把各项专业管理权限和管理业务集中到公司的同时， 强调各职能部门面向基层，为基层服务。
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一、宝钢管理概况
3、横向结构实行一贯管理 集中到公司的各项业务，在坚持专业分工的前
提下，简化横向分工，各职能部门对本专业的管 理工作全面统一负责，实现各个物流、业务流从 头到尾的全过程的一贯管理。
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理模式，89年确立了“工序服从、权限委让、横向协作”管理方针，实现了重心下 移，建立运营组织，推行自主管理，有效发挥“ 小厂长”的作用，其主要内容是推 进“ 五制”配套的基层基础管理方式。
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二、宝钢基层管理的设计与发展过程
第二阶段(89年—99年逐步走向规范、有效)： （８９年—９４年巩固提高；９４年—９９年改进完善） 形成以作业长制为中心的基层管理完整体系，完善以作业长制为中心的基层管理
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一、宝钢管理概况
宝钢逐步建立起不同于传统国有企业模式的“集中一贯”管理体制。所谓 “集中”，就是管理职能全部集中于总厂，二级厂以下单位专门生产，没有 专业管理职能，没有财务，也没有经销权。所谓“一贯”，就是总厂对整个 钢铁生产流程的全部工序统一协调和控制，各二级厂无权自行控制生产的速 度、方法和技术参数。
一、宝钢管理概况
4、实行专业化分工、社会化协作
社会能承担的职能通过外协承担，企业不办社会。 社会暂时不能承担的职能，通过内部协作方式作为
过渡的解决办法，条件成熟再面向社会。 实行主辅业务分流
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一、宝钢管理概况
（四）宝钢集中一贯管理体系有效解决了三个“关系”
1、集中一贯与重心下移的关系；
我国钢铁企业管理发展经历三个阶段(建国后) 1.分散管理(建国初期) 2.半集中管理(50年代末至80年代初) 生产科、总调度 3.宝钢集中一贯管理（８５年宝钢投产以后）
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现代化企业管理三要素（１）先进技术装备；（２）先进管理手段； （３）先进管理体系．要使先进的技术装备充分发挥效能，就必须实施现代化管理 的体制和制度，提高管理人员的管理理念、管理思想和管理水平。（宝钢取得的骄
成本水平 设备水平
企业目标
市场需求目标
企业的法制约束
交货能力
全员管理意识
竞争在市场
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指令计划值 调节计划值 管理标准化
人员素质基础
二、宝钢基层管理的设计与发展过程
伴随着宝钢生产的发展、规模的不断扩大和改革的深化，宝钢基层管理的推进 经历了从观念转变到规范发展等不同阶段。
第一阶段(85年—89年引进到顺利运行)： 85年—86年一年试点，86年—89年全面推广建立了以作业长制为中心的基层管
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厂长三项任务：（1）抓好生产；（2）带好队伍 ；（3）跟踪世界科技发展水平，致力于技术创新和管 理创新（做好后天的事）
分厂厂长任务：：（1）抓好生产；（2）带好队 伍（尤其是作业长队伍）；（３）做好作业长之间协 调（４）跟踪世界科技发展水平，致力于技术创新和 管理创新（做好明天的事）（日本称谓：督导）
人的成绩得益于此）
管
管管
理
理理
思
目方
想
标针
管理组织 管理制度 管理方法
企业现代化管理体系
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管管 理理 手装 段备
PDCA
主要内容 一、宝钢管理概况 二、宝钢基层管理的设计与发展过程 三、宝钢基层管理运营体系概况 四、宝钢基层管理的主要内容
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“作业长制”工作理念: 直线职能制; 集中一贯；重心下移；
生产同经营管理的专业分工，基层生产部门专门 从事生产，职能部门专门从事各项经营管理。
经营管理又按照职能分工的原则实行专业分工。
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一、宝钢管理概况
2、纵向结构实行集中管理
主要管理权限和管理业务集中在公司，由公司集中 领导、统一经营。
主生产线上的二级厂属于基层性生产单位，不具备 法人资格，没有对外经营权，二级厂不设职能机构。
宝钢基层管理特色：将管理重心从部门（车间）管 理下移到作业管理层（作业区）。
2、集中一贯与分层管理的关系； 3、重心下移与分层管理的关系。
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由于管理重心下移，日常工作解决在作业层 面，所以在基层建立了“以作业长制为中心”的管理 模式，实行“工序服从、重心下移、权限委让、横向 协作、自我了结”的管理原则，建立运营组织，充分 发挥基层管理的功能、基层积极性和“小厂长”的作 用。（作业长做好今天事）
竞争在市场，竞争力在现场；基层管理原则和 目标；基层管理鞍山钢
一、宝钢管理概况
（一）引言
宝山钢铁股份有限公司是中国最具国际竞争能力的大型综合一体化钢铁企业，也 是一家已经明显走出旧体制的国有企业。导致宝钢组织转变的管理行动有两个核心 内容：（1）坚决实行集中化管理；（2）坚决摆脱“企业办社会”的旧模式。
采取这种行动的决心来源于: 宝钢内外上下各方对向世界先进水平看齐的共识和管理者对传统体制弊端的认
识。 宝钢战略目标：高质量、高效率、高效益、创世界一流（建设一支队伍；培养
一流作风；掌握一流技术；实现一流管理；生产一流产品）
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一、宝钢管理概况
宝钢建于改革开放的年代（1978年11月开始动工建设）．在建设初期，有 关方面就决定宝钢模仿和引进新日铁的管理体制，实行高度集中的直线职能 制（line staff structure）。为此，宝钢的组织设计是把管理职能集中 于总厂，并根据专业化协作的原则把生活后勤的服务行业和外围配套工程全 部外包。
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一、宝钢管理概况
（二）宝钢的现代化管理体系有三个显著特点
1、对主生产线的集中一贯管理； 2、广泛进行社会化专业协作； 3、建立了有效的基层管理模式(既以作业长制为中心
“五制配套”管理模式，它是基础、平台）
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一、宝钢管理概况
（三）宝钢集中一贯管理的基本内容
1、实行直线－职能制，在公司内部充分实行管理 的专业化分工。
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二、宝钢基层管理的设计与发展过程
企业性质、基层作业环境条件、企业基层管理目标
管理原则、指导思想与企业总体管理接口 基层管理业务流程设计
基层管理组织体制设计 基层管理人员配置设计 基层管理制度设计 基层管理工作方法、手段设计 基层管理运行与监控设计
质量水平
现代企业基 层管理方式 （目的） 竞争力在现场