小寺头村发展规划书[文档副标题]姓名：杨维佳日期：2014年9月26前言此文是我在暑假期间在农村劳作时根据村民人文因素和自然因素，农业政策、社会主义市场经济的发展情况等因素，以解放思想、实事求是的态度，谈及未来与近期，农村经济文化发展应采取的措施与办法。

文中如若存在不合理的地方，希望您能指正批评，有不完善不充足的地方，希望您能提出宝贵的意见和建议。

作者始终相信，在交流中，在思想碰撞中往往出现的是真理。

由于作者学习和生活环境的局限性，文中还存在着诸多不足之处，还清原谅，作者会更加努力。

作者希望文中的观点是可以起到作用的，文中写了农村发展经济文化的一些一般性方法，是可以进行参考、引用，进行实践的。

同时，没有谈及可能遇到的细节问题，这需要实践者努力吧。

在一篇文章中不可能穷尽所有的有效办法去发展农村经济。

作者长期生活在农村，对农村的情况比较了解。

虽然近十几年，农村经济文化得到快速发展，但也存在着诸多问题，例如基层自治组织民主制度不健全、环境破坏问题、规模经济发展缓慢、科技和机械化水平低，农业经济发展速度减缓等。

问题总归是有的，想方设法去做，就一定得以解决。

我们要正视这是发展中的问题，一切的事业都在发展之中，我们的方向没有错。

“三农”事业的发展的根本，在于农民思想观念的转变，正真地运用科学技术和先进的管理理念去发展经济。

所以发展农村经济应从这项根本原因中做起。

创新是一个民族进步的灵魂，这对于一个国家、一个民族，甚至一个组织和一个个人都是一样的。

一个民族不创新，就很难自立于世界民族之林，一个人如果不去提高自己的科学知识和技能，以及道德精神，他的路有可能步履维艰，无法实现自己的人生价值。

未来也必将是一个实现人的时代，为人生存发展的更好而努力，也给自己创造一个良好的生活环境。

我们应该对的起我们的后代，努力创造物质条件和精神条件，为他们创造良好的生活和学习环境。

植树造林和节约资源等，为他们留下青山绿水。

在变革的时代，谁率先改进思想观念，改进生产方式，在有限的未来，生活必将具有一定有事。

农村要努力发展经济，每个村委会成员和农民都不能懈怠，尽力不要在全面建设优质的小康生活和建设社会主义新农村的道路上拖后腿。

目录一、制定小寺头村民章程 (1)二、发展经济 (1)（一）村民委员会责任 (1)（二）发展适度规模经济 (2)（三）发展生态循环农业 (5)三、发展农业科技水平 (6)四、提高农业机械化水平 (6)五、农民精神文明建设 (7)六、生态文明建设 (8)七、制定土地利用规划 (8)八、改村名 (10)九、建议。

(11)（一）大力开发传统文化 (11)小寺头村发展规划书一、制定小寺头村民章程村民委员会是群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

村民委员会负责本村公共事业和公益事业，调节民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映人民的意见要求和提出建议。

村民委员会在组织村民进行生产和生活中发挥着重要作用，但是小寺头村委会组织和管理长久处于无制度无标准的状态，不利于更好的发展村民事业。

凡有管理必要有制度建设，没有制度，没有标准的村委会组织和管理有以下不足，会给村委会的管理增添难度，管理决策慢，不科学，风险大，效率低下；管理不能正真做到公平、公正、公开、科学合理，不能够充分体现村民意志；在村委会管理中，没有明确村委会成员和村民在村务活动中的权利与义务，使村委会成员没有充分为村民生活富裕幸福做努力，工作停留在简单的办业务上，有时又为其贪图一己私利钻了制度上的空子；同时，村民不能明确自己在村务活动中的权利与义务，走了不少弯路，不利于自身与集体的发展。

为了小寺头村的长远发展，为了更好的维护村民利益，使村民过上更加健康富裕的生活，使小寺头村委会的组织和管理更好地做到公平、公正、公开和科学合理，现根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国森林法》等相关法律法规制定《小寺头村民自治章程》，以明确村民委员会和村民的行为准则，确保小寺头村的物质文明和精神文明得以健康、快速、可持续的发展。

进行村民章程的制定，首先要成立小寺头村民章程制定委员会。

章程制定委员会成员应由村中有学识有远见的人组成，每个村民小组都应该有代表参加，章程制定委员会应有政府的代表参加，起到引导和监督的作用。

其次，由章程制定委员会参照国家法律，进行充分地讨论撰写《小寺头村民自治章程》。

最后，由村民会议或村民代表会议对自治章程进行逐条表决通过。

并提交相关国家政府部门进行认证和备案。

二、发展经济（一）村民委员会责任发展农业经济，增加农民收入应该是村务的核心内容，而不是停留在简单的办业务上，村民委员会在发展经济上可以进行如下建设：1.为农民推荐好的创业项目，并加以扶持。

为村民多联系贷款，给予资金支持。

在土地、政策上给予村民方便，放宽标准，降低门槛和优惠政策使更多村民可以参与到搞项目，搞致富中来。

想尽方法为农民引进先进技术，想尽办法让农民使用先进技术，使农民真正使用先进的科学技术提高农业产出率，提高农产品质量，使农产品适应市场需求。

指导农民采用先进的管理方式，拓宽采购和销售渠道，以求得降低成本，提高经济效益。

2.想方设法拓宽采购渠道，与采购商建立长效合作机制，进行集体的物资采购。

为村民采购到优质且无公害的化肥、农药等物资，集体采购具有需求发言权，可以为村民降低采购成本。

3.想方设法拓宽市场销路，利用网络等多种多样的途径拓宽市场销路，与企业合作，建立供销合作关系，建造农业产业链，使农业生产适应市场的发展需。

集体销售有助于提高市场话语权，赢取较高价格。

4.想方设法提高农民农业生产技术、科学知识和先进的管理水平，努力使村民用知识和技术搞农业，用知识和技术进行致富。

记录、收集和存储以往的农业生产技术；常态化举办农业技术和知识讲堂，组织农业技术培训；多向政府、企业和研究（杨陵农业）引进先进的种子，引进先进的生产管理技术。

5.积极组织村民进行抗击自然灾害建设。

进行水灌车，喷灌和滴灌建设；普及抗击自然灾害知识；带头进行植树造林，防止水土流失，改善生态环境。

6.积极引进适合当地农业环境的新品种，开发新的农业产业，建立试验田，对农业生产方式进行试验，提高农业生产劳作的科学性，对种子品种进行试验，以选择适宜环境和市场需求的品种，建立稳定持续有发展前途的农业产业链。

7.与食品加工企业、商品销售企业建立长效合作机制，由企业提供生产管理标准，提供种子、技术和资金支持，由农业集体经济组织提供土地，劳动力等生产要素，进行适应市场需求的农业生产。

促进企业与单个农户、多个农户和农业集体经济组织进行合作，从合作中发展村民经济。

8.明确土地使用权限，是村民在不违反国家法律、法规，危害公共集体利益的前提，充分地行使土地的使用、管理权，充分地挖掘土地所产生的有利因素，进行发展农业经济。

9.利用网络寻找供应商和采购商。

利用阿里巴巴、淘宝网、惠农网和农业联盟网等网络平台扩大农产品销售渠道，扩大品牌宣传和乡村宣传。

（二）发展适度规模经济以家庭为单位经营农业，农户无力也不想采购农业机械，一定程度地抑制了，农业机械化水平的提高；农民的科学文化水平低，农民学习、开发引进先进农业科学技术的意识淡薄，使得农业科技水平发展缓慢；以家庭为单位经营，采购次数多，产量少，市场没有话语权，采购成本和销售成本较高。

单个农户经营很难适应市场经济的发展要求，现代市场以消费者为中心，市场经营以满足消费者需求为手段，单个农户经营农农业对消费者需求很难把握，对市场动态需要和供应信息把握不准确；单个农户经营不能开拓较大市场，市场销路狭窄，产品质量和附加值低，缺乏品牌竞争力。

很难适应市场经济发展需要；这种经营方式牵制了许多劳动力，抑制了土地的合理流转，一定程度抑制了乡镇企业发展；还有粗放经营，土地利用率低，环境破坏等问题。

随着我国市场环境的变化和管理水平的不断提高，我国的农业集体组织形式要随着市场环境的变化而变化，发展适度规模的农业生产已经成为现代中国农业的时代主题，农业集体经济充分的发展适度规模的经营组织方式是适应历史发展的趋势，实现农业发展、农民致富的重要之路。

国家近几年对农业规模经济的扶持力度日益加大，足以体现现代发展适度规模经济的重要性，同时，也是村民集体经济发展自己，抢抓机遇，主动实现富裕，不妥国家后腿重大事业。

实现农林集体经济的多样化组织形式，充分发挥农村所具备的经济因素，大力发展“三农”事业，农业集体经济不仅可以进行种植业、畜牧业和渔业，也可以搞农产品深加工，开商场，办超市，搞品牌，搞第二三产业，把农业无力经营的土地闲散资金集结起来，充分利用自身经济优势，大力发展村民经济。

现在，搞农业规模经济必须以市场为导向，以现代化先进的管理方式为基础，以区域经济优势为内容，坚持科学发展，谋求人与自然的和谐，充分挖掘当地的优势经济因素发展当地经济。

农村集体经济在当前情况下，发展适度规模经济可以采取以下办法：1.以集体财产为基础，发展集体所有制企业，延伸农业生产产业链，办农产品深加工，牲畜，禽类肉制品深加工。

在充分发挥自身经济优势的前提下，使集体经济成为优秀的食品企业、饮料企业和销售企业的原料产地、生产地和商品来源，与这些企业建立长效合作机制，从而实现农业产业链的建立。

办企业要村企分开，必须要体现村区域经济优势特点，以现在市场经营理念为指导，采用现代先进的管理方式。

2.鼓励和支持企业与单个村民、多个村民和村民集体建立合作，成为企业的原料生产基地。

3.鼓励、引导和支持股份合作制企业发展。

鼓励村民在采用先进的管理方法的情况下，合作办企业、合作社，集体以资金、技术、土地、政策和管理方法上给予支持。

4.鼓励和支持各种形式的合作社建立。

合作社是劳动群众自愿联合起来进行合作生产、合作经营所建立的一种合作组织形式。

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营服务的提供者、利用者、自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、储存以及与农业经营有关的技术、信息等服务。

生产服务型合作社，这类合作社专门提供农业技术服务，收取服务费用，社员集中资金、技术、土地使用权、厂房等生产要素，为农业生产提供生产服务，以提供农业机械、生产技术和化肥农药采购等服务。

如农民合作购置农业机械，合作社成员集体拥有农业机械的使用、经营、维护和收益的权利。

综合型合作社把原料采购、农业生产、农产品深加工、品牌宣传和商品销售统一管理，以追求较大的产量，较好的质量和适应市场需求，降低生产成本，实现规模经济，提高经济效益。

根据现行经济情况，建议发展以下合作社：（1）农业机械服务合作社农民集资采购各种农业生产机械，建设必要的厂房，明确股权结构和管理结构建立农业机械服务合作社，成员运用机械在满足自己的农业生产的情况下，用机械进行市场经营，赚取利润。