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鬻ｉｌ黼瀑用的五种矮罐ｉｌｉ麟
《规定》在第三章“航道、航
其设置目的是连接推荐航路与 特定航路，其作用是供航行能力
受限的部分船舶（队）穿越通航
路”中给出五种定线方法，分别 是：通航分道、分隔带（线）、推荐 航路、特定航路、航行警戒区。
分道使用。需要提醒的是：船舶 沿航行警戒区行驶是穿越行为，
负有法定的避让义务。
是《规定》在立法上的一个突破，
ｋｍ，供上行小型船舶使用；
要责任或全部责任。
同时也是船舶定线制发展史上
的一个历史性突破。实践证明，
（３）太平圩（Ｊ５—２塔形界限岸
标）一子母洲尾之间，全长约５０
ｋｍ。供上行２００ｔ以下小型船舶
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《规定》第三条明确指出： “船舶定线制遵循大船小船分
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是特性责任，笫３ｌ条是共性责
任。分述如下： １．小型船舶违法进入深水
行政法律责任。行政法律责任种
制（如福南水道、尹公洲航段以 及部分专用航路）；（７）对“安全
类有：财产罚、资格罚或强制纠 正违法行为、强制驶离违法水 域、强制驶向指定地点等等。第
１８
处）。这样既便利ｒ船舶航行，又 完全解决了锚泊难和乱停泊的 问题。三是责任原则实现了历史 性突破。《规定》确定了“过错责
上下行船走的是两条“平行 线”，不存在航路交叉问题； 在采取避让行动时，只要双方
各自向右规避就行了。
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而引发事故的，过错方应承担主
任原则”，即强调凡违反《规定》
“实行过错责任原则”。这
种方法，六类责任，七个名词，八 条措施，九个附件”。现分述如
Ｆ。
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一个目标，即“五句话，四十 “大船分道．小船分流”——
《规定》还在流急、弯曲等水域为 航行操纵能力差的船舶（队）设 置ｒ“特定航路”，为这类船舶沿 南岸侧航行走缓流开了口子 ——这是从现状出发而采取的 一种照顾性过渡措施。
“保障安全，管控一流”则体 现了海事主管机关管理创新、与
航速”进行规定及规定最低航速
限制；（８）严禁在深水航道、推荐
分，共汁６条，第２６条～３０条
航道行驶发生事故时的法律责 任。西新圩航行警戒区以下深水
航道严禁小型船舶行驶。四新圩
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２６条～３０条属于“打”的范围， 第３１条属于“罚”的范围。
这七个专有名词是：“长江江 苏段通航水域”，“超大型船舶”， “大型船舶”，“小型船舶”，“高速
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２分隔带（线）：位于深水 航道的中间，用于分隔Ｅ下行通 航分道，宽度一般为１００ ｍ。在深
鬟ｌｉ囊罐亍三个历史蠖，囊ｉｌ§懑
一是航行原则实现了历史 性的突破，突破了长江习惯航
法。二是设标原则实现了历史性 的突破，突破了过去那种“江面 有多宽、航道就有多宽”的航标
水航道宽度低于５００ｍ时，一般
走航路或乱停泊的船舶就要负 主要责任或全部责任。 “促进先进，照顾落后”——
深水航道仅供大型船舶使用，同
驶的上、下行小型船舶交通流。
而在西新圩以上水域，由于未没 置下行推荐航路，只有三股交通 流，深水航道内的下行通航分
时，《规定》还明确要求：“船速慢 的大型船舶应尽可能沿通航分 道右侧外边缘行驶，在确认安全 的前提下，也可进入推荐航路行 驶”，这样就为航速快的船舶发
只设分隔线（即深水航道中心
线），不设分隔带。 ３．推荐航路：
一般设于深
设置模式。按照《规定》附件一、 附件二所确定的设计标准，最大 有效航路宽度为９００ ｍ（即：２００ ｍ上行推荐航路＋２００ ｍ上行 通航分道＋１００ ｍ分隔带＋２００ ｍ下行通航分道＋２００ ｍ下行 推荐航路）。其余可用水域可开
辟为锚地和停泊区（《规定》公布 的锚地计２９处，停泊区２８
个字”：“大船分道，小船分流；避 免交叉，各自靠右；责任明确，便 停易走；促进先进，照顾落后；保
障安全，管控一流”。
要求“穿越船应尽可能成直角就 近穿越通航分道或推荐航路或 特定航路”，其目的就在于要穿
越船尽可能早地明确其穿越意 图，以便于直航船判断并及早采
时俱进、与国际惯例接轨以及敢 为人先的一种决心和信心。
流、避免航路交叉、各自靠右航
仅有“定线”措施而没有严格的 法律责任约束是远远不够的。 《规定》特别强调要以航路或行 为对错与否来判断事故责任。这
必将促使船舶驾引人员遵纪守 法，增强其责任意识，使避碰防 线大大提前。
使用。三段特定般路使用对象各 不相同，这点尤应注意。 ５．航行警戒区：成对设置，
共３对６处，见《规定》附件三。
且在结构上也是如此。正文条款 比较简练，而通过“附件”这种方
型船舶”、“小型船舶”的划分标
准不同于以往法规，这主要是根
式又比较好地体现了氏江江苏 段航路改革的完整性、严密性以
及水域覆盖的全而性。 此外，《规定》还较好地 处理了与以往法规的衔接问 题，如第十条及附件四关于船
据长江江苏段船舶的实际状况
提出的，也照顾了与既往法规的
功，还必须采取其他辅助的安全 管理措施。归纳起来，这些措施
共有八项：（１）撤销船舶“横驶
区”，撤消所有过河标；（２）取消
“海轮推荐航线”；（３）提高“限于
发生时的法律责任。第３０条改 变了过去法规停泊船一般不负
主要责任的做法，把它颠倒了过 来，即：只要违法停泊并导致发
吃水海轮”的标准，即由淡水吃
水７ ｍ提高为９．７ ｍ；（４）禁止 船舶会让时使用红绿闪光灯；
行大型船舶交通流和沿黑、红浮 标联线外侧２００ ｍ推荐航路行
阶段。笔者主持并参加了航路改 革方案制订的全过程。现将笔者 对《规定》的解读整理出来，以期 帮助广大船舶驾引人员学习和 理解《规定》，并在实践中正确运
用之。 《规定》的精神实质和主要 内容可以归纳为：“一个目标，二 个规范，三个突破，四项原则，五
大型船舶应在深水航道按各自 靠右的航行原则沿各自通航分
道行驶；小型船舶应沿深水航道
外侧推荐航路行驶。 “避免交又，各自靠右”就是
要按照与《国际海上避碰规则》
定线制的核心，就是在两方
取有效措施协助避让。这样规 定，不仅简化了避让意图的统一
过程规范了船舶航行行为，改变了过
船舶负主要或全部责任。
３．船舶随意或盲目穿越发
让关系、明确相互间权利与义务
完成了技术奠基。这是・大创
生事故时的法律责任。这种行为 导致事故，负主要责任或全部责
任。 ４渡轮等具有合法或合理
需要穿越的船舶未尽主动避让 义务时的法律责任。第２９条规
定很明确，只要发生事故，就要 负主要责任。 ５．船舶随意停泊导致事故
主国盔运Ｉ法制纵横
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解读 《长江江
张同斌（江苏海事局－江苏２１００１５’
２００３年５月６日，交通部 批复江苏海事局，决定《长江江 苏段船舶定线制规定》（简称《规 定》）自２００３年７月１日起正式 实施。至此，历时两年的长江江 苏段航路改革进入了一个新的
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新，是对避碰理论的一大贡献！
《规定》的实施要想取得成
说也更加简便易行。 《规定》是航路改革方案 法制化的体现，而任何一项新 的改革，都必须经过实践的检 验，才能证明其合理内涵和科 学价值。《规定》要真正取得 成功并达到理想效果，还有赖
于广大船舶、船员认真遵守， 同时也有赖于主管机关严格、 认真地执法到位。 （本文作者为江苏海事局副 局长）
水航道行驶，但应尽量沿红浮标 连线或紧抱红浮行驶，但由推荐 航路过渡至特定航路（或反之） 必须沿航行警戒区穿越。如果小 型船舶违法进入深水航道而发
生事故，要么负主要责任，要么 负全部责任。 ２．船舶逆交通流行驶发生
速船”外，都具有特指性。其中，
最主要的是“超大型船舶”、“大
——不仅法律意义上是如此，而
去那种大船小船同争～道、混乱
中各自靠右航行原则接轨的理
确定——正常情况下“穿越船”
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法制纵横＿生国坐运
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永远是义务船、再也没有“上行 让下行”、“逆流让顺流”、“干让
支”、“居左让居右”以及“会红灯 还是会绿烟”的麻烦了。
为按照《内河避碰规则》第八条 “上行船应当沿缓流或者航道一 侧行驶．下行船应当沿丰流或者
１．通航分道：没在深水航
道中；分上下行通航分道单向通 行；标准宽度为２００ ｍ；水深
１０．５ ｍ．
航道中间行驶”，大船与小船、速 度快的船与速度慢的船必然要 互争航路、互相干扰。因此，《规 定》把“大船小船分流”作为首要 立法原则，就是要彻底根治这一 顽症，同时，也保障了小型船舶
的安全和保护其合法权益。 ，“避免航路交叉，各自靠
生事故，停泊船就要负主要责任
或全部责任。 ６．船舶违反《规定》应负的
（５）“超大型船舶”必须申报核
准，方准进江航行；（６）对复杂、 弯曲、狭窄航段实施单向通航控
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万 方数据
解读《长江江苏段船舶定线制规定》
作者： 作者单位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 张同斌 江苏海事局,江苏,210015 中国水运 CHINA WATER TRANSPORT 2003(8)
本文链接：/Periodical_zgsy200308021.aspx
航路、特定航路以及锚地、停泊
字，九个附件共计５５４５字，这在
以往的法规中是没有的，只有国
以上水域，由于未设置下行推荐
航路，因而允许小型船舶进入深
际公约有这种做法。这是一种创 新，体现与国际惯例接轨的理