城镇养老保险论文
一、城镇职工养老保险制度进一步改革与完善阶段（1995年后）
随着各地区、各部门实行了企业职工养老保险制度改革，推动了保险
费用社会统筹、扩大保险范围，为了能适合市场经济体制的要求进一
步深化养老保险制度改革。

国务院下发19956号《深化企业职工养老
保险制度改革的通知》，先后又下发了《关于建立统一的企业职工基
本养老保险制度的决定》，以及《社会保险法》等等。

至此养老保险
制度进入较为完善的阶段，养老保险的社会化水准，社会统筹，企业
补充养老保险等较为完整。

二、职工在办理退休时出现的一些问题以及相关对策
因为养老保险制度的健全是一个从无到有，从有到全，持续探索、调整、完善的过程，在执行过程中就会因为政策的衔接而产生一些问题。

下面作者谈谈在职工办理退休时出现的一些问题。

工退休、退职的暂行办法》，法定退休年龄：男60岁，女管理岗55岁，生产岗50岁。

职工在办理退休前因工负伤，根据《劳动合同法》、《工伤保险条例》规定，在职工停工留薪期内，原工资待遇不变，同
时要实行工伤认定，经治疗伤情相对稳定后实行劳动水平鉴定。

这样
不能按时办理退休，至少会顺延退休时间，因为工资待遇不变，养老
保险就在继续缴纳，职工在办理退休时，只能按法定退休年龄结止，
顺延后缴纳的养老保险费用可记入个人账户，但缴费时间不计作实际
缴费年限，这样就损害了职工的利益。

作者认为既然职工已实际缴费，并能计入个人账户，就应该算作实际缴费年限。

2.长期合同制工人在办理退休时。

1986年10月实行招用长期合同制
工人，需签订劳动合同，职工本人需缴纳标准工资的3%养老保险金。

现行办理退休时，长期合同制工人没有视同缴费年限，只有实际缴费
年限，未缴纳养老保险不计作工作年限。

可当时是在国营企业中推广
实施，一些大型的企业执行得较早、较好，加之缺乏指导、监督，在
执行时间、范围上也参差不齐，所以有些职工缴纳养老保险时间较晚，使得职工参加工作时间与养老保险实际缴费时间不符，而未缴费时间
不予计算为连续工作年限。

如果按后来的政策补缴养老保险，也是不妥。

当时规定职工养老保险缴纳为本人标准工资的3%，如长期合同制
工人低于本企业同等职工待遇的，企业给予职工本人工资15%的补偿，如果职工当时正常缴纳，也不会有负担，甚至还有结余。

而现在补缴
就不一样了，会给职工增添一大笔开销。

由企业的执行，政策的衔接、不完善等产生的问题，全部让职工买单，不合理。

如果职工已缴纳养
老保险金并记入个人账户的，记作实际缴费年限，已工作未缴纳养老
保险金的可否和原固定工一样，实际缴费年限从1995年计算，1995年前未缴费的记作视同缴费年限。

3.1992年—1994年的工龄计算。

随着经济体制的改革，养老保险政
策也逐步完善，但这也是一个循序渐进的过程。

有的企业从1992年开
始建立账户，缴纳养老保险，建立个人账户。

在办理退休的具体工作中，1992年—1994年所缴纳养老保险费用合并1995年计入个人账户，1992年—1994年计作视同缴费年限，实际缴费年限从1995年计算。

可还有一些职工1992年—1994未缴纳养老保险，却要因未缴纳养老保险费用扣除本人的视同缴费年限。

这明显是执行政策口径不同，缴纳
养老保险费用的不计作实际缴费年限，计作视同缴费年限，而未缴纳
的不计作视同缴费，是要扣除工作年限。

作者认为应该保持口径一致，1992年—1994年都计作视同缴费年限。

以上意见妥否，希望引起相关
部门与广大养老保险工作者的讨论，从而进一步找到更加合理的方。