（2）对发文机关的限制性有较大不同
公告是一种高级别的文体，只有涉及全局性的重 大事项或法定事项时，才能由高级别的行政部门发 布，发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部 门的范围之内。 具体说，国家最高权力机关(人大 及其常委会)，国家最高行政机关(国务院)及其所属 部门，各省市、自治区、直辖市行政领导机关，某 些法定机关，如税务局、海关、铁路局、人民银行、 检察院、法院，国家授权的机关如新华社等有制发 公告的权力。其他地方行政机关，一般不能发布公 告。党团组织及基层单位如社会团体、企事业单位 等法规； 公布重大国家事务活动，如国家领导人出访、 任免、逝世；公布重大科技成果；公布有关 重要决定等：如全国人大常务委员会关于确 认全国人大代表资格的公告，新华社授权宣 布我国将进行向太平洋发射运载火箭试验的 公告。法定事项（公告）法定事项指包括按 照法律规定发布的公告，以及根据法律条文 向社会公布有关规定的公告，履行法律规定 必须遵循的程序。
通告可以在新闻媒体上刊登，也可以用红头文件 的形式下发，还可以公开张贴。
通告是一种高级机关和基层单位都可使用的文体， 不仅行政机关可以制发，社会团体、企事业单位在 自己的职权范围之内，也可以制发。
（3）发布范围有所不同
公告是向国内外发布重要事项和法定事项采用的文种，它 的发布范围比较大，面向全国，有时面向全世界，遍示天下， 一体周知，接受的人越多越好。 譬如，我国曾以公告的形 式公布中国科学院院士名单，一方面确立他们在我国科学界 学术带头人地位，一方面尽力为他们争取在国际科学界的地 位。这样的公告肯定会在世界科学界产生一定的影响。我国 有关部门还曾在《人民日报》上刊登公告，公布中国名酒和 中国优质酒的品牌、商标和生产企业，已便消费者能认清名 牌。
《中华人民共和国企业破产法(试行)》第九条规 定：“人民法院受理破产案件后，应当在十日内通 知债务人并且发布公告。”《中华人民共和国民事 诉讼法》规定发布的公告种类繁多， 有通知权利人 登记公告，送达公告，开庭公告，宣告失踪宣告死 亡公告，财产认领公告，强制迁出房屋、强制退出 土地公告等。《国务院公务员暂行条例》第十六条 规定，录用国家公务员要“发布招考公告”。 《中 华人民共和国专利法》第三十九条规定：“发明专 利申请经实质审查没有发现驳回理由的，专利局应 当作出审定，予以公告。”
通告和公告的异同
《办法》规定，公告“适用于向国内外宣布重要事项 或者法定事项。”
《办法》规定，通告“适用于公布社会各有关方面应 当遵守或者周知的事项。” 1.相同之处：
公告和通告都是行政公文的主要文种之一，它和通告都属 于发布范围广泛的周知性、晓谕性文种。发布范围都可以面 向全社会。
2.不同之处：
通告虽然也是面向社会发布的，但多是限定在一个特定社 区范围内，而且内容也多是指向一个特定的人群，要求这一 社区的某一类特定人群遵守或周知。所以通告特意强调了 “公布社会各有关方面”，有明显的限制，往往限于一个行 业，系统或部门，有时通告仅仅在单位内张贴。
（4）发布的方式不同
公告一般通过报纸，广播，电视，网络等新闻媒 体公布尤其是在报刊上刊登，一般不用红头文件的 方式下发，也不能印成布告的形式公开张贴。公告 还有一定的新闻性特点。内容和传播方式的新闻性， 所谓新闻，就是对新近发生的、群众关心的、应知 而未知的事实的报道。公告的内容，都是新近的、 群众应知而未知的事项，在一定程度上具有新闻的 特点。公告的发布形式也有新闻性特征，它一般不 用红头文件的方式传播，而是在报刊上公开刊登。
两者在公布事项，宣布范围，发文机关， 发布方式等四个方面的区别。
（1）发布事项（内容）的重要程度不同
公告是用来发布重要事项和法定事项的。
通告是用来发布在一定范围内需要遵守或周 知的事项的，它所涉及的事项一般没有公告 那么重大，内容的一般性，业务性。重要事 项指涉及内容多是国家大事或省市级的行政 大事，全局性。
通告常用来颁布地方性的法规，这些法规一经 颁布，特定范围内的部门、单位和民众都必须遵守、 执行。 通告的内容，要求在一定范围内的人们或特 定的人群普遍知晓，以使他们了解有关政策法令， 遵守某些规定事项，共同维护社会公务管理秩序。
不少通告都具有鲜明的行业性特点，如税务局 关于征税的通告，机动车关于机动车辆年度检验的 通告等等，都是针对其所负责的那一部分的业务或 技术事务发出的通告。因此，通告行文中要时常引 用本行业的法规、规章，也免不了使用本行业的术 语、行话。