录，液化气体、剧毒液体等重点储罐要 设置紧急切断装置。要建立并严格执行重大 危险源安全监控责任制，定期检查重大危险 源压力容器及附件、应急预案修订及演练、 应急器材准备等情况。
九、重氮化工艺 十、氧化工艺 十一、过氧化工艺 十二、胺基化工艺 十三、磺化工艺 十四、聚合工艺 十五、烷基化工艺
3.严格建设项目安全许可

危险化学品建设项目未经安全监管部门安 全审查通过的，投资管理部门不予批准
（1）从严审批剧毒化学品、易燃易 爆化学品、合成氨和涉及危险工艺的建 设项目，严格限制涉及光气的建设项目 （2）要严格审查高温、高压、易 燃、易爆和使用危险工艺的新建化工装 置是否设计装备集散控制系统. （DCS)，大型和高度危险的化工装置 是否设计装备紧急停车系统(ESD).

6、全面开展安全生产标准化工作
剧毒化学品、易燃易爆化学品生
产企业和涉及危险工艺的企业 （以下称重点企业）要在2010年 底前，实现安全生产标准化全
面达标

7、新建的涉及危险工艺的化工装
置
(1)必须装备自动化控制系统{可编程
序控制器(PLC)、集散控制系统 （DCS）、紧急停车系统（ESD）}， (2)选用智能自动化仪表和安全可靠的 仪表[安全仪表系统（SIS）]、 (3)联锁控制系统 (4)配备必要的有毒有害、易燃易爆气 体泄漏检测报警系统和火灾报警系统， 提高装置安全可靠性
危险化学品从业单位
安全标准化培训
第一章：安全标准化提出的背景和依据 第二章：2010年国务院办公厅、江苏省安监局提 出安全标准化方面的要求 第三章：国务院安委办【2008】26文和其他文 件安全标准化内容解读 第四章：安全标准化与中石油HSE(健康 （Health）、安全（Safety）和环境 （Environment）管理体系、 中石化HSE 及OHSMS(Occupation Health Safety Management System职业健康安全管理体 系)的区别
第二章：
2010年国务院办公厅、 江苏省安监局提出安全 标准化方面的要求



国务院办公厅关于继续深入开展 “安全生产年”活动科学发展观，坚持安全发展 理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以 预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化 “三项行动”和“三项建设”，促进各类生产 安全事故继续下降，有效遏制重特大事故的发 生，实现全国安全生产形势持续稳定好转。
8、重大危险源涉及的压力、
温度、液位、泄漏报警等要 有远传和连续记录，液化气 体、剧毒液体等重点储罐要 设置紧急切断装置
9、在危险化学品槽车充装环
节，推广使用万向充装管道系 统代替充装软管，禁止使用软 管充装液氯、液氨、液化石油 气、液化天然气等液化危险化 学品
12.加强安全生产教育培训。 要按照《安全生产培训管理办法》（原 国家安全监管局令第20号）、《生产经营单 位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3 号）的要求，健全并落实安全教育培训制度， 建立安全教育培训档案，实行全员培训，严 格持证上岗。要制定切实可行的安全教育培 训计划，采取多种有效措施，分类别、分层 次开展安全意识、法律法规、安全管理规章 制度、操作规程、安全技能、事故案例、应 急管理、职业危害与防护、遵章守纪、杜绝 “三违“(违章指挥、违章操作、违反劳动纪 律)等教育培训活动。企业每年至少进行一次 全员安全培训考核，考核成绩记入员工教育 培训档案。

16.积极推动安全生产科技进步工作。鼓励和 支持科研机构、大专院校和有关企业开发化 工安全生产技术和危险化学品储存、运输、 使用安全技术。在危险化学品槽车充装环节， 推广使用万向充装管道系统代替充装软管， 禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、 液化天然气等液化危险化学品。指导有关中 央企业开展风险评估，提高事故风险控制管 理水平；组织有条件的中央企业应用危险与 可操作性分析技术（HAZOP），提高化工生 产装置潜在风险辨识能力。


13.建立企业安全生产投入保障机制。要严格 执行财政部、国家安全监管总局《高危行业企 业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企 [2006]478号），完善安全投入保障制度，足 额提取安全费用，保证用于安全生产的资金投 入和有效实施，通过技术改造，不断提高企业 本质安全水平。

14.改造提升现有企业，逐步提高安全技术水平。 重点企业要积极采用新技术改造提升现有装置以 满足安全生产的需要。工艺技术自动控制水平低 的重点企业要制定技术改造计划，加大安全生产 投入，在2010年底前，完成自动化控制技术改造， 通过装备集散控制和紧急停车系统，提高生产装 置自动化控制水平。新开发的危险化学品生产工 艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步 放大到工业化生产。 新建的涉及危险工艺的 化工装置必须装备自动化控制系统，选用安全可 靠的仪表、联锁控制系统，配备必要的有毒有害、 易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统， 提高装置安全可靠性。
4、扎实推进危化品生产企业安全
生产标准化。

制定全省危化品企业安全生产标 准化工作指导意见，稳步扎实推进安 全生产标准化工作。引导企业按照安 全生产标准化规范要求，不断提高企 业安全管理基础工作，规范企业和员 工的安全生产行为，实现安全生产工 作的持续改进和自我完善。
建立危化品企业安全生产标准化咨
逐步形成企业与安监互动的良性工作机
制。对存在不认真履行安全生产职责、 不依法组织生产经营等情形的，由安监 部门对企业主要负责人进行安全生产约 谈，督促企业主要负责人依法履行安全 生产职责。通过实行安全生产履职情况 定期报告和约谈两项制度，进一步提高 企业主要负责人的安全生产主体责任意 识。