城乡差异分析小组成员:杨超-营销三班廖加强-营销三班张明龙-营销三班徐中飞-营销三班朱文韬-营销四班主要内容：我们小组做的课件是我国地区差异的分析，这里选取其中城乡二元差异进行具体分析关键词：收入差异消费差异教科文卫差异社会稳定措施改革开放30年以来，中国经济取得了举世瞩目的成就，成为世界经济发展中极其重要的一环。

但是经济迅猛发展所带来的副作用渐渐凸显：环境破坏，贫富差距扩大，社会保障制度不够健全。

改革开放初期，设计师邓小平说，让一部分人先富起来。

所以东部富裕了，城市富裕了，而且越来越富，相对的，西部和农村就显得越来越穷，差距还在扩大。

近年来，政府倡导扶持民生，让人民群众过上幸福的、有尊严的生活。

城乡差异已经成为广泛关注的一个热点问题。

一．城乡收入差距农村问题从根本上还是收入问题。

只有农民收入提高了，农民才能过上好日子，农村才能稳定，农业生产率才能提高，农业才能持久的发展。

提高农民的收入对整个国家经济的发展也有重要的意义。

尤其是当城乡收入差距大到一定程度的时候，可能会关系社会的稳定，影响中国经济的快速平稳的发展。

所以，探索造成城乡收入差距的原因，并由此提出解决问题的方法，具有很重要的现实意义和政策意义。

造成城乡收入差距的原因主要有：物质资本、体制资本、人力资本三个方面物质资本：改革开放三十年来，中国的个人也积累了比较多的物质资本，比如房产、股票、债券等，这些由于物质资本所带来的收入我们称之为财产性收入。

由于个人所拥有的物质资本不一样，所以个人的财产性收入就不一样。

因为城镇居民拥有比农民更多的物质资本，并且中国至今没有开征财产税，所以这是导致中国个人收入存在城乡差异的重要原因。

体制资本：“体制资本”的概念，主要是指这样一种生产性的个人资源，即个人（包括家庭）在传统体制的权力结构中所具有的结构资源，如职位、干部身份、政治面貌以及国家所赋予的、具有垄断性和排他性的职业地位等。

个人收入与单位类型有较强的相关关系。

但是城镇居民几乎垄断了收入比较高的国家机关、事业单位和国有企业等单位类型。

因此，我们认为体制资本也是导致中国个人收入存在城乡差异的重要原因。

人力资本：人力资本是指人们花费在教育、健康、职业训练、移民和信息获取方面的开支，它与物质资本最大的差别是它不能与其所有者分离。

在人力资本中，教育和职业培训是最重要的部分。

城市居民的文化程度和职业培训几率明显高于农民，人力资本的城乡差异导致了个人收入的城乡差异。

二.城乡消费差异中国农村的消费水平低下，跟不上现代城市的生活消费水平节奏。

调查显示，2007年，每百户农村居民拥有的洗衣机、移动电话量不足城镇居民的一半。

农村居民住房条件也有待改善，近千万农村住户人均居住面积不足10平方米。

这表明我国还有很大一部分农民仍旧处在相当贫困的生活水平。

其中的区别主要在于:（一）食品消费农村居民恩格尔系数比城镇居民高很多。

全国和东、中、西部地区城镇居民人均食品支出占生活消费支出的比重比农村居民分别低8.5、3.0、10.4和10.9个百分点。

（二）衣着消费从支出额来看，城镇低收入户的衣着人均消费额为237.80元，而农村高收入户同期人均支出额为231.71元，城乡支出额相差悬殊。

此外，衣着消费质量档次上也有显著差别。

城镇居民衣着消费以中高档为主；农村居民的衣着消费在由低档向中档转变过程中，总体上仍以中低档为主，并且更注重衣着的结实耐用、经济实惠。

（三）居住消费首先，从居住支出比重看，农村远高于城镇。

城镇居民住房支出比重明显偏低，而农村住房支出比重有所偏高。

其次，从居住面积和居住质量来看，农村居民居住面积大，而城镇居民居住质量高。

城镇居民住房为钢筋混凝土结构且内部装饰考究甚至豪华，而对于农村居民，住房建设大多是为了满足基本生活需要，对房屋结构和室内装修不甚讲究。

（四）家庭用品及精神文化生活改革开放以来，城乡居民家庭设备用品和文教娱乐支出都在逐步增加，尤其是文教娱乐支出在城乡跃居第三位。

但是，由于城乡收入水平差距以及消费环境差异，城镇居民这两项支出额和支出比重均高于农村居民。

三．城乡教科文卫差异我国的近现代教育是在一个国弱民贫、国力日见衰微的背景下产生、发展起来的。

在这样的条件下，建设工业化的民族经济使我们不得已选择了一条城乡二元分割的发展道路，集中一切力量积累工业强国的基础。

就教育层面而言，我们在“一穷二白”的基础上初步建立起了一个崭新的社会主义教育体系，基本上实现了人人受教育、人人有学上的教育局面，这就为我们建设社会主义工业强国、自立于世界民族之林，争取一个平等的国际地位，最终实现以社会公平和正义为核心的社会主义理想提供了至为关键的基本条件。

这一历史性的功绩和成就是任何人都抹煞不了的。

但是由于经验方面的不足，也由于我们在理论上对什么是社会主义的认识发生的偏颇，我们在政策取向上的城乡二元分割也为后来的城乡差距的不断扩大，特别是为城乡教育的不平衡发展埋下了种子。

这种不平衡在经由二十几年的改革开放后，随着我国综合国力的增强和城市化进程的加快被进一步放大，不仅在舆论上已经成为公众最为关注的社会热点问题之一，而且在大局上也成为制约我国经济、政治、文化和社会发展的方向性问题，影响到小康目标的整体实现和和谐社会的建设。

形成原因有：1.教师资源配置不均衡。

(1)结构性矛盾比较突出：城乡分布不均，城市分布不均，城市超编与农村部分地区师资紧缺并存；学科分布不均，农村中小学外语、信息技术、音乐、体育、美术教师普遍短缺；代课人员数量较大。

从教师流动性上看，农村流向城镇，中小城镇流向城市，市县城市流向省会城市，边远落后地区流向经济文化发达地区成了一种教师流动趋势。

2.教育投入不均衡。

(1)教育投入政策上的嫌贫爱富。

其中由于义务教育财政责任基层化，地区之间财力差异直接造成了教育资源的差异化。

由于地方经济发展不平衡，对教育的投入与地方财力挂钩，各地相差悬殊。

一些基层教育工作者表示，促使教育发展不均衡的政策实在是太多了。

农村学校本来就穷，教师培训要到城里去，但学校的生均经费反而少；城市学校相当富裕，政府给的生均经费反而多。

在教育的内部层面上，相对于高等教育，基础教育本来投入就少，近几年义务教育又实行了“一费制”，除此之外的钱一律不能收，而政府投入又不到位，就使义务教育经费更加紧张。

(2)雪上加霜的示范学校政策。

20世纪80年代，我国开始逐步建立一批重点学校，目的是在我国教育资源总体短缺的情况下，在尽可能短的时间内解决人才紧缺的问题。

然而，事与愿违。

重点中小学的畸形发展使其成了“教育贵族”，不但人为地将学校均分成了“一、二、三类”，还大大地刺激了我国传统教育中的科举取士教育观在现代人文条件下的复发，引发了猖獗十数年的应试教育，造成人才质量方面的诸多问题。

(3)民办公助政策。

为弥补政府投入的不足，近年来，政府允许部分公立优质学校改制，实行民办公助或公办民助，即政府投入硬件、师资以及学校声誉等有形和无形资产，允许学校提高收费水平。

据了解，此类学校年收费达到2000万元左右，是公办学校收费水平的10多倍。

由于这种利益的驱使，使更多的企业将资金投向富裕地区，而贫困的农村地区由于经济利益少没有企业愿意将资金投入教育，不仅扩大了城乡的教育距离，而且还衍生了一个更为复杂，影响也更加难以消弭的教育产业化问题。

近几年，中国政府加快了城乡医疗卫生体系建设，尤其是在完善公共卫生突发事件的应急机制、加强传染病控制、扩大新型农村合作医疗覆盖面等方面取得突出成效。

但是，从卫生服务的可获得性、质量和数量上看，城乡之间还存在明显差距。

这部分地反映了中国的城乡资源分布格局。

卫生投入的差距。

1990到2006年期间，虽然城乡人均卫生费用都有较大增长，但城乡人均卫生费用之间的差距却在扩大。

医疗卫生资源分布的差距。

2006年，城镇居民每千人拥有的医疗人员数和床位数分别为3.6人和2.5张，而农村居民每千人拥有的医疗人员数和床位数分别为1.2人和0.8张。

城乡卫生资源差距也表现在城市和县级以下医院拥有的医疗设备方面。

根据2006年的相关数据，先进医疗设备大多配置在城市医院：市级卫生机构拥有的100万元以上的设备台数占88.1％，而县级卫生机构拥有量仅占11.9％。

除了卫生资源存在的城乡差距外，农村卫生资源利用率也低于城市。

2006年县及县以上医院综合病床使用率为72.4％，而主要为农民服务的乡镇卫生院则仅有42.2％。

在中国，儿童免疫和传染病预防主要由疾控中心负责。

2003年第三次国家卫生服务调查显示，城市疾控中心占有的资源是农村疾控中心的5.9倍，政府对城市疾控中心的财政投入是对农村疾控中心财政投入的7倍多。

四．措施。

上面说了这么多的问题以及形成这些问题的原因，却没有说我们对于解决这些问题的建议。

因为我们觉得这些问题的解决办法归根到底就是要增加农民的收入，农民手里的钱多了，上学，看病，养老，生活质量就都能迎刃而解了。

增加农民收入的基本思路：第一,加快农业和农村经济结构调整进程。

对农业和农村经济结构进行战略性调整,是中国农业和农村经济发展的必然要求。

也是增加农民收入的根本途径。

农业和农村经济结构调整,要面向市场,依靠科技,不断向生产的深度和广度进军。

第二,发展非农产业,促进农村剩余劳动力转移。

随着农业劳动生产率的提高,人均很少的耕地面积,只要少数人种植就可以了,大量的农村劳动力必须走出家门。

要加快剩余劳动力流动和转移,减少农村人口,增加农民收入,要引导乡镇企业进行结构调整和体制创新,大力发展农产品加工业、环保产业以及高科技产业。

并以传统优势产业为基础,继续发展其它劳动密集型产业,吸纳更多的农村富余劳动力。

第三,在深化农村经济体制改革中,应当废除城乡隔离政策。

在户籍制度上,废除二元户籍制度,实行城乡一体化的户口登记制度和居民身份证制度,尽快将户籍制度的改革从中小城镇扩大到大中城市,撤除人为的樊篱,万众一心推倒"户籍墙"。

公民的居住和迁徙自由作为公民的一项基本人权,广泛地被世界各国法律以及国际组织所接受。

联合国《公民权利和政治权利国际公约》明确规定:"合法处在一国领土内的每一个人在该领土内有权享受迁徙自由和选择住所的自由"。

第四,加强农业科研及其推广,优化农产品品种与品质。

随着我国主要农产品供求形势的根本性变化,农业竞争优势的发挥程度越来越取决于农产品的多样化、优质化程度,取决于农产品的加工增值程度。

因此,必须下大力气从体制与机制上切实解决科教兴农、科技成果转化、科技产业化等方面存在的问题,深化农业科研体制改革,加大农业科研投入,建立农业科研创新体系。

实行“科教兴农”战略,努力提高农民的科技文化素质,实现农业增长方式的根本转变。

第五．加快调整和完善乡镇分税财政体质，切实减轻农民负担。