党的十七大报告指出，合理 的收入分配制度是社会公平的重要 体现。要坚持和完善按劳分配为主 体、多种分配方式并存的分配制度， 如何兼顾效率与公平 ： ①要允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富 健全劳动、资本、技术、管理等生 起来，带动其他地区和个人致富，最终达到共同富裕。 ②既要反对平均主义，又要防止收入差距过分悬殊；既要落实分 产要素按贡献参与分配的制度，初 配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导 次分配和再分配都要处理好效率和 回报社会和先富帮后富。 ③要正确处理初次分配注重效率与再分配注重公平的关系，国家 公平的关系，再分配更加注重公平。 要对收入差距进行调节，保障低收入者的基本生活。
分配原则是什么：兼顾效率与公平，(初次分配和再分配都要处理 好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。)； 公平和效率的关系：效率和公平是对立统一的关系。第一，两者 有一致性.一方面,效率是公平的物质前提，另一方面,公平是提高 经济效率的保证。 第二，两者又是一对矛盾。提高效率必然牺牲一些公平或保证公 平必须放弃一些效率。
（1）运用《经济生活》的相关知识，结合材料一说明改革和 完善分配制度的意义。（6分） 参考答案:（1）改革和完善分配制度：①有利于调动劳动者的 生产积极性，提高劳动生产率，从而促进生产的发展。（2分） ②有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸 发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福于人民。（2分） ③有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展，社会 和谐。（2分）
两个影响最大的税种 1 增殖税 2 个人所得税
个人所得税
征税对象： 个人 在我国境内居住满一年，从我国境 纳税人：

内外取得所得的个人，以及不在我国境 内居住或居住不满一年而从我国境内取 得所得的个人。


税率： 累进税率
特色： 高收入者多纳税，低收入者少纳税
二、依法纳税是每个公民的基本义务
•吉某之母是外资企业的普通职工，月工资1000元； •吉某本人是小私营企业的老板，月利润7000元； •吉某之妻是一外资企业的经理，月收入6000元； •吉某之妹开了一个小商店， 月收入3000元。 •吉某之弟承包了责任田，完成上缴农业税之后，收 入不错。
这些分别属于什么方式的分配 ？
吉某之母的收入是按劳动要素分配所得的收入； 按生 吉某本人的收入是按资本要素分配的收入； 产要 吉某之妻的收入是按管理要素分配所得的收入； 素分 配 吉某之妹的收入为按个体劳动者劳动成果分配。 吉某之弟的收入是 按劳分配。
一、生产决定分配
生产资料归 公有制为主体，多种所 谁所有 有制共同发展（所有制）
生 产决 定 力
生 产 关 系
决 定
产品如 何分配
决 定
按劳分配为主体，多种分 配方式并存（分配制度）
二、按劳分配为主体
按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制 度的必然性: （1）理论前提：生产决定分配，生产资主义初级 阶段的基本经济制度决定分配制度。
财政赤字是指当年的财政支出大于财政收 入的部分，赤字意味着要靠借债过日子， 财政赤字必须控制在一定范围之内。
征税和纳税
税收的基本特征
征 税 和 纳 税
税收及种类
我国税收的种类
纳税人和负税人
依法纳税
依法纳税是公民的基本义务
一、税收及其基本特征
1、税收的基本含义
税收是国家为实现其职能，凭借政治权 力，依法 无偿取得 财政收入的基本形式。
C
①让一部分人首先富裕起来 ③社会主义和谐社会的构建 A．①② B．②③④ ②全民共享改革和发展成果 ④实现整个社会的同步富裕 C．②③ D．①③
A 以下反映初次分配中有利于社会公平的措施有： A ．提高最低工资标准 B ．提高行为税 C ．完善社会保障制度 D ．免征个人所得税
五
财政
含义：国家的收入和支出 内容：国家对社会产品的分配 特点：以国家为主体，凭借政治权力 本质：一种分配关系（财政收入和财
2.按生产要素分配主要有：
按劳动要素
按技术要素
按资本要素 按管理要素
按生产要素分配
（存在于非公有制经济中）
私营或外资企业主生产经营取得的 按资本要素分配： 税后利润，居民存款储蓄所得利息 或购买债券或股票所得收入
按劳动要素分配：非公有制经济中的劳动者所获的工资
按技术要素分配： 科技工作者或信息工作者提供新 技术或新信息所得收入 按管理要素分配： 企业的管理人员通过管理工作 获得的工资收入
把按劳分配与按生产要素分配结合起来， 具有客观必然性：
一、是与我国现阶段生产力发展水平 相适 应的；（最终原因） 二、由我国以公有制为主体、多种所有制经 济共同发展的所有制结构决定的； 三、是发展社会主义市场经济的客观要求； 四、实践证明。
读一读:材料一 改革开放后我国分配制度的探索与变迁过程
时间 1978年——1987年 1993年——2002年 2007年党的十七大 内容 恢复社会主义按劳分配原则，否定了平均主义的分配方式 提出允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配 初次分配和再分配都要处理好效益与公平的关系，再分配更加 注重公平
几个易错点: 1.公有制范围内只有按劳分配，不存在其他分配方式。 2.凡是劳动收入一定是按劳分配收入。 3.农民承包土地所取得的收入是属于按土地要素分配。 4.技工凭技术工作所得的收入是属于按技术要素分配。 5.按劳分配体现公平原则，其他分配方式体现效率原则。 6.财政收入越多越好。 7.按劳分配是劳动收入，劳动收入就是按劳分配。 8.税收具有无偿性就是说国家征税以后对纳税人没有任何 回报。 9.税收的强制性就是说国家凭借对财产的所有权强制征税。 10.税收具有固定性，一经确定就不能改变。 11.全体公民都是纳税人。 12.纳税人就是负税人。
1、在我国，税收取之于民，用之于民，国家利 益、集体利益、个人利益在根本上是一致的；
2、税收是国家各项职能实现的物质基础； 3、依法纳税是法律规定的公民的基本义务。 公民应依法自觉诚信纳税。
财政收支关系（哪几种关系，怎么评价?）
财政收支关系 ①收入＞支出，财政盈余，表明财政资金没有得到最充分的利用。 ②收入＜支出，财政赤字，表明国家财政要靠借债来维持。 ③收入﹦支出，最理想的状态，国家筹集的财政资金得到了最充分 的利用，但这种状况几乎不存在。 ④财政收支平衡：收入＞支出，略有节余；收入＜支出，略有赤字； 收入﹦支出（是指当年的情况） 特别提示：财政节余并非越多越好，节余过多，意味着财政资金的 闲置和浪费。财政赤字也并非一定不好，只要适时适度，如在通货 紧缩时增加财政支出来刺激社会总需求，就会出现一定的财政赤字， 反而有利于经济的发展，但若赤字过大，就可能导致社会总需求大 于社会总供给，引发通货膨胀。
企业个人
国家
含义 1、财政
实 现
2、预算
本质 实现过程 含义 中央预算
体系
内容
地方预算
财政收入 形式 税、利、债、费
经济建设的支出
关
系
形式
科、教、文、卫支出
行政管理和国防支出 债务支出和其他支出
财政支出
财政收支平衡和财政赤字
财政收入＝财政支出 收支平衡
财政收支
财政收入 > 财政支出 略有节余 财政收入 < 财政支出 财政赤字
政支出）
• • • •
预算与决算
全国人民代表大会
报告 审查批准 上一年度的财政收支情况 财政部长 下一年度的财政收支计划
决算 预算
（是财政的主要环节）
首页
影响财政收入的主要因素
1. 经济发展水平——基础性
2. 分配政策
分配政策
财政 过多 财政 过少 企业个人 收入减少 减少经 建投资 影响其购买力 降低国家宏 观调控能力 国 家 企 业 个 人
2、税收的特征
（1）强制性、 无偿性、 固定性 （2）税收的特征之间的相互关系
强制性
要求 保障
无偿性
固定性
1、税收无偿性要求它具有强制性，强制性f
ggg是无偿性和固定性得以实现保证。 2、强制性和无偿性要求它必须具有固定性 3、三者缺一不可 ,三者统一于税法
㈡、我国税收的种类
1、税收的种类 ——根据征税对象划分： 流转税、所得税、资源税 、财 产税、行为税
四、效率与公平的关系：
效率是公平的
物质前提 保证
公平是提高经济效率的
正确处理效率与公平的关系
在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。 一方面： 效率是公平的物质前提；
效率提高，可以增加社会财富，这样可 以在更大范围上实现收入公平。 另一方面：公平是提高效率的保证。
收入分配公平可以有效调动劳动者的积极 性，提高了经济效率，增加社会财富。
目前，“看病难、看病贵”、“就业失业问题”和“收入差 距过大、贫富分化”是我国最突出的三大社会问题。对此， 政府应该： D A．积极发展经济，鼓励效率优先 B．采取紧缩的货币政策，拉动经济增长 C．提高人民币汇率，增加社会财富 D．调整经济政策，更加注重分配公平
胡锦涛在十七大报告中指出，初次分配和再分配都要处理好效率 和公平的关系，再分配更加注重公平。“更加注重公平”有助于：
按劳分配的基本内容和要求
1、地 位： 主体 基本原则
2 、实行范围： 公有制范围内
以劳动为尺度 3、分配尺度： （质、量统一）
4、分配内容： 个人消费品 多劳多得、少劳少得
5、分配结果：
三、多种分配方式并存
1.按个体劳动者的劳动成果分配
与个体经济相适应；其劳动成果直接归劳动 者所有，构成他们的个人收入