竹产业发展工作情况汇报一、基本情况林业事业是一项关系长远、意义重大的基础工程，也是当前全县经济社会发展中的一项要务工程。

加强林业建设，助推经济发展，正在成为广泛共识和关注热点。

在县委、县政府的正确领导下，近年来，我县先后大力实施了天然林保护、退耕还林、竹产业发展、农村能源建设等一系列林业重大工程，圆满完成了深化集体林权制度主体改革工作，切实加强了对全县森林资源的有效管护，在“林业建设产业化、产业发展生态化”的前进道路上迈出了可喜步伐，林业作用更加凸现，林业地位不断提升，林业发展势头强劲。

全县现有林业用地万亩，占国土面积的%，森林覆盖率为%。

(有林地覆盖率%，灌木林地覆盖率%)，2016年林业产值达972万元(县林业局系统内部统计达5275万元)。

为大力培育农业支柱产业，不断增加农民收入，持续推进农业稳县战略，早在2001年，县委、县政府就鲜明提出了积极发展5万亩竹子、3万亩蚕桑、2万亩花椒、1万亩优质水果的“5321”经济发展思路，明确了做大做强竹文章，把竹产业培育成为全县农村经济发展支柱产业的主导思想。

这些年以来，通过实施天保工程、退耕还林工程、竹子基地建设，我县的竹产业得以快速发展，全县竹林面积已达万亩，其中2001年以前已有竹林面积3万亩，2001年至2016年共新发展竹林万亩(慈竹万亩，黄竹万亩，水竹8378亩，杂交竹万亩，麻竹万亩，苦竹2173亩，毛竹6315亩，绵竹1100亩)。

分年度来讲，2001年发展3247亩，2002年1793亩，2016年8429亩，2016年474亩，2016年2835亩，2016年万亩，2016年1万亩，2016年3万亩、2016年3万亩。

按80%的保存率计算，我县现有竹林保存面积万亩，现已发放各类竹苗万株，在促进农民增收、农业增效和维护生态平衡中发挥了重要作用。

二、具体做法(一)领导重视，措施有力。

我县在林业产业发展上，经过了多次尝试，先后规模发展过蚕桑、五倍子、花椒等，但因市场行情发生变化，均未收到较好的效益。

就如何做大做强林业产业，县委、县政府高度重视，科学调度，在经过大量调查、反复研究的基础上，于2001年确定了“5321”农业产业发展思路，通过五年的实践，只有竹产业取得了明显的效益，县委、政府看到了这点，并引起了高度重视，于2016年县委、政府再次明确提出了要做大做强竹文章，把竹产业培育成为全县农村经济发展的支柱产业。

成立了以县长为组长，分管副县长为副组长的竹产业领导组，出台了《××县人民政府关于发展竹产业的意见》，并出资12万元聘请了西南林学院董文渊博士为我县竹产业发展顾问。

特别是2016、2016年加大发展力度，每年都发展3万亩(2016年省厅只给3500亩、40万元，县上配套200万元发展到3万亩，2016年省厅下达23000亩、184万元，县上配套7000亩、56万元)。

为了全面完成2016年3万亩竹产业发展任务，年初召开了全县竹产业发展动员会，安县长亲临会议并作了重要讲话，并层层签订了目标责任书，将目标任务落实到了乡(镇)，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、包片领导经常抓的工作机制，三个乡(镇)的党委书记、乡(镇)长都亲自到村、到社、到地块指导农户栽竹;春节收假后，县林业局以水林发〔2016〕2号文件组建了以三个副局长为组长的三个工作组共27人，立即分赴三个乡(镇)督促指导此项工作，县派干部驻镇到村督促指导，栽竹期间县乡村干部1000多人次坚守在栽竹现场，严把宣传发动、技术培训、规划设计、苗木检疫验收、造林施工、检查验收关。

同时还实行风险责任金制度(如向家坝镇各村总支书记、村主任交400元，林业站工作人员交200元，任务完不成不予退还)，有的村还成立造竹专业队进行造林，通过采取一系列行之有效的措施办法和艰苦卓绝的工作，使全县竹产业发展任务得以较好完成。

经2016年8月县级检查验收，全县共完成竹产业30179亩(成片造林15102亩，零星造林15077亩)，占任务30000亩的%，平均成活率83%。

2016年的措施和做法与2016年基本一致，并于今年2月20日前全面完成栽竹3万亩的任务，2016年的还没有组织检查验收。

总之，在具体工作中，切实3/ 13做到了“四个决心下够”：一是县委、县政府决心下够，坚定不移地把发展竹产业作为发展农村经济的支柱产业来抓，一届接一届，持之以恒地抓;二是林业主管部门抓竹产业发展的决心下够，确保规划设计、技术指导、种苗准备等服务到位;三是乡(镇)和村干部的决心下够，广泛发动群众完成造竹任务，加强管理，提高成活率;四是发展竹产业地区群众的决心下够，该退耕还林的坚决退耕还林，适合种植的地块确保用于种竹。

(二)因地制宜，科学规划。

2016年4月，我县聘请省林业调查规划院营林分院编制了《云南省昭通市××县竹产业发展规划》，拟到“十一五”末，在全县现有竹林8万亩的基础上发展到21万亩，新发展13万亩，分年度是2016年3万亩、2016年4万亩、2016年3万亩、2016年3万亩。

具体布局：一是以盐水公路、水麻高速路、绥水公路为主，在路上起眼能望到的地方全部规划为栽竹，现在有的加强管护，没有的变更栽竹，不成片的能补一窝都得补一窝;最终要形成封闭的竹绿色长廊。

二是在各乡(镇)内以沟边、路边、房边为主的“三边”全部栽竹，竹种主要以杂交竹、黄竹、麻竹、毛竹、慈竹为主，海拔在800米以下的主要以栽黄竹、杂交竹、麻竹为主，海拔在800米以上的主要以栽毛竹、苦竹、甜竹为主。

规划于2016年底完成，并通过了省厅的评审，目前正按照规划设计逐年实施。

这里我要说明的是因为为了能列入全省竹基地县(全省竹基地县规模必须达到20万亩以上)，所以在做规划时加大了面积，原有的8万亩，实际只有5万亩左右，新发展13万亩也没有这么多地块来落实，最后在今年政府工作报告中确定的是发展到15万亩。

(三)创新机制，扶持鼓励。

发展竹产业要有配套的鼓励政策，整合各项资金，才能发展壮大产业、调动农民的积极性。

我们借鉴四川长宁县的做法，一是结合农村土地承包政策，明确规定在农民承包的土地、荒山及自留地和自留山造的竹材归该农户所有，本着谁造谁有、谁投资谁受益的原则，允许继承和转让;二是退耕还林造竹的土地享受退耕还林政策，保持政策的连续性和稳定性;三是鼓励农村能人大户、机关事业单位的干部职工、个私企业租赁、承包“四荒”地造竹，享受县政府关于天保和退耕还林方面的优惠政策;四是在竹材和竹笋经营上实行竞标经营，并制定了最低保护价(竹材每吨不低于250元，竹笋每吨不低于3000元)，切实维护了林农的合法收益;四是在种苗培育上，投资80万元建立了占地80亩的县天保中心苗圃，贷款100万元在两碗乡建立了100亩的杂交竹苗圃，支持、鼓励全县林业系统职工参与育苗，并在同等条件下优先采购使用，现全县有4名林业职工参与竹苗培育，育苗800亩，年出竹苗200万株以上。

同时严格按照“乡内自给为主、县内调剂为辅、县外购进为补充”和“距离就近、质量就高、价格就低、货比三5/ 13家”的原则公开购苗，确保了苗木质量，提高了造林成活率;五是继续推行了大户承包造林和个体承包造林新机制，鼓励群众在规划区内开展规模造竹和零星造竹，经申请验收合格后，按照有关工程性造竹给予补助;六是集中资金，培育产业。

统筹安排林业工程、扶贫开发、新农村建设、科技项目和资金，重点投入竹基地建设，2001年来，共造竹万亩，投入资金734万元。

(四)典型示范，以点带面。

我们在竹产业建设中，凡外地引进的竹种，如：杂交竹、麻竹等，均先示范，待成功后再大面推广。

相继于2016年投资万元在太平乡封顶山建立了500亩麻竹示范基地，2016年至2016年在花坛村的白龙滩、新滩村白果村民小组、成凤村的关田小组共建立2000亩杂交竹示范基地，示范效果良好，用典型事例来教育和启发群众，调动了群众的种竹积极性。

今年，我县将进一步强化竹示范基地建设，县、乡、村均建竹基地样板，县级样板规模不低于300亩、乡镇样板规模不低于200亩。

(五)集中力量，迅速赶超。

在前些年实行县级领导挂钩，各乡(镇)相应实行包片责任制，已将全县竹产业发展到一定规模的基础上，围绕全县竹产业基地县建设的战略部署，以及“十一五”期间全县竹产业总盘达到15万亩的总体目标，在县委、县政府的空前重视下，全县上下全体动员起来，大力发展竹产业，去今两年，全县再次掀起了新一轮造竹热潮。

县委常委会议对大力发展竹产业进行了专题研究，首先在决策层面进一步统一了思想认识。

县政府紧接着又召开部署会议，就发展任务、实施步骤作出具体安排，召开了全县竹产业发展会议，县政府主要领导到会作了重要讲话，分管领导直接指挥、全程监管、统筹调度，做到了领导精力的充分到位。

各乡(镇)和村组也充分认识到大力发展竹产业的重要意义，进而在发动群众、落实地块、加强组织等具体环节上做好了充足的准备。

作为技术指导服务的林业系统，从局领导到一般干部职工都将精力集中起来，从春节收假开始就实行局领导分片联系乡(镇)，技术人员驻扎村组深入地块的工作责任制，做到任务不完成，领导不出乡，目标不实现，队员不撤村。

通过全县上下的共同努力，去今两年共赶超发展竹子6万亩，既迅速攀升了面积总量，又严格把关了产业质量。

三、存在问题我县竹产业虽然取得了较大发展，效益显著，有效地调整了农村产业结构，增加了农民收入，壮大了山区集体经济，促进了山区经济发展，加速了农民致富奔小康的步伐，但与发展较快的县相比，仍有较大差距，主要存在以下困难和问题。

(一)经营管理水平不高。

由于山区群众没有真正树立起“种竹如耕田”的思想意识，竹产业经营粗放，投入少，7/ 13产竹率低，重采轻予现象普遍存在，竹林总体质量不高。

在我县现有的万亩的竹林保存面积中，50%以上是低产林和效益不高的竹林，尤其是部分竹林长期失管，产量和效益都很低下。

(二)缺乏龙头企业带动。

我县没有竹产品加工企业,与竹基地不能较好地形成一体化，缺少有市场竞争力和品牌优势的龙头企业的带动和幅射，竹产品皆属于初级产品，产品档次不高，没有形成具有明显优势的拳头产品和名牌产品，产业化程度较低，市场竞争力不强。

同时，由于我县无竹加工企业,资源消耗量大，综合利用率低。

(三)技术指导跟不上，投入不足。

产业发展机制不活，政策措施不配套，缺乏专业技术人才，技术服务仍不到位。

现有竹子科技成果难以转化为现实生产力，一些成熟的先进实用技术得不到广泛的推广应用，竹产业加工开发研究不够，投入不足。

每亩补助80元，只够种苗钱，没有管护钱(肥料、浇水等)。

(四)产业效益不够明显。

大量低产林的存在，加上连年采伐，致使成材竹林不多，总体储量不大，效益不高，再加上采伐竹材的运输成本较高，销售价格又上不去，直接影响了林农造竹、护林的积极性。