铁路既有线施工安全常识1、既有线施工的一些基本概念和要求1.1. 什么是营业线，什么是既有线，营业线和既有线有什么区别？“既有线”是铁路施工时经常提到的一个词，一般指的是原先已经建造好的线路,通常是要对此线路进行改造时,称之为既有线。

既有线施工，是指在已经建成的公路、铁路（一般情况是已经投入运营的，又称营业线）附近或穿越其上/下方进行新线施工。

营业线和既有线，实际上是因为施工而引出的概念，以前我们习惯于讲营业线施工，但后来发现用营业线施工，这个概念并不完整，通常，营业线是指铁路客货运输对外公布营业的线路，而在实际中，铁路线路，不完全是客货运输对外公布营业的线路，还有部分实际在运行，但并不对外公布的线路，比如军事运输的线路，再比如临管运行的线路，还比如场间联络线，因此就引入了既有线的概念，只要是正常运输生产中，已经和路网并轨开通，铁路机车车辆在正常运行的线路，相对于新建铁路来说都称作既有线。

1.2.邻近营业线施工的定义： 距既有线线路中心30m范围内为临近营业线范围。

各铁路局在铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》的基础上，出台《铁路营业线施工及安全管理实施细则》或《营业线施工安全管理补充办法》。

规定：临近营业线施工属于营业线施工安全管理范畴。

因此，既有线施工实际上多数是邻近营业线施工。

1.3.铁路线路安全保护区，是指为防止外来因素对铁路运行的干扰，减少铁路运输安全隐患，在铁路沿线两侧一定范围内对影响铁路运输安全行为进行限制而设置的特定区域。

铁路线路安全保护区，不涉及土地权属问题，在此区域内，禁止从事危及铁路运输安全的行为，但并不改变土地的权属关系。

铁路线路安全保护区，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或桥梁外侧起算：（1）城市市区不小于8米；（2）城市郊区居民居住区不小于10米；（3）村镇居民居住区不小于12米；（4）其他地区不小于15米。

根据《铁路运输安全保护条例》11条规定，铁路线路安全保护区内有8种行为被禁止：（1）建造建筑物、构筑物；（2）取土、挖沙、挖沟；（3）铁路下采空作业；（4）堆放、悬挂物品；（5）种植影响铁路线路安全和行车了望的树木及其他植物；（6）烧荒；（7）放养牲畜；（8）排污、排水、倾倒垃圾及其他有害物质。

这里除了第七条，其他都和施工有关。

1.4.《铁路运输安全保护条例》对保护铁路通信、信号设施有那些规定？（1）禁止在埋有地下光（电）缆设施的地面上方进行钻孔、堆放重物、垃圾，焚烧物品，倾倒腐蚀性物质。

2009年3月29日15时30分，某设计院下属一个公司在南昆线羊堡站进行挖探作业，在没有联系任何设备管理单位现场配合的情况下，挖断南昆线羊堡站上行接近区段K792+000左侧距线路中心8.2m处（S进站外方110米）的预告信号电缆，影响2趟列车正常运行，构成铁路交通一般D9类事故。

（2）禁止在埋有地下光（电）缆设施两侧各1米范围内建造、搭建建筑物、构筑物。

（3）禁止在埋有地下光（电）缆设施两侧各1米范围内挖沙、取土和设置可能引起光（电）缆腐蚀的设施。

（如建造生活下水、污水沟）（4）禁止在设有过河光（电）缆标志两侧各100米范围内挖沙、抛锚及其他危及光（电）缆安全的作业。

（5）其他可能危及铁路通信、信号设施安全的行为。

禁止向电气化铁路接触网抛掷物品。

禁止在铁路电力线路导线两侧各300米区域内升放风筝、气球。

禁止攀爬杆塔、铁路机车车辆或者在杆塔上架设、安装其他设施。

禁止在杆塔、拉线周围20米范围内取土、打桩、钻孔或者倾倒有害化学物品。

禁止碰触电气化铁路接触网。

其他可能危及铁路电力线路设施安全的行为。

1.5.既有线施工有那些基本要求？（1）在行车线上或紧靠既有线（20米范围以内）施工，为了确保行车和施工安全，必须按规定设置安全防护。

未设好防护，不得进行施工作业。

（2）既有线施工必须配备防护员，防护员按各自分工负责的范围，分为驻站联络员、工地电话防护员、施工工地防护员和中间防护联络员（工地电话防护员与工地施工负责人之间传递信号的防护员）四种。

1.6.既有线施工的主要内容有那些？根据铁办[2008]190号《铁路营业线施工安全管理办法》，既有线施工是指影响既有线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。

施工作业包括如下：（1）线路及站场技术改造，增建双线，新线引入、电气化改造等施工。

（2）跨越、下穿铁路施工。

（3）在铁路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽、架设电力线路和油气管线施工。

（4）在规定的安全区域内实施爆破作业都纳入营业线（既有线）施工安全管理范畴。

安全区域：在铁路线路两侧路堑坡顶、路堤坡脚、桥梁外侧起各1000米范围内，从事采矿、采石及因修建铁路、公路等公共设施，必须实施爆破作业，应与铁路运输企业协商后，采取必要的安全防护措施。

（5）电气化牵引接触网、信号联锁设备施工。

其它内容很多，与我们施工关联不大，不再叙述。

1.7.即有线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

工程施工过程中，凡是影响营业线行车或影响营业线设备稳定、使用的施工项目，必须纳入天窗。

未经申报批准严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现立即停工并追究相关单位主要领导的责任；凡是影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。

1.8. 对参加既有线施工的劳务工管理（1）不准劳务工在无带班职工的带领下，单独上道作业。

（2）劳务工要经过培训，培训合格后方准上岗。

（3）劳务工不能担任既有线施工的爆破工、施工安全防护员及带班人员等工作。

2.我局目前涉及铁路既有线施工项目的情况一公司：兰新2标、赣龙铁路、大思公路、内蒙古省道308线二公司：成绵乐2、8标；沪昆浙江，南宁枢纽都有既有线施工四公司：贵开铁路、惠澳公路五公司：沪昆江西六公司：向莆、南宁、湘桂、成绵乐、机械化公司：西潼七标、沪昆贵州电务城通：六沾四电、布吉站站改、淮北站站改、北京地铁十号线2期、北京地铁十号线2期、长沙地铁1号线，2号线、大连地铁。

路桥公司：贵阳东站路跨沪昆铁路、贵龙立交主线高架桥、盐沙线、河南南水北调项目、黔中水利项目（水利）：太平农场2#渡槽跨电厂专用线铁路40米预应力槽壳；黄桶大寨下穿沪昆线80.04米顶进涵共计20多个项目涉及既有线施工类型（1）在建项目中营运线改建施工项目只有1个（南宁枢纽改湘桂左右线4.678km），其他涉及既有线施工的只是临近既有线施工。

（2）与既有线并行（伴行）施工的项目有2个，一个是路桥公司南水北调铁路改建工程，标段全长3.1KM均是伴行临近既有线施工，二是沪昆客专线（浙江段) 管段内有2.9Km路基临近营运线。

（3）铁路车站改建，如成绵乐2标绵阳站改、布吉站站改、淮北站站改等。

（4）地铁下穿铁路线，如北京地铁十号线2期、北京地铁十号线2期、长沙地铁1号线，2号线、大连地铁等。

（5）电气化牵引接触网、信号联锁设备施工，如六沾四电。

（6）其他均是上跨既有线交叉施工。

一般都是以挂篮悬壁现浇的方式上跨营运铁路或公路，也有公路上跨营运铁路有项目如一公司大思二标小江河特大桥连续梁跨越既有铁路，还有水利项目上跨营运铁路如河南南水北调项目、黔中水利项目（水利）：太平农场2#渡槽跨电厂专用线铁路40米预应力槽壳等。

3、既有线施工准备阶段中的安全工作施工准备阶段是做好施工安全基础工作的重要阶段。

做好这一阶段的安全工作，就为施工中的各项安全工作始终处于受控状态创造了条件。

一般讲，这一阶段的安全工作主要包括以下内容：(1)根据设计交底、现场调查情况和有关施工安全的政策法规，核对设计文件、设计图纸。

由于个别工程设计周期较长，可能会出现与新实行的法规政策不符或者地质情况与设计不符，按原设计施工可能会给行车安全带来隐患以及其他等方面的原因，需要从施工安全的角度对设计文件、图纸进行认真复核。

(2)与设备管理单位共同调查确认各类地下管线、隐蔽构造物的位置、各类构造物的限界现状。

各类地下设施和各种限界现状是影响施工安全的重要原因之一，项目部施工前必须弄清这些情况。

如地下设施埋设年代久远，设备管理单位确实无法提出其准确位置时，则需要采取仪器探测、人工探测等方法进行调查，严禁盲目动用机械施工。

(3)了解掌握施工地点所在铁路局的《行车组织规则》、《营业线施工管理办法》、相关车站的《站细》等有关行车和施工安全的规章及规定。

项目部在执行铁道部有关既有线施工安全规章的同时还必须执行所在铁路局关于行车组织、行车安全的有关规定。

因此，在施工前有必要全面了解掌握这方面的要求。

(4)编制施工组织设计、施工过渡具体实施方案。

在编制施工方案和施工过渡实施方案时，除按设计文件的要求之外，还必须考虑到确保营业线的行车安全。

(5)制定施工安全措施，建立各岗位安全生产责任制和日常安全管理检查制度。

施工安全措施除对各施工作业环节提出具体安全措施之外，还要明确管理者、检查者、执行者等岗位的安全责任，建立日常安全例会检查制度、事故及险情的责任追究和经济处罚制度等。

(6)按规定程序申报审批施工用的临时道口、电力、通信、动火、爆破、排水等项手续。

即使具备相应资质，也不能代替使用手续，施工前项目部必须到相关部门申报审批。

(7)向参与施工的人员进行技术交底和安全培训教育，必要时还应进行专门的培训，考试合格后，持证上岗。

既有线施工前，必须完成对既有线施工关键人员（包括施工负责人、防护员、安全员、爆破员、工班长、带班人员等）的资格认定和既有线上作业人员的安全教育、培训工作。

安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长需参加路局或建设指挥部组织的任职资格培训，并经考试合格后持证上岗。

未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究单位领导的责任；施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经营业线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。

未经路局培训合格的，由经理部组织请建设指挥主管部门培训，经培训考核合格后，方可担任上述工作。

(8) 与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议书。

安全协议书要明确双方的责任和义务，施工责任地段和期限，安全防范内容和措施，结合安全分工、发生责任行车事故的处罚方法、安全监督配合费用等。

(9)安全防护措施①临近管、线设施施工要制定临近管、线设施施工的防护措施。

邻近管、线设施中心左右各2米范围内，严禁直接使用大型机械设备进行作业。

施工单位应派专人对作业进行全过程盯控。

施工单位对施工范围内管、线设施走向或径路，须在设备管理单位指导下，采取拉设警戒线或安设防护栅栏等安全警示标识。

对于临时裸露的缆线，要给以覆盖，以确保缆线安全。

②临近铁路线路施工（即在营业线路基坡脚或堑顶10米范围内）*要制定临近营业线施工的防护措施。