吉林省人民政府办公厅关于吉林省人民政府机构改革和职能
转变方案的实施意见
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】吉政办发[2013]32号
【发布部门】吉林省政府
【发布日期】2013.08.09
【实施日期】2013.08.09
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
吉林省人民政府办公厅关于吉林省人民政府机构改革和职能转变方案的实施意见
（吉政办发〔2013〕32号）
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
《吉林省人民政府机构改革和职能转变方案》已经中央编办同意备案，为全面完成省政府机构改革和职能转变各项工作任务，经省政府同意，提出以下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，准确把握机构改革和职能转变的总体要求、工作重点和推进力度，在省委、省政府的统一领导下，按照精简、统一、效能的原则，做好省政府新组建部门“三定”规定的制定工作；坚持以简政放
权为突破口，切实推进政府职能转变，为加快吉林振兴发展、全面建成小康社会提供体制机制保障。

二、省政府机构改革
要科学界定各部门职能，理顺职责关系，综合设置部门内设机构，严格控制人员编制和领导职数，提高工作效率。

（一）制定部门“三定”规定。

1. “三定”规定的主要内容。

职责调整（包括取消、下放、整合、承接和加强职责的具体内容）；部门主要职责；内设机构的名称和主要职责；人员编制和领导职数；其他有关事项。

2.部门职能确定。

以国务院正式下发的相关部门“三定”规定为依据，按照“上下衔接、定位准确、规范合理、运行顺畅”的原则，结合我省实际，依据法律、法规加以确定。

国家明确规定的部门职责，原则上按照国家规定配置；根据我省实际工作需要新增加的职责，按照国家和省相关法律、法规的规定配置。

坚持政企分开、政事分开、政社分开，把不该由政府管理的事项转移出去，进一步下放管理权限；部门新增加的职责必须以法律、法规为依据，调整、下放和取消的职责在“三定”规定中予以明确。

坚持权责一致，在确定部门职权的同时，明确承担的相应责任。

坚持依法行政，对依法保留的行政审批事项全部纳入省政务大厅部门行政审批办公室统一管理，业务处（室）不再保留和行使行政审批职责。

科学界定各部门职责分工，一件事情原则上由一个部门负责；确需多个部门管理的事项，明晰主办和协办关系，明确牵头部门。

3.内设机构设置。

根据职责任务重新设置内设机构，坚持决策、执行、监督职责分开的原则，调整内设机构及其职责，理顺内部工作关系，强化处（室）的监督管理和社会服务职责。

在与国务院对口部门内设机构职责相衔接的前提下，结合我省实际设置内设机构，设置数量原则上不超过国务院对口部门内设机构设置总数，新组建部门内设机构
数不超过改革前两个部门内设机构总数。

非业务性和职能相近的机构要综合设置，新设置的专业管理类处（室）数额不低于内设机构总数的75％（综合类处室数额不超过内设机构总数的25％）。

不设置3名（含3名）以下编制的内设机构。

党的工作机构按党章规定设置。

4.人员编制配备。

新组建部门的行政编制和机关工勤事业编制不做精简亦不增加。

跨部门调整职能的，遵循“编制随职能走，人员随编制走”的原则进行。

改革后部门的工勤编制，按照改革前部门已使用的工勤编制数额核定，空出的工勤编制转为经费管理员额。

省纪委（省监察厅）派驻部门的纪检（监察）机构的设置及编制配备，由省编办商省纪委（省监察厅）确定。

5.领导职数核定。

部门领导职数原则上按照1正3副的标准核定，任务较重或加挂牌子的增加副职领导职数1名，国家另有规定增核领导职数的，比照国家规定办理。

内设机构领导职数，编制为4名（含4名）的处（室）设1职（1正）；5至9名的设2职（1正1副）；10名（含10名）以上的设3职（1正2副）。

国家相关部门设置“三总师”、“总监”、“稽查专员”实职岗位的，根据工作需要适当核定部门的相应职数。

设置机关党委（总支）的，核定专职机关党委（总支）副书记职数1名（正处长级）；机关纪委和工会、共青团、妇联组织，不核定专职领导职数。

6.相关政策。

改革前已配备的部门及内设机构领导人数超出改革后新核定的领导职数的，允许暂超职数配备，今后逐步消化解决，新提拔领导干部应在新核定的领导职数内进行；综合类、保障类、人事党务管理类等内设机构超出新核定领导职数的人员，可调整到业务类内设机构工作。

部门机构改革基本结束后，要适时提出所属事业单位的机构设置（包括整合、调整）、职能配置和人员编制调整等事项的意见。

（二）“三定”规定的审批程序。

1.部门依据《吉林省人民政府机构改革和职能转变方案》和本实施意见的有关规定，
提出“三定”规定的初步建议；
2. “三定”规定指导组进行审核，提出初步审核意见；
3.征求省政府相关部门、省政府分管领导的意见；
4.提请省编办主任办公会议讨论同意后提请省编委会审议；
5.提请省政府常务会议审定批准，以省政府办公厅文件印发。

（三）“三定”规定的组织实施。

1.抓好“三定”规定的落实。

各部门要严格执行“三定”规定，并结合“三定”规定的实施，建立健全各项规章制度，规范工作运行程序，理顺内部工作关系，进一步提高工作效率。

2.做好定岗定员工作。

各部门要根据“三定”规定，按照职位分类的要求，在职能分解的基础上，科学调整和设置职位，制。